Решение по делу № 33-5471/2019 от 24.10.2019

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья: Холонина Т.П. Дело № 2-3022/2019

33-5471/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 ноября 2019 года г.Калининград

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего Михальчик С.А.

судей Алексенко Л.В., Филатовой Н.В.

при секретаре Мазяр К.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Правительства Калининградской области на решение Центрального районного суда г.Калининграда от 5 августа 2019 года, которым на Правительство Калининградской области возложена обязанность предоставить Черданцевой Юлии Васильевне благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам за счет средств бюджета Калининградской области.

Заслушав доклад судьи Алексенко Л.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Черданцева Ю.В. обратилась в суд с иском к Правительству Калининградской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда Калининградской области о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим правилам, не ниже установленных социальных норм за счет средств бюджета Калининградской области.

В обоснование иска указала, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2013 году была включена в список указанных лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области, однако, до настоящего времени жилым помещением не обеспечена.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство социальной политики Калининградской области, Агентству по имуществу Калининградской области

Рассмотрев дело, суд принял изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Правительство Калининградской области просит решение отменить и принять по делу новое решение, которым в иске к Правительству отказать, ссылаясь на то, что Правительство Калининградской области является ненадлежащим ответчиком.

Настаивает на том, что органом исполнительной власти Калининградской области, уполномоченным в сфере имущественных отношений, который принимает решение о предоставлении жилого помещения и заключает договор найма жилого помещения специализированного жилого фонда Калининградской области, является Агентство по имуществу Калининградской области, осуществляющее полномочия главного распорядителя средств областного бюджета, которое и является надлежащим ответчиком.

Агентство по имуществу Калининградской области в письменных возражениях на апелляционную жалобу просит оставить решение суда без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Истец Чернданцева Ю.В., представитель ответчика Правительства Калининградской области и представители третьих лиц Агентства по имуществу Калининградской области, Министерства социальной политики Калининградской области, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, что с учетом положений статьи 167 ГПК РФ дает суду основания рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая заявленные требования, суд установил, что Черданцева Юлия Васильевна, ДД.ММ.ГГГГ рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать Черданцевой Ю.В. - Н. решением Багратионовского районного суда Калининградской области от 23.05.2005 года лишена родительских прав в отношении дочери, а 05.06.2012 года умерла. Отец в свидетельство о рождении ребенка записан со слов матери.

Постановлением администрации МО «Багратионовский городской округ» от 07.07.2005 года №945 Черданцева Ю.В. была определена в детский дом «Колосок» г.Багратионовска Калининградской области, за ней сохранено право на жилое помещение по адресу: <адрес> 12, общей площадью 53,2 кв.м.

С 08.07.2005 года Черданцева Ю.В. зачислена в детский дом «Колосок» г.Багратионовска на полное государственное обеспечение. С 01.01.2006 года Черданцева Ю.В. находилась на патронатном воспитании в семье И. В настоящее время Черданцева Ю.В. обучается в ГБУ Калининградской области ПОО «Гусевский агропромышленный колледж».

Как следует из собщения Министерства социальной политикиКалининградской области от 24.05.2019 года Черданцева Ю.В. приказом Министерства от 24.07.2013 года №755/1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и по состоянию на 23.05.2019 года числиться в списке под №14.

Судом также установлено и подтверждается материалами дела, что до настоящего времени Черданцева Ю.В. жилым помещением в установленном порядке не обеспечена.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к правильному выводу о том, что Черданцева Ю.В. имеет право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда Калининградской области, поскольку является лицом, оставшимся без попечения родителей, постоянно проживает на территории Калининградской области, нуждается в обеспечении жилым помещением, включена в соответствующий Список, жилого помещения в собственности не имеет. В жилом помещении, на которое за истцом сохранено право, в настоящее время зарегистрировано 10 человек.

Выводы суда, изложенные в решении, обстоятельствам дела и действующему законодательству не противоречат, сомнений у судебной коллегии не вызывают.

Статьей 109.1 ЖК РФ предусмотрено, что предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (п.1). При этом по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п.7 ст.8).

Пунктом 1 ст.8 Закона Калининградской области от 28.12.2005 №714 «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрены положения, аналогичные положениям п.1 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ.

Вопросы предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда именно для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа указанной категории детей урегулированы главой 6-1 Закона Калининградской области от 03.07.2007 №151 «О специализированном жилищном фонде Калининградской области».

Согласно ст.43-3 указанного Закона дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанные в пункте 1 настоящей статьи, включаются в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее по тексту - Список), которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области органом исполнительной власти Калининградской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения. Порядок формирования Списка предусмотрен ст.43-4 Закона, а статьями 43-6 и 43.7 предусмотрен порядок предоставления и норма предоставления площади жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма таких помещений.

Обязанность по предоставлению лицам указанной категории специализированных жилых помещений возложена законодателем на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в данном случае – на Правительство Калининградской области, которое является надлежащим ответчиком по делу.

Поскольку истец до настоящего времени жилым помещением в установленном порядке не обеспечена, какого-либо иного жилого помещения в собственности или по договору социального найма не имеет, то есть право истца на обеспечение жильем не реализовано, судом на уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации - Правительство Калининградской области - обоснованно возложена обязанность предоставить истцу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилищного помещения.

Возложение статьей 5 Закона Калининградской области №151 полномочий по заключению договоров найма жилых помещений специализированного жилищного фонда в порядке, определяемом Правительством Калининградской области, на Агентство по имуществу Калининградской области, вопреки доводам апелляционной жалобы, не дает суду оснований для возложения на Агентство обязанности по предоставлению лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, такого жилого помещения.

В соответствии со статьей 11 Уставного закона Калининградской области от 12.10.2011 №42 «О Правительстве Калининградской области» именно Правительство Калининградской области обеспечивает социальную поддержку детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей. Распределение полномочий Правительства Калининградской области между другими органами исполнительной власти (в частности, полномочий по заключению договоров найма) не влечет безусловное освобождение Правительства Калининградской области от обязанности по предоставлению жилого помещения указанной категории граждан.

Указанные доводы являлись предметом рассмотрения в суде, подробно исследованы и обоснованно отклонены судом. Оснований для иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции не имеется, поскольку выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, и спор по существу разрешен верно. Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.

Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, апелляционная жалоба не содержит.

Оснований для отмены или изменения решения суда, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, с учетом доводов апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Калининграда от 5 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: