Решение по делу № 16-47/2024 - (16-7719/2023) от 25.12.2023

УИД 16MS0017-01-2023-001874-55

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 16-47/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 января 2024 года город Самара

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Набиев Р.А., рассмотрев жалобу защитника Барыкина Антона Валерьевича, действующего на основании доверенности в интересах индивидуального предпринимателя Садыкова Радифа Равилевича, на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 5 по Приволжскому судебному району г. Казани Республики Татарстан от 18 мая 2023 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Садыкова Р.Р.,

установил:

постановлением мирового судебного участка № 5 по Приволжскому судебному району г. Казани Республики Татарстан от 18 мая 2023 г. индивидуальный предприниматель Садыков Радиф Равилевич (далее – Садыков Р.Р.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, защитником Барыкиным А.В. подана жалоба в Приволжский районный суд г. Казани Республики Татарстан.

Определением судьи Приволжского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 19 июля 2023 г. жалоба защитника Барыкина А.В., действующего на основании доверенности в интересах Садыкова Р.Р., на постановление мирового судьи судебного участка № 5 по Приволжскому судебному району города Казани Республики Татарстан от 18 мая 2023 г. оставлена без рассмотрения.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, защитник Барыкин А.В. просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 5 по Приволжскому судебному району г. Казани Республики Татарстан от 18 мая 2023 г. и прекратить производство по делу.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении, доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Оставляя без рассмотрения жалобу защитника Барыкина А.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 5 по Приволжскому судебному району г. Казани Республики Татарстан от 18 мая 2023 г., судья районного суда сделал вывод о том, что жалоба подана за пределами установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока обжалования, ходатайство о его восстановлении не заявлено.

Из материалов дела усматривается, что копия постановления мирового судьи судебного участка № 5 по Приволжскому судебному району города Казани Республики Татарстан от 18 мая 2023 г., направленная Садыкову Р.Р. почтовой корреспонденцией 19 мая 2023 г., возвращена мировому судье в связи с истечением срока хранения 29 мая 2023 г. (л.д. 68).

Таким образом, последним днем обжалования постановления мирового судьи являлось 8 июня 2023 г.

Вместе с тем, жалоба защитником Барыкиным А.В. подана 11 июля 2023 г., что подтверждается данными внутрироссийского почтового идентификатора, размещенными на официальном сайте ФГУП «Почта России» pochta.ru (№) (л.д. 72), то есть с пропуском срока обжалования.

Мировым судьей созданы необходимые условия для реализации Садыковым Р.Р. права на обжалование постановления мирового судьи судебного участка № 5 по Приволжскому судебному району г. Казани Республики Татарстан от 18 мая 2023 г. в установленный законом срок.

Таким образом, оснований не согласиться с выводами судьи районного суда в части пропуска срока подачи жалобы, не имеется.

Обстоятельств, объективно препятствующих или исключающих возможность подачи жалобы в установленный законом срок, не имелось.

В этой связи определение судьи Приволжского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 19 июля 2023 г. является законным, правовые основания для его отмены отсутствуют.

Рассматривая жалобу защитника Барыкина А.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 5 по Приволжскому судебному району г. Казани Республики Татарстан от 18 мая 2023 г. судья кассационного суда пришел к следующему выводу.

Согласно части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Настоящее дело подлежало рассмотрению судьей районного суда.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности (подведомственности) не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Кроме того, согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Основанием для привлечения Садыкова Р.Р. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили выводы о том, что в нарушение требований статьи 4 Федерального закона от 21 декабря 2013 года № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» индивидуальный предприниматель Садыков Р.Р. осуществлял деятельность по предоставлению потребительских кредитов (займов), не имея статус некредитной финансовой организации.

Мировой судья судебного участка № 5 по Приволжскому судебному району г. Казани Республики Татарстан рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие Садыкова Р.Р. и его защитника Барыкина А.В.

В соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1).

Согласно определению мирового судьи судебного участка № 5 по Приволжскому судебному району г. Казани Республики Татарстан от 11 мая 2023 г. об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении, рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Садыкова Р.Р. отложено на 18 мая 2023 г. на 09 часов 10 минут, определено известить лиц, участвующих в деле (л.д. 60).

Вместе с тем, материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении - Садыков Р.Р. было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенного на 18 мая 2023 г. на 09 часов 10 минут.

Постановление о привлечении Садыкова Р.Р. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей судебного участка № 5 по Приволжскому судебному району г. Казани Республики Татарстан 18 мая 2023 г. в отсутствие сведений о надлежащем извещении Садыкова Р.Р.

Таким образом, постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в отсутствие лица, в отношении которого оно составлено, а также в отсутствие сведений о том, что он извещен о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей не соблюден, дело рассмотрено без участия Садыкова Р.Р. в отсутствие сведений о его надлежащем извещении.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Неполное выяснение существенных для данного дела обстоятельств и невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права Садыкова Р.Р.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая вышеизложенное, постановление мирового судьи судебного участка № 5 по Приволжскому судебному району г. Казани Республики Татарстан от 18 мая 2023 г., вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Садыкова Р.Р. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а дело направлению мировому судье судебного участка № 5 по Приволжскому судебному району г. Казани Республики Татарстан на стадию принятия дела.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

жалобу защитника Барыкина Антона Валерьевича, действующего на основании доверенности в интересах индивидуального предпринимателя Садыкова Радифа Равилевича, удовлетворить частично.

Определение судьи Приволжского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 19 июля 2023 г., вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Садыкова Радифа Равилевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения.

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 по Приволжскому судебному району г. Казани Республики Татарстан от 18 мая 2023 г., вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Садыкова Радифа Равилевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело направить мировому судье судебного участка № 5 по Приволжскому судебному району г. Казани Республики Татарстан на стадию принятия дела.

Судья Р.А. Набиев