Решение по делу № 7-375/2022 от 28.07.2022

К О П И Я

дело № 7-375/2022

Р Е Ш Е Н И Е

19 августа 2022 года                                                                    город Салехард

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Мочалова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ОАО «Тепло-Энергетик» Подсадной Олеси Николаевны на решение судьи Лабытнангского городского суда ЯНАО от 14 июля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении ОАО «Тепло-Энергетик»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в ЯНАО Елескиной М.С. № 89/4-141-22-ППР/12-1119-И/87 от 13 мая 2022 года юридическое лицо ОАО «Тепло-Энергетик» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Лабытнангского городского суда ЯНАО от 14 июля 2022 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, подданной в суд ЯНАО, защитник ОАО «Тепло-Энергетик» Подсадная О.Н. просила решение отменить. В обоснование указала, что отсутствует состав административного правонарушения, поскольку Общество известило госорганы о тяжелом несчастном случае с работником в течение суток после определения медиками категории причиненного работнику вреда здоровью.

ОАО «Тепло-Энергетик», должностное лицо и прокурор извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявили, жалобы рассматривается в их отсутствие.

Проверив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Абзацем 17 части 2 статьи 212 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что работодатель обязан обеспечить расследование и учет в установленном Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В соответствии со статьей 227 ТК РФ расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

В силу статьи 228 ТК РФ при несчастных случаях, указанных в статье 227 настоящего Кодекса, работодатель (его представитель) обязан: немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию; принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц; сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения - зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия); немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом - также родственников пострадавшего; принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования в соответствии с настоящей главой.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страховщик обязан в течение суток со дня наступления страхового случая сообщать о нем страховщику.

Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Лабытнанги проведена проверка исполнения ОАО «Тепло-Энергетик» (далее Общество) требований трудового законодательства при расследовании несчастных случаев. Проведенной проверкой установлено, что 01 марта 2022 года на производстве ОАО «Тепло-Энергетик» произошел несчастный случай с работником Вакуленко А.А. с причинением ему тяжкого вреда здоровью по признаку опасности для жизни. Общество направило извещение о произошедшем 01 марта 2022 года несчастном случае в прокуратуру г. Лабытнанги только 25 марта 2022 года после получения из ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская городская больница» медицинского заключения в нарушение сроков, установленных законом.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ОАО «Тепло-Энергетик» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Оставляя без изменения постановление государственного инспектора по делу об административном правонарушении, судья пришел к выводу, что в нарушение ст. 228.1 Трудового кодекса РФ Обществом не направлено в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая в установленный законом срок извещение о несчастном случае с причинением тяжкого вреда здоровью.

Однако судьей не учтено следующее.

Как следует из ст. 228.1 Трудового кодекса РФ при групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по установленной форме в том числе в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая.

Согласно ч. 5 ст. 228.1 ТК РФ о несчастных случаях, которые по прошествии времени перешли в категорию тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, работодатель (его представитель) в течение трех суток после получения сведений об этом направляет извещение по установленной форме в соответствующие территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, территориальное объединение организаций профсоюзов и территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу, а о страховых случаях - в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

Из материалов дела следует, что 01 марта 2022 года Обществом был направлен запрос в ОГИБДД ОМВД России по г. Лабытнанги о предоставлении материалов расследования ДТП с участием работника ОАО «Тепло-Энергетик» Вакуленко А.А., которое произошел 1 марта 2022 года в 8 часов 30 минут (л.д. 10).

01 марта 2022 года Обществом было направлено сообщение о страховом случае в Фонд социального страхования ЯНАО (л.д. 11).

01 марта 2022 года Обществом был направлен запрос в ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская городская больница» о предоставлении информации о характере полученных повреждений Вакуленко А.А. и степени их тяжести (л.д. 12). В ответ на данный запрос Общества 03 марта 2022 года поступила информация о том, что травма, полученная Вакуленко А.А., бытовая, полученная в результате ДТП; в предоставлении медицинского заключения отказано (л.д. 13).

10 марта 2022 года Обществом повторно направлен запрос в ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская городская больница» о предоставлении медицинского заключения о состоянии здоровья Вакуленко А.А. (л.д. 14).

В ответ на данный запрос 24 марта 2022 года поступило медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья Вакуленко А.А. в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести, из которого следует, что повреждения относятся к категории тяжелых (л.д. 15-16).

25 марта 2022 года Обществом направлено извещение о тяжелом несчастном случае, произошедшем с работником Вакуленко А.А., в ГИТ ЯНАО, в администрацию МО г. Лабытнанги, в прокуратуру г. Лабытнанги, в Фонд социального страхования ЯНАО (л.д. 17).

При этом по смыслу приведенной ст. 228.1 ТК РФ суточный срок начинает исчисляться именно со времени наступления несчастного случая. Вместе с тем, если несчастный случай, изначально определенный как легкий, перешел в категорию тяжелого, то в этом случае работодатель (его представитель) обязан направить извещение в соответствующий территориальный орган исполнительной власти в течение трех суток после получения сведений об этом.

Таким образом, ОАО «Тепло-Энергетик» своевременно с момента установления факта тяжелого несчастного случая направило извещение в государственные органы, в полном соответствии с требованиями ст. 228.1 ТК РФ.

Из указанного следует, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в ЯНАО Елескиной М.С. № 89/4-141-22-ППР/12-1119-И/87 от 13 мая 2022 года, решение судьи от 14 июля 2022 года, вынесенные в отношении ОАО «Тепло-Энергетик», по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, подлежит отмене, производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьей 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в ЯНАО Елескиной М.С. № 89/4-141-22-ППР/12-1119-И/87 от 13 мая 2022 года, решение судьи Лабытнангского городского суда ЯНАО от 14 июля 2022 года, вынесенные в отношении ОАО «Тепло-Энергетик», по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья                            (подпись)                                           Н.В. Мочалова