Решение по делу № 2а-2768/2020 от 24.09.2020

№2а-2768/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 октября 2020 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Власовой И.К., при секретаре Бальжиновой В.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-2768 по административному исковому заявлению Оводова Евгения Анатольевича к МВД по Республике Бурятия о признании незаконными действий и возложении обязанности выдать водительское удостоверение,

у с т а н о в и л :

Оводов Е.А. обратился в суд с названным административным иском к МВД по Республике Бурятия об оспаривании действий по выдаче ему водительского удостоверения без права управления транспортными средствами категорий BE и DE, подкатегории DЕ1, просил обязать ГИБДД МВД по Республике Бурятия выдать ему новое водительское удостоверение с указанными категориями за счет ГИБДД МВД по Республике Бурятия. Требования мотивированы тем, что Оводов Е.А. в связи с истечением срока действия водительского удостоверения, выданного ДД.ММ.ГГГГ, обратился в ГИБДД о его замене. Взамен выдано удостоверение, в котором отсутствуют особые отметки категории BE и DE, подкатегории DЕ1. Поскольку в 2008 году проходил обучение по программе переподготовки с категории С на категорию Е и до замены удостоверения имел право управления транспортными средствами категории BE и DE, подкатегории DЕ1 просил признать действия должностных лиц ГИБДД МВД по Республике Бурятия незаконными и обязать выдать ему удостоверение с категориями BE и DE, подкатегориейDЕ1.

В судебном заседании Оводов Е.А. административный иск поддержал, просил удовлетворить, ссылаясь на изложенные в нем доводы, пояснив, что 02.07.2020 при замене водительского удостоверения, ему выдано новое удостоверение с правом управления транспортными средствами категориями A, B, C, D, CE. Поскольку при первичном получении водительского удостоверения проходил обучение на управление транспортным средством категории Е, и до обращения за заменой имел водительское удостоверение с разрешенными категориями A, B, C, D, BE, CE, DE, К.А, был допущен к управлению составами транспортных средств, полагал, что выдача ему водительского удостоверения без указания в особых отметках категорий BE и DE и подкатегории DE1 незаконна, полагает, что имеет право управления транспортными средствами в соответствии вназванными категориями без прохождения соответствующего обучения и сдачи квалификационных экзаменов на право управления составами транспортных средств указанных категорий.

В судебном заседании представитель административного ответчика МВД по Республике Бурятия Щетинин М.А., действующий на основании доверенности, требования не признал, ссылаясь письменные возражения, просил отказать в удовлетворении административного иска.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая, что о предполагаемом нарушении своих прав административный истец узнал ДД.ММ.ГГГГ при получении нового водительского удостоверения, с административным иском обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, установленный законом срок обращения в суд не пропущен.

Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ при замене водительского удостоверения в связи с истечением срока ранее выданного, Оводову Е.А. выдано новое водительское удостоверение с правом управления транспортными средствами категориями A, B, C, D, CE. Категории BE и DE, кодкатегория D1E не были открыты.

Полагая, что поскольку проходил обучение на управление транспортным средством категории Е, и, до замены имел водительское удостоверение с категориями, включая категории BE и DE, кодкатегория D1E, обратился с требованием о выдаче соответствующего водительского удостоверения в ОГИБДД ОМВД России по Советскому району, в чем ему было отказано со ссылкой на то, что в выданном ему водительском удостоверении (номер) категории BE и DE не были открыты, так как право управления транспортными средствами категорий D, E получено 2008 году.Оводову разъяснено право пройти соответствующее обучение, сдать квалификационные экзамены на право управления составами транспортных средств указанных категорий, после чего произвести обмен водительского удостоверения.

Из материалов дела следует и подтверждается свидетельством серии ... от ДД.ММ.ГГГГ Оводов прошел обучение по программе переподготовки водителей транспортных средств категории Е ( с категории С на Е).

Как следует из представленных в порядке статьи 306 КАС РФ доказательств, Оводов Е.А. проходил обучение и сдавал экзамен на категорию Е на транспортном средстве ЗИЛ-130, относящимся к категории С.

Согласно ответу ГАПОУ РБ «Бурятский республиканский техникум автомобильного транспорта» от ДД.ММ.ГГГГ ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Оводов Е.А. прошел обучение по программе переподготовки с категории Сна категорию Е., выдано свидетельство категории Е с механической трансмиссией. Обучение по программам переподготовки с Оводов не проходил.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 данного Федерального закона. Согласно статье 26 к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

На момент прохождения Оводовым переподготовки в 2008 году действовали Правила сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... (далее - Правила). Пункт 10 Правил предусматривал, что к сдаче экзаменов допускаются лица, прошедшие подготовку или переподготовку на получение права на управление транспортными средствами соответствующих категорий и получившие документ о прохождении подготовки (переподготовки) в образовательных учреждениях независимо от их организационно-правовой формы и подчиненности, имеющие лицензию на осуществление образовательной деятельности.

Согласно п.19 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... у кандидатов в водители, желающих получить право на управление транспортными средствами категорий «А», «В», «С» или «D», проверяются теоретические знания и навыки управления транспортными средствами соответствующих категорий, категории «Е» - только навыки управления, а трамваями и троллейбусами - только теоретические знания.

Пункт 25 Правил предусматривал, что практический экзамен проводится на транспортном средстве той категории, на право управления которой сдается экзамен:

1) "А" - на мотоциклах;

2) "В" - на автомобилях, разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 килограммов и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает 8, способных по своим техническим характеристикам развивать скорость по крайней мере 100 километров в час;

3) "С" - на грузовых автомобилях с разрешенной максимальной массой свыше 7000 килограммов;

4) "D" - на автобусах, вместимость которых не менее 28 сидячих мест и длина не менее 7 метров;

5) "Е" - на составах транспортных средств, тягачом у которых является транспортное средство следующей категории:

"В" - с прицепом, разрешенная максимальная масса которого по крайней мере 1000 килограммов, а разрешенная максимальная масса состава транспортных средств превышает 3500 килограммов;

"С" - с полуприцепом или прицепом, имеющим не менее двух осей с расстоянием между ними более одного метра;

"D" - на сочлененном автобусе.

По смыслу подпункта 5 пункта 25 Правил для категории «Е» требовалось проведение практического экзамена отдельно на каждый состав транспортного средства.

Таким образом, необходимым условием для получения права на управление транспортными средствами категорий «BE», «CE», «DE» являлось прохождение соответствующего профессионального обучения и сдача практического экзамена по каждой категории отдельно.

В соответствии с п. 34 Инструкции о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 782 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1396" после сдачи практического экзамена на право управления составами транспортных средств разрешающая отметка проставляется в графе "Е" водительского удостоверения и, если тягачом является транспортное средство категории "В", в графе "Особые отметки" производится запись "Е" к "В", если "-"С", то "Е" к "С", если "D" - "Е" к "D". Если водителю предоставлено право на управление составом транспортных средств с тягачами категорий "В", "С" и сочлененным автобусом, производится запись "Е" к "В, С, D".

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ ... «О введении в действие водительского удостоверения» были утверждены новые образцы бланков водительских удостоверений и их описание. Приказом установлено, что в водительском удостоверении указываются следующие категории транспортных средств, на право управления которыми выдается водительское удостоверение: «А», «В», «С», «D», «BE», «CE», «DE», «Tm», «Tb», «M», «Al», «Bl», «CI», «D1», «СIE», «DIE».

Пунктом 8 указанного приказа установлено, что водительские удостоверения образцов ... и ..., утвержденных Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об утверждении образцов водительских удостоверений», действительны до окончания указанного в них срока действия.

В соответствии с п. 31 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «О допуске к управлению транспортными средствами», при выдаче российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения соответствующие отметки и записи, содержащиеся в ранее выданном водительском удостоверении, переносятся в новое водительское удостоверение. Положения о том, что при замене водительского удостоверения в него в безусловном порядке вносятся вновь введенные категории транспортных средств действующее законодательство не содержит.

Исходя из вышеприведенного правового регулирования, доводы Оводова Е.А. о том, что ранее выданное водительское удостоверение серии ... предоставляло ему право на управление транспортными средствами вновь введенных категорий «BE», «DE», «DIE», не основаны на законе.

Так, наличие ранее водительского удостоверения с категориями «А, В, С, D, Е», срок действия которого истек, и в соответствии с которым до истечения срока разрешалось управлять составами транспортных средств с тягачом, относящимся к категориям В, С или D, которыми водитель имел право управлять, но которые не входили сами в одну из этих категорий или в эти категории, и при этом в водительском удостоверении отсутствовали, не влечет за собой возникновение права на управление транспортными средствами категории BE, DE, DIE, поскольку такое право возникает в силу других (прямо предусмотренных законодателем) условий. Выдача водительского удостоверения Оводову без указания категории BE, DE, DIE, не свидетельствует о незаконности действий административного ответчика при замене водительского удостоверения в связи с истечением срока действия прежнего.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания незаконными действий должностных лиц административного ответчика при выдаче Оводову водительского удостоверения без категорий BE и DE, подкатегории DЕ1, поскольку осуществляя замену водительского удостоверения, должностные лица обоснованно указали категории и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми у административного истца имеется специальное право, подтвержденное соответствующими документами.

Осуществляя ДД.ММ.ГГГГ замену водительского удостоверения должностные лица МРЭО ГИБДД МВД по Республике Бурятия обоснованно указали категории и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми у Оводова Е.А. имеется специальное право, подтвержденное соответствующими документами, а поэтому законных оснований для замены выданного водительского удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ ... с указанием подкатегорий Е к В (BE), Е к D (DE), Е к Dl (DIE), не имеется.

Довод административного истца о наличии доказательств, подтверждающих его право на управление транспортными средствами, относящимся к категориям BE и DE, подкатегории DE1 опровергаются материалами административного дела, документально ничем не подтверждены и подлежат отклонению.

Учитывая, что оспариваемыми действиями должностных лиц административного ответчика права, свободы и законные интересы административного истца, которые подлежали бы восстановлению, не нарушены, исходя из того, что совокупность условий, указанных в п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, судом не установлена, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Оводова Евгения Александровича оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись Власова И.К.

...

...

...

...