Решение по делу № 2-829/2021 от 30.08.2021

        Дело №2-829/2021

        УИД: 91RS0021-01-2021-001613-03

    РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2021 года                                   г. Судак

    Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи         – Рыкова Е.Г.,

при секретаре                                     – Акопджанян С.С.,

с участием: представителя истца –

помощника прокурора г.Судака         – Кулабухова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Судака старшего советника юстиции Жеребцова Александра Николаевича в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к Жилищно – строительному кооперативу «Юбилейный», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Инспекция по жилищному надзору Республики Крым, о признании незаконным бездействия, выразившегося в не размещении на сайте в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» информации и возложении обязанности разместить информацию на сайте,-

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Судака старший советник юстиции Жеребцов А.Н. обратился в суд с иском в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к Жилищно – строительному кооперативу «Юбилейный», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Инспекция по жилищному надзору Республики Крым, о признании незаконным бездействия, выразившегося в не размещении на сайте в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» информации и возложении обязанности разместить информацию на сайте.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой города Судака проведена проверка исполнения законодательства о раскрытии информации в сфере управления многоквартирными жилыми домами.

В ходе проверки установлено, что ЖСК «Юбилейный» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>. При этом указанным юридическим лицом не позднее 15 дней со дня начала осуществления обязанности по управлению многоквартирным домом либо со дня произошедших изменений в Системе не обеспечено размещение сведений, предусмотренных п.п.1.9.2, 1.10, 1.10.1, 1.10.2, 1.10.3, 1.11, 1.12, 1.14-1.14.2, 2.2.1-2.10.9 приказа Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 года, что влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на доступ к информации о деятельности данного юридического лица по управлению многоквартирным домом. Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора в суд.

Представитель ответчика – Жилищно – строительного кооператива «Юбилейный», будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в зал судебного заседания не явился, о причинах неявки суду не сообщил, возражений по иску не предоставил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Инспекции по жилищному надзору Республики Крым Угольников В.З., будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в зал судебного заседания не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствии неявившихся лиц.

В судебном заседании помощник прокурора г.Судака Республики Крым Кулабухов А.А. исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Суд, выслушав пояснения помощника прокурора г.Судака, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч.1 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом (ч.10.1 ст.161 ЖК РФ).

Согласно ч.4 ст.165 ЖК РФ организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Частью 5 ст.165 ЖК РФ предусмотрено, что порядок, формы, сроки и периодичность размещения в системе информации, указанной в части 4 настоящей статьи, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Статьей 1 Федерального закона от 21 июля 2014 года №209 – ФЗ «О государственной информационной системе жилищного – коммунального хозяйства» (далее – Федеральный закон от 21.07.2014 г. №209-ФЗ) установлено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении.

Целью настоящего Федерального закона является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2014 г. №209-ФЗ государственной информационной системой жилищно-коммунального хозяйства является единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

В силу пункта 2 вышеуказанной статьи предусмотрено, что к субъектам, размещающим информацию в системе относятся органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

К пользователям информации – органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, советы многоквартирных домов, использующие информацию, размещенную в системе (п.3 ст.2).

Согласно пунктам 1, 8 Федерального закона от 21.07.2014 г. №209-ФЗ создание, эксплуатация и модернизация системы осуществляются на основе принципов открытости, прозрачности и общедоступности информации, содержащейся в системе, недискриминационный доступ к такой информации и к системе, в том числе слабовидящих лиц, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами; полноты, достоверности, актуальности информации и своевременности ее размещения в системе.

В силу пункта 42 ч.1 ст.6 Федерального закона от 21.07.2014 г. №209-ФЗ в системе должны размещаться информация и документы, подлежащие обязательному размещению в системе в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.п.2,11 ст.7 Федерального закона от 21.07.2014 г. №209-ФЗ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, устанавливают порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено настоящим Федеральным законом, в системе, а также адрес официального сайта системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно ч.3 ст.8 Федерального закона от 21.07.2014 г. №209-ФЗ поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.

Частью 4 ст.12 Федерального закона от 21.07.2014 г. №209-ФЗ с 1 июля 2017 года поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, за исключением поставщиков информации, осуществляющих деятельность на территориях субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, и поставщиков информации - федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов, органов государственного жилищного надзора в части размещения информации, предусмотренной статьей 195 Жилищного кодекса Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (за исключением субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя), лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, в части размещения информации, предусмотренной статьей 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, для которых законодательством Российской Федерации установлен более ранний срок размещения информации в системе.

В развитие требований пункта 11 части 3 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 г. №209-ФЗ приказом Минкомсвязи России №504, Минстроя России №934/пр от 30.12.2014 года «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищного – коммунального хозяйства в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» официальным сайтом системы определен сайт – www.dom.gosuslugi.ru.

Приказом Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 г. «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной системе жилищного – коммунального хозяйства» утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Разделом 10 Состава информации определена информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.

В соответствии с пунктом 1 указанного раздела не позднее 15 дней со дня начала осуществления обязанности по управлению многоквартирным домом либо со дня произошедших изменений в Системе размещается следующая информация: адрес места нахождения органов управления управляющей организации, товарищества, кооператива (1.9.2); о приеме граждан в управляющей организации, товариществе, кооперативе (1.10); адрес места приема граждан (центра обслуживания клиентов) (1.10.1); номер контактного телефона (1.10.2); часы приема граждан (1.10.3); номер контактного телефона аварийно-диспетчерской (диспетчерской) службы управляющей организации, товарищества, кооператива (1.11); место размещения управляющей организацией, товариществом, кооперативом информации для собственников и пользователей в многоквартирном доме (1.12); информация об участии субъекта Российской Федерации, муниципального образования в уставном капитале или в уставном фонде управляющей организации (для юридических лиц) (1.14); наименование органа государственной власти или органа местного самоуправления (1.14.1); доля участия в уставном капитале (1.14.2); а также сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, согласно акта осмотра от 12.08.2021 года помощником прокурора города Судака юристом 3 класса Кулабуховым А.А. в рамках проверки соблюдения федерального законодательства осуществлен мониторинг информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет исполнения законодательства о раскрытии информации в сфере управления многоквартирными жилыми домами.

Проверкой установлено, что ЖСК «Юбилейный» информация, предусмотренная п.п.1.9.2, 1.10, 1.10.1, 1.10.2, 1.10.3, 1.11, 1.12, 1.14-1.14.2, 2.2.1-2.10.9 приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно – коммунального хозяйства РФ от 29.02.2016 г. №74/114/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно – коммунального хозяйства» на сайте www.dom.gosuslugi.ru.

Таким образом, ЖСК «Юбилейный», осуществляя деятельность по управлению указанным многоквартирным домом и являясь поставщиком информации, обязано размещать в системе на сайте - www.dom.gosuslugi.ru информацию, определенную ЖК РФ, Федеральным законом от 21.07.2014 №209-ФЗ, в составе, сроки и периодичность, установленные приказом Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016.

Однако, проверкой установлено, что названным юридическим лицом установленная приведенными положениями информация на сайте www.dom.gosuslugi.ru не размещена. Выявленные нарушения закона до настоящего времени не устранены, что влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на доступ к информации о деятельности этого юридического лица по управлению многоквартирным домом.

Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности с отсутствием бесспорных доказательств, подтверждающих требования истца, оценив все представленные суду доказательства по делу всесторонне, полно и объективно, учитывая требования действующего законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Кроме того, согласно пп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ, п. 1 ст. 103 ГПК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Из анализа приведенных правовых норм следует, что если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.

При таких обстоятельствах, поскольку прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга (физических) лиц с требованиями неимущественного характера, размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика в доход местного бюджета, с учетом положений пп. 1 п. 1 и п. 3 ст. 333.19 НК РФ в этом случае составляет 300 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г.Судака старшего советника юстиции Жеребцова Александра Николаевича в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к Жилищно – строительному кооперативу «Юбилейный», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Инспекция по жилищному надзору Республики Крым, о признании незаконным бездействия, выразившегося в не размещении на сайте в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» информации и возложении обязанности разместить информацию на сайте – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ЖСК «Юбилейный», выразившееся в не размещении не позднее 15 дней со дня начала осуществления обязанности по управлению многоквартирным домом либо со дня произошедших изменений в Системе на сайте в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», по адресу: www.dom.gosuslugi.ru, информации, предусмотренной частью 10.1 ст.161, ч.4 ст.165 ЖК РФ, пункта 1 раздела 10 Состава информации, утвержденного приказом Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 г., а именно: адрес места нахождения органов управления управляющей организации, товарищества, кооператива (1.9.2); о приеме граждан в управляющей организации, товариществе, кооперативе (1.10); адрес места приема граждан (центра обслуживания клиентов) (1.10.1); номер контактного телефона (1.10.2); часы приема граждан (1.10.3); номер контактного телефона аварийно-диспетчерской (диспетчерской) службы управляющей организации, товарищества, кооператива (1.11); место размещения управляющей организацией, товариществом, кооперативом информации для собственников и пользователей в многоквартирном доме (1.12); информация об участии субъекта Российской Федерации, муниципального образования в уставном капитале или в уставном фонде управляющей организации (для юридических лиц) (1.14); наименование органа государственной власти или органа местного самоуправления (1.14.1); доля участия в уставном капитале (1.14.2); а также сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме (2.2.1-2.10.9).

Обязать ЖСК «Юбилейный» в срок до трех месяцев с даты вступления настоящего решения суда в законную силу разместить на указанном сайте (www.dom.gosuslugi.ru) в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» информацию, предусмотренную частью 10.1 ст.161, ч.4 ст.165 ЖК РФ, пункта 1 раздела 10 Состава информации, утвержденного приказом Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 г., а именно: адрес места нахождения органов управления управляющей организации, товарищества, кооператива (1.9.2); о приеме граждан в управляющей организации, товариществе, кооперативе (1.10); адрес места приема граждан (центра обслуживания клиентов) (1.10.1); номер контактного телефона (1.10.2); часы приема граждан (1.10.3); номер контактного телефона аварийно-диспетчерской (диспетчерской) службы управляющей организации, товарищества, кооператива (1.11); место размещения управляющей организацией, товариществом, кооперативом информации для собственников и пользователей в многоквартирном доме (1.12); информация об участии субъекта Российской Федерации, муниципального образования в уставном капитале или в уставном фонде управляющей организации (для юридических лиц) (1.14); наименование органа государственной власти или органа местного самоуправления (1.14.1); доля участия в уставном капитале (1.14.2); а также сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме (2.2.1-2.10.9).

Взыскать с Жилищно – строительного кооператива «Юбилейный», ОГРН 1149102054397, ИНН 9108003483, КПП 910801001 в доход местного бюджета судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 300 (трехсот) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 20 октября 2021 года.