Решение по делу № 33-9766/2015 от 28.10.2015

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

09 декабря 2015 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Шестаковой Н.В.,
судей: Синани А.М.,

Филатовой Е.В.,

при секретаре Урденко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Устенко В. М. к Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство городского поселения Белогорск», Администрации города Белогорск Белогорского района Республики Крым о понуждении к заключению договора о безвозмездной передаче в собственность жилого помещения, третье лицо – Белогорский районный отдел государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым по апелляционной жалобе Устенко В.М. на решение Белогорского районного суда Республики Крым от 25 августа 2015 года,

у с т а н о в и л а:

в марте 2015 г. Устенко В.М. обратился в суд с иском к Коммунальному предприятию «Белогорское государственное жилищно-коммунальное предприятие» о понуждении к заключению договора о безвозмездной передаче в собственность жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что 17.10.1960 г. его матери – ФИО6 Домоуправлением № выделено жилое помещение – двухкомнатная <адрес> в <адрес>, выдан ордер на вселение №. После смерти ФИО6, в ДД.ММ.ГГГГ договор найма указанной квартиры перезаключен с истцом. Согласно п. 2.2.8 договора он имеет право на приватизацию жилья. В данной квартире проживает с 1960 г., однако запись о регистрации по месту проживания сделана лишь 12.02.1991 г. Ответчик препятствует в оформлении права собственности истца на квартиру в порядке приватизации, мотивируя тем, что предприятие находится в стадии перерегистрации. На основании изложенного просил признать за ним право на бесплатную приватизацию <адрес> в <адрес>, понудить ответчика заключить с ним договор о безвозмездной передаче в собственность указанного жилого помещения в порядке приватизации.

Определением Белогорского районного суда Республики Крым от 10.06.2015 г. ответчик Коммунальное предприятие «Белогорское государственное жилищно-коммунальное предприятие» заменен на Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство городского поселения Белогорск», в качестве соответчика по делу привлечена Администрация города Белогорска Белогорского района Республики Крым.

Решением Белогорского районного суда Республики Крым от 25 августа 2015 года в удовлетворении иска Устенко В.М. отказано.

В обоснование апелляционной жалобы Устенко В.М., ссылаясь на нарушение норм материального права, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, просит решение суда отменить и принять новое решение, которым исковые требования удовлетворить. Указывает, что в материалах дела содержатся доказательства его обращения к ответчику для досудебного урегулирования спора, а перерегистрация Коммунального предприятия «Белогорское государственное жилищно-коммунальное предприятие» в Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство городского поселения Белогорск», являющееся правопреемником КП не может служить основанием к повторному обращению с аналогичным заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, поддержавшей апелляционную жалобу, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 17.10.1960 года матери истца - ФИО6, Домоуправлением № выделено жилое помещение - двухкомнатная <адрес>, в <адрес>, на вселение ей выдан ордер №. После смерти ФИО6, договор найма квартиры в сентябре 1998 года перезаключен с истцом. Согласно п.п. 2.2.8 договора истец имеет право приватизировать нанимаемое им жилье в соответствии с законодательством.

17.10.1960 года между Домоуправлением № в лице управляющего домом ФИО7 и ФИО6 заключен договора найма жилого помещения в доме местного Совета (л.д. 10-11).

Согласно Акту сдачи - приемки квартиры от 17.10.1960 года, управляющий ФИО8 сдал, а ФИО6 приняла <адрес> в <адрес>, состоящую из двух комнат (л.д.12,13).

Из копии Типового договора найма жилья в домах государственного и коммунальной жилищного фонда от сентября 1998 года следует, что между ГЖКП и Устенко В.М заключен договор, согласно которому наймодатель предоставляет съемщику и членам его семьи в бессрочное пользование <адрес> (л.д.14 16).

Устенко В.М. задолженности по квартирной плате по адресу: <адрес>, по состоянию на 22.10.2014 г. не имеет. Номер лицевого счета №. По вышеуказанному адресу приватизация государственного жилья не проводилась (л.д.17).

По состоянию на 24.10.2014 г. общая площадь квартиры составляет 35,1 кв.м (л.д.18-19).

Из копии справки КП «Белогорское ГЖКП» от 15.12.2014 года № 394, выданной Устенко В.М., следует, что предприятие находится в стадии перерегистрации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, на данный момент формируется реестр муниципального имущества. По завершении процедуры регистрации муниципального имущества в органах Госкомрегистра за муниципальным образованием, возможно осуществление права приватизации жилья.

Из копии Решения Белогорского городского совета Белогорского района Республики Крым № 77 от 19.12.2014 года «О перерегистрации юридического лица - Коммунального предприятия «Белогорское государственное жилищно-коммунальное предприятие» следует, что юридическое лицо - Коммунальное предприятие «Белогорское государственное жилищно-коммунальное предприятие» перерегистрировано в Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство городского поселения Белогорск» (л.д.54),

20.01.2015 года внесена запись о юридическом лице - Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство городского поселения Белогорск», о чем ФНС выдано свидетельство серии № № о государственной регистрации юридического лица.

Согласно п. 1.1. копии Устава Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство городского поселения Белогорск», утвержденного постановлением Администрации города Белогорск Белогорского района Республики Крым от 26.12.2014 года № 3, Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство городского поселения Белогорск» является правопреемником Коммунального предприятие «Белогорское государственное жилищно-коммунальное предприятие» (л.д.56-60).

Отказывая в удовлетворении иска Устенко В.М., суд исходил из того, что в соответствии с ст.ст. 1, 2, 4 Закона РФ № 1541-1 от 04 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в РФ» истец имеет право на приватизацию занимаемого им жилого помещения, имеет все необходимые документы для приватизации занимаемого им жилья, однако не предоставил суду доказательств своего обращения в компетентные органы после прохождения процедуры перерегистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации и отказа этих органов в реализации им своего права.

С такими выводами суда первой инстанции не соглашается судебная коллегия и считает, что они не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и сделаны с нарушением норм материального права.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 г.) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья. Гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу ст. 18 названного Закона (в редакции Закона от 23 декабря 1992 г.), поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулировавшее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения. Это положение не должно применяться, если правопреемники, изменившие форму собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, на свои средства построили либо приобрели незаселенное жилое помещение, которое впоследствии явилось предметом спора о приватизации, в том числе и после введения в действие ст. 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона от 23 декабря 1992 г.).

Факт обращения Устенко В.М. с заявлением о приватизации <адрес> в <адрес> подтверждается сообщением директора КП «Белогорское ГЖКП» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 9).

В соответствии с п. 1.1 Устава Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунального хозяйства городского поселения Белогорск», утвержденного постановлением Администрации г. Белогорск Белогорского района Республики Крым от 26.12.2014 г. № 3, Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунального хозяйства городского поселения Белогорск» является правопреемником Коммунального предприятия «Белогорское государственное жилищно-коммунальное предприятие».

Таким образом, суд пришел к ошибочному мнению о необходимости повторного обращения Устенко В.М. во вновь перерегистрированное предприятие с заявлением аналогичного содержания.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ № 1541-1 от 04.07.1991 г. «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

При разрешении дела по существу исковых требований судебная коллегия исходит из того, что в соответствии со ст. 11 Закона № 1541-1, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается (ст. 7 Закона).

Кроме того, решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (статья 8).

Однако, в установленный законом срок решение ответчиком не принято.

Из предоставленного суду апелляционной инстанции договора № 2 социального найма <адрес> в <адрес> следует, что договор заключен 23.10.2015 г. между Устенко В.М. (нанимателем) и Муниципальным унитарным предприятием «Жилищно-коммунального хозяйства городского поселения Белогорск» (наймодателем).

В соответствии со ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Таким образом, учитывая, что <адрес> в <адрес> на момент рассмотрения дела судом апелляционной инстанции находится на балансе ответчика, иск Устенко В.М. подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.327, 328, 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

о п р е д е л и л а:

решение Белогорского районного суда Республики Крым от 25 августа 2015 года отменить.

Иск Устенко ФИО9 удовлетворить.

Признать за Устенко ФИО10 право на бесплатную приватизацию <адрес> в <адрес>, общей площадью 35,1 кв.м.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунального хозяйства городского поселения Белогорск» заключить с Устенко ФИО11 договор о безвозмездной передаче в собственность <адрес> в <адрес>, общей площадью 35,1 кв.м., в порядке приватизации.

Судьи: