Решение по делу № 12-432/2015 от 15.05.2015

Дело № 12-432/15г.

РЕШЕНИЕ

г. Махачкала          2 июня 2015 года     

Судья Ленинского районного суда г. Махачкалы РД Багандов Ш.Б., рассмотрев жалобу руководителя МБДОУ «ДС №76» Амировой Убайдат Магомедсаламовны на постановление начальника ОНД по Ленинскому району г. Махачкалы от 23.04.2015г №0026, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОНД по Ленинскому району г. Махачкалы УНД и ПР ГУ МЧС России по РД Гамзатовым Е.А. №0026 от 23 апреля 2015г. юридическое лицо Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №76» Комбинированного вида признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

Считая указанное постановление незаконным и несправедливым, заведующая МБДОУ «ДС №76» Амирова У.М. обжаловала его в суд, указывая, что согласно протоколов об административных правонарушений №60 и №61 от 08 апреля 2015г. составленных госинспектором ОНД по Ленинскому району г. Махачкала Хамавым К.Г. в ходе проведения плановой проверки за соблюдением законодательства пожарной безопасности на территории, в здании и в помещениях МБДОУ «ДС №76» выявлены нарушения требований пожарной безопасности. Подавляющее большинство пунктов ими были устранены своими силами, оставшиеся не могут быть устранены своими силами, так как требуют больших финансовых затрат. В связи, с чем ею были неоднократно направлены, письма на имя начальника Управления образования г. Махачкала, в администрацию Ленинского района г. Махачкалы и в администрацию городского округа «город Махачкала» с просьбами оказания содействия в устранении выявленных нарушений, которые остались без надлежащего реагирования. Юридическое лицо МБДОУ «ДС №76» является бюджетным учреждением. Учредителем является Администрация городского округа «город Махачкала». Юридическим лицом МБДОУ «ДС №76» принимались все зависящие от него меры по недопущению и устранению имеющихся нарушений требований пожарной безопасности. Кроме того, согласно постановлению И.о. главы Администрации г.Махачкалы от 31.12.2014г. №2412 «Об утверждении Целевой программы «Пожарная безопасность МО ГО «город Махачкала» на 2014-2015г» МБДОУ «Детский сад №76» включено в перечень образовательных учреждений г. Махачкалы, для которых предусмотрено финансирование подключения к системе ПАК «Стрелец-маниторинг». Просит отменить постановление начальника ОНД по Ленинскому району г. Махачкалы УНД и ПР ГУ МЧС России по РД Гамзатовым Е.А. №0026 от 23 апреля 2015г. и прекратить производство за отсутствием события административного правонарушения.

Данное постановлении руководитель МБДОУ «ДС №76» Амировой У.М. получила по почте 8 мая 2015г., следовательно десятидневный срок обжалования постановления не пропущен.

Заведующая МБДОУ «ДС №76» Амирова У.М. в ходе рассмотрения жалобы требования поддержала и просила ее удовлетворить по изложенным в ней основаниям.

ОНД по Ленинскому району г. Махачкалы УНД ГУ МЧС России по РД, в установленном законом порядке извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд своего представителя не направил, возражений по жалобе в суд не представил, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Заслушав объяснения заведующей МБДОУ «ДС №76» Амировой У.М., изучив доводы жалобы, считаю данную жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Согласно постановлению И.о. главы Администрации г.Махачкалы от 31.12.2014г. №2412 «Об утверждении Целевой программы «Пожарная безопасность МО ГО «город Махачкала» на 2014-2015г» МБДОУ «Детский сад №76» включено в перечень образовательных учреждений г. Махачкалы, для которых предусмотрено финансирование подключения к системе ПАК «Стрелец-маниторинг»

Из устава МБДОУ №76 утвержденного главой города следует, что функцию Учредителя от имени города Махачкала выполняет администрация города Махачкала, по своей организационно-правовой форме МБДОУ №75 является муниципальным дошкольным образовательным учреждением города Махачкалы. Как следует из Устава источниками финансового обеспечения Учреждения являются:

Субсидии, предоставляемые Учреждению из бюджета города Махачкалы на оказание муниципальных услуг в соответствии с муниципальным заданием, (п.5.7.1.)

Субсидии, предоставляемые Учреждению из бюджета города Махачкалы на иные цели, а также иные источники, не запрещенные федеральными законами, (п.5.7.2.).

Из представленных материалов следует, что после вынесения протоколов заведующая
МБДОУ «Детский сад № 76» Амирова У.М. обратилась к руководителю Управления
образования г.Махачкалы о содействии в выделении средств на исполнение противопожарных мероприятий отраженных в протоколе.    

В соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только при установлении его вины. Данная норма закрепляет презумпцию невиновности в отношении лиц, привлекаемых к административной ответственности. Согласно данной норме эти лица не обязаны доказывать свою невиновность. Кроме того, все сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что МБДОУ «Детский сад № 76» предприняло все зависящие от него меры по недопущению и устранению имеющихся нарушений требований пожарной безопасности, руководством учреждения были неоднократно направлены письма с требованием осуществить финансирование противопожарных мероприятий, однако денежные средства на данные цели выделены не были, и предписание не было исполнено не по их вине.

Таим образом, в его деянии отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в связи, с чем производство по настоящему делу в отношении МБДОУ «Детский сад № 76» подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу руководителя МБДОУ «ДС №76» Амировой Убайдат Магомедсаламовны удовлетворить.

Постановление начальника ОНД по Ленинскому району г. Махачкалы УНД и ПР ГУ МЧС России по РД Гамзатова Е.А. №0026 от 23 апреля 2015г., вынесенное в отношении юридического лица Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №76» Комбинированного вида АО делу об административном правонарушении предусмотренном ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ,- отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения

Настоящее решение может быть обжаловано лицом, привлекавшимся к административной ответственности, либо должностным лицом, вынесшим отмененное постановление, в Верховный суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня вручения ему или получения ими копии решения.

Судья               Багандов Ш.Б.