Решение по делу № 33-3147/2023 от 17.08.2023

Смородина Е. А"> Смородина Е. А">

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

УИД 48RS0023-01-2023-000008-96

Судья Стребков А.М. I инстанция – дело № 2-280/2023

Докладчик Панченко Т.В. апел. инстанция - дело №33-3147/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 сентября 2023 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Фроловой Е.М.,

судей Панченко Т.В., Маншилиной Е.И.,

при секретаре Акимове А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика ООО «Навастрой» на решение Задонского районного суда Липецкой области от 26 июня 2023 года, которым постановлено:

«Исковые требования Липецкого межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Взыскать с ООО «Навастрой», ИНН №, ОГРН №, <адрес>, в пользу Управления лесного хозяйства Липецкой области вред в размере 7 135 093 (семь миллионов сто тридцать пять тысяч девяносто три) рубля, причиненный почве лесного участка в квартале 76 выдела 39 Донского участкового лесничества Донского лесничества Липецкой области, при проведении капитального ремонта автомобильной дороги на трассе Липецк-Елец (на 246 км. (право) автодороги Р119 Орел-Тамбов), на площади 1805 кв.м.

Взыскать с ООО «Навастрой» в пользу муниципального бюджета Задонского муниципального района Липецкой области расходы по оплате государственной пошлины в размере 43 875 (сорок три тысячи восемьсот семьдесят пять) рублей».

Заслушав доклад судьи Панченко Т.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Липецкий межрайонный природоохранный прокурор в интересах РФ обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Навастрой» о взыскании вреда в размере 7 135 093 рубля, причиненного почве лесного участка в квартале 76 выдела 39 Донского участкового лесничества Донского лесничества Липецкой области, при проведении капитального ремонта автомобильной дороги на трассе Липецк-Елец (на 246 км. (право) автодороги Р119 Орел-Тамбов), на площади 1805 кв.м.

В обоснование исковых требований указал, что Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой на основании информации Управления лесного хозяйства Липецкой области проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере лесопользования в деятельности ООО «Навастрой». B рамках проведенной проверки выявлен факт самовольного занятия лесного участка в квартале 76 выдела 39 Донского участкового лесничества Донского лесничества Липецкой области, который впоследствии повлек повреждение плодородного слоя почвы в результате капитального ремонта автомобильной дороги на трассе Липецк-Елец. Право на вышеуказанный лесной участок, на момент проведения выездного обследования у ООО «Навастрой» не оформлено, согласование, разрешение на производство работ от уполномоченного органа в лице Управления лесного хозяйства Липецкой области не получено, в связи с чем, ООО «Навастрой», как исполнитель работ, допустило самовольное использование лесного участка, расположенного в квартале 76 выдела 39 Донского участкового лесничества Донского лесничества Липецкой области, целевое назначение лесов - защитные леса.

Липецкий межрайонный природоохранный прокурор в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Ранее в предыдущих судебных заседаниях просил удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Навастрой» Туркова Д.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Ранее возражала против удовлетворения исковых требований. В обоснование своей позиции объясняла, что ООО «Навастрой» выполняет работы по капитальному ремонту автомобильной дороги Р 119 Орел-Ливны-Елец-Липецк-Тамбов на участке км. 240+000 – км. 250+000 Липецкой области на основании Договора № от 26.07.2022, заключенного с ООО «Дорснаб» в рамках исполнения последним государственного контракта № от 11.07.2022. Проектная документация про указанному объекту капитального строительства разработана ООО «Дорпроект» на основании соответствующего контракта заключенного 13.04.2020 с государственным заказчиком ФКУ Упрдор Москва-Харьков. Проектной организацией для государственного заказчика получено разрешение на использование указанного участка для осуществления капитального ремонта линейного объекта федерального значения. На сегодняшний день согласно карте зон с особыми условиями использования территории, размещенной в Генеральном плане сельского поселения Хмелинецкий сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области, утв. Приказом Управления строительства и архитектуры Липецкой области № 36 от 15.02.2023, ЗУ2 входит в состав сельскохозяйственных угодий. При таких обстоятельствах ООО «Навастрой» не могло обладать информацией об отнесении данного земельного участка к землям лесного фонда, а также не имело обязанности по оформлению временного отвода в Управлении Лесного хозяйства Липецкой области. В рассматриваемом деле событие наступления вреда, выражающегося в негативном изменении состояния окружающей среды, отсутствует, поскольку спорный земельный участок в полном объеме входит в полосу отвода для производства работ по государственному контракту на капитальный ремонт автомобильной дороги. 20.01.2023 Управлением Лесного хозяйства Липецкой области выдано соответствующее разрешение на использование указанной территории в целях производства работ по контракту, что подтверждает правомерность занятия территории ООО «Навастрой». Таким образом участок, изначально запроектированный как часть временного отвода, использовался ООО «Навастрой» согласно своему назначению. Противоправность поведения ответчика также не доказана, поскольку ООО «Навастрой» действовало в рамках исполнения контракта.

В судебном заседании представитель третьего лица - Управления лесного хозяйства Липецкой области Букова И.Е. просила удовлетворить исковые требования.

Представитель третьего лица ФКУ Упрдо Москва-Харьков - Терпугов Р.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, в связи с тем, что в ЕГРН отсутствуют сведения о том, что земельный участок, на котором была размещена спорная объездная дорога, относится к землям лесного фонда. Считает, что данный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения.

Представители третьих лиц ООО «Дорснаб», администрации Задонского муниципального района Липецкой области, ООО «Дорпроект» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд постановил решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе ответчик ООО «Навастрой» просит решение суда отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и неверное применение норм материального права. ООО «Навастрой» выполняет работы по капитальному ремонту автомобильной дороги на основании договора от 26.07.2022, заключенного с ООО «Дорснаб» в рамках исполнения государственного контракта от 11.07.2022. Деятельность общества по ремонту автодороги является правомерной, государственный контракт, договор субподряда не расторгнуты, обязательства по ним продолжают исполняться сторонами. Проектная документация по указанному объекту капитального строительства разработана ООО «Дорпроект» на основании соответствующего контракта, заключенного 13.04.2020 с ФКУ Упрдор Москва-Харьков, и получила положительное заключение Главгосэкспертизы России и надлежащим образом была согласована со всеми заинтересованными лицами, сомнения в отношении данного проекта отсутствовали. Согласно раздела 2 «Проект полосы отвода» проектной документации спорная территория отнесена к земельному участку 2, находящемуся в неразграниченной государственной собственности и включенному в состав временного отвода (в проектной документации участок обозначен как ЗУ2). Проектной организацией для государственного заказчика получено разрешение на использование спорного земельного участка в 2020 году, однако, при повторном получении разрешения администрация Задонского муниципального района Липецкой области указала, что спорный участок входит в территорию Донского лесничества в Липецкой области. Однако, на сегодняшний день согласно карте зон с особыми условиями использования территории, размещенной в Генеральном плане сельского поселения Хмелинецкий сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области, утв. Приказом Управления строительства и архитектуры Липецкой области №36 от 15.02.2023, данный земельный участок входит в состав сельскохозяйственных угодий. Судом дана ошибочная оценка имеющемуся в материалах дела решению Управления лесного хозяйства Липецкой области №4 от 20.01.2023, которое удостоверяет право ООО «Навастрой» на использование территории спорного земельного участка в рамках проведения капитального ремонта автомобильной дороги. Обозначенное решение подтверждает правомерность осуществления работ, назначение земельного участка не изменилось, земельный участок остался частью временного отвода для капитального ремонта автодороги в границах, определенных проектной документацией. Судом не установлен факт повреждения плодородного слоя почвы в результате капитального ремонта автомобильной дороги, а довод о ненаступлении неблагоприятных материальных последствий, отсутствии ущерба окружающей среде оставлен судом без внимания и в решении также не рассмотрен. Первоначальные действия администрации Задонского муниципального района Липецкой области, официальный Генеральный план сельского поселения Хмелинецкий сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области, сведения о земельном участке из ЕГРН, которыми руководствовались государственный заказчик по контракту и Ответчик, указывают на сельскохозяйственное назначение земельного участка, свидетельствуют о добросовестности Ответчика. ФКУ Упрдор Москва-Харьков, ООО «Дорпроект», ООО «Дорснаб», ООО «Навастрой» не могли обладать информацией об отнесении данного земельного участка к землям лесного фонда, а также не должны были согласовывать и оформлять временный отвод в Управлении Лесного хозяйства Липецкой области. Занимаемый участок отведен в целях выполнения государственной программы, реально нанесенный вред окружающей среде, в том числе почве лесного участка, отсутствует, поскольку занимаемый участок не имеет лесонасаждений, кустарников, почва отнесена к землям сельскохозяйственного назначения, земельный участок является неразграниченной государственной собственностью. Занимаемый участок не имеет особых условий использования, не имеет защитных зон, названное подтверждается Генеральным планом, официальной кадастровой картой, отведен надлежащим образом, входит в полосу отвода автомобильной дороги.

В отзыве на апелляционную жалобу третье лицо ФКУ Упрдор Москва-Харьков поддержало апелляционную жалобу ООО «Навастрой» по аналогичным основаниям, указало, что занятие спорного земельного участка ООО «Навастрой» не было самовольным и сомнений в отношении проекта, а также выполняемых работ в целях реализации проекта ФКУ Упрдор Москва-Харьков отсутствовали. Информацией об отнесении данного земельного участка к землям лесного фонда ФКУ Упрдор Москва-Харьков, ООО «Дорпроект», ООО «Дорснаб», ООО «Навастрой» не обладали и не должны были согласовывать и оформлять временный отвод в Управлении Лесного хозяйства Липецкой области.

В возражениях на жалобу Липецкий межрайонный природоохранный прокурор просит решение суда оставить без изменения, ссылаясь на то, что спорный участок относится к землям лесного фонда, а ответчиком было допущено самовольное снятие почты с него.

Выслушав объяснения представителя ответчика ООО «Навастрой» Туркиной Д.В., представителя третьего лица ФКУ Упрдор Москва-Харьков Терпугова Р.В., поддержавших апелляционную жалобу, помощника прокурора Липецкой межрайонной природоохранной прокуратуры Липецкой области Покидова М.Б., представителя третьего лица Управления лесного хозяйства Липецкой области Кожевникова С.В., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Деление земель на категории установлено ч.1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), одной из таких категорий являются земли лесного фонда.

Согласно ст. 7 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и Лесного кодекса РФ. Границы участков лесного фонда должны быть обозначены в натуре с помощью лесохозяйственных знаков и (или) указаны в планово-картографических материа­лах (лесных картах). Правоотношения по использованию лесов являются общественно значимы­ми, базирующимися на принципах, указанных в ст. 1 Лесного кодекса РФ, в том числе на принципе использования лесов способами, не наносящими вреда окру­жающей среде и здоровью человека, что обеспечивается установленными законом правилами лесопользования и запретом на использование лесных участков без за­конных оснований.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (ч. 1 ст. 8 ЛК РФ).

Часть 1 статьи 25 ЛК РФ перечисляет в пунктах 1 - 16 виды использования лесов и относит к ним строительство, реконструкцию, эксплуатацию линейных объектов (пункт 13).

Под линейными объектами понимаются линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (пункт 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 21 ЛК РФ строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ввод в эксплуатацию и вывод из эксплуатации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются при использовании лесов в целях, в том числе строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов.

Земли, которые использовались для строительства, реконструкции, капитального ремонта или эксплуатации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультивации.

Вопросы использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов регулирует статья 45 ЛК РФ, согласно которой лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам в соответствии со статьей 9 данного кодекса для строительства линейных объектов (часть 2). Лесные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены линейные объекты, предоставляются на правах, предусмотренных статьей 9 этого кодекса, гражданам, юридическим лицам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении такие линейные объекты (часть 3).

В соответствии со ст. 77 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Пунктом 1 ст. 78 указанного закона предусмотрено, что компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Из пунктов 12 и 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 г. № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» следует, что вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению в полном объеме (п. 1 ст. 77 Закона об охране окружающей среды, ст. 1064 ГК РФ). Возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (ст. 1082 ГК РФ, ст. 78 Закона об охране окружающей среды).

В случае если восстановление состояния окружающей среды, существовавшее до причинения вреда, в результате проведения восстановительных работ возможно лишь частично (в том числе, в силу наличия невосполнимых и (или) трудновосполнимых экологических потерь), возмещение вреда в соответствующей оставшейся части осуществляется в денежной форме.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ и ст. 77 ФЗ «Об охране окружающей среды» лицо, причинившее вред окружающей среде, обязано его возместить при наличии вины.

Из материалов дела следует, что ООО «Навастрой» осуществляются работы по капитальному ремонту автомобильной дороги Р-119 Орел-Ливны-Елец-Липецк-Тамбов на участке км. 240+000 - км. 250+000, Липецкой области на основании соответствующего договора № № с ООО «Дорснаб».

В ходе обследования земельного участка на 246 км. данной автомобильной дороги в октябре 2022г. было установлено, что на участке площадью 1805 кв.м. в настоящее время ООО «Навастрой» ведутся дорожные работы, данный участок расположен на территории Донского лесничества, Донское участковое лесничество, квартал 76, часть выдела 39 (реестровый №, зона Донского лесничества, категория земель – земли лесного фонда).

Согласно акта осмотра данного земельного участка от 07.12.2022 на нем обнаружено повреждение плодородного слоя земли.

Из сообщения администрации Задонского муниципального района Липецкой области от 07.11.2022г. следует, что постановлением администрации Задонского муниципального района от 11.11.2020 № 653 ФКУ «Управление автомобильной магистрали Москва-Харьков Федерального дорожного агентства» выдано разрешение на использование земель, государственная собственность на которые не разграничена, для капитального ремонта линейного объекта федерального значения в рамках проекта «Капитальный ремонт автомобильной дороги Р-119 Орел - Ливны - Елец - Липецк - Тамбов на участке км 240+000 - км 250+000, Липецкая область» в отношении земельного участка площадью 4 290 кв.м., относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, по адресу: <адрес>, на срок 11 месяцев. На момент принятия данного постановления в отношении земель были использованы данные информационного ресурса на официальном сайте Росреестра «Публичная кадастровая карта», согласно которым в отношении земельного участка площадью 4290 кв.м. отсутствовал государственный кадастровый учет, а примыкающие к нему земельные участки лесного фонда поставлены на кадастровый учет в уточненных границах. В связи с чем, был сделан вывод о том, что данные земли не относятся к землям лесного фонда и являются землями, государственная собственность на которые не разграничена. В настоящее время уточнен статус данных земель – земельный участок относится к землям лесного фонда и входит в состав Донского лесничества в Липецкой области с реестровым номером № После истечение срока действия постановления от 11.11.2020г. иные правовые акты администрацией района не принимались.

Из материалов дела следует, что земельный участок площадью 1805 кв.м., на котором зафиксировано повреждение плодородного слоя земли, входит в состав земельного участка площадью 4290 кв.м., в отношении которого было выдано разрешение на использования для капитального ремонта автомобильной дороги. На данном участке обустроена временная объездная дорога.

Разрешая заявленные прокурором требования, суд первой инстанции исходил из того, что право на спорный лесной участок на момент проведения обследования в октябре 2022 года ООО «Навастрой» не оформлено, согласова­ния, разрешения на производство работ от уполномоченного органа в лице Управления лесного хозяйства Липецкой области не получено, в связи с чем, ООО «Навастрой», как исполнитель ра­бот, допустило самовольное использование лесного участка. Определив размер причиненного ущерба в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, суд взыскал с ООО «Навастрой» 7 135093 руб. в пользу Управления лесного хозяйства Липецкой области.

Судебная коллегия не соглашается с указанными выводами суда, поскольку они не соответствует закону и установленным по делу обстоятельствам.

Согласно договора №, заключенного 26.07.2022г. между ООО «Дорснаб» (заказчик) и ООО «Навастрой» (подрядчик) в рамках государственного контракта № от 11.07.2022г., заключенного между ФКУ Упрдор Москва-Харьков (государственный заказчик) и ООО «Дорснаб», в целях реализации программы дорожных работ подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ на объекте: «Капитальный ремонт автомобильной дороги Р-119 Орел-Ливны-Елец-Липецк-Тамбов на участке км. 240+000 - км. 250+000, Липецкая область», в соответствии с проектной документацией, утвержденной приказом ФКУ Упрдор Москва-Харьков от 29.03.2021г. № 155, разработанной ООО «Дорпроект», а заказчик принимает на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями договора. Окончание работ – 15.10.2023г., ввод объекта в эксплуатацию – 30.10.2023г.

На основании и в соответствии с переданным заказчиком Техническим заданием подрядчик должен разработать проект производства работ, а также проект организации дорожного движения на время строительно-монтажных работ (ПОДД). Подрядчику запрещается приступать к выполнению работ на Объекте без согласования Заказчиком проектно-сметной документации, проекта производства работ, ПОДД.

Согласно Технического задания, являющегося приложением к данному договору, в качестве подготовительных работ предусмотрена срезка растительного слоя из-под подошвы насыпи и с полосы постоянного и временного отвода. Снимаемый растительный грунт перемещается на временную полосу отвода и складируется в валы. После устройства малых искусственных сооружений и дорожной одежды и соответственно возможности возобновления движения по основной дороге производят разборку объездных дорог. После разборки производят обратную надвижку растительного грунта под подошву разобранного земляного полотна.

Согласно Проектной документации, разработанной в 2020г. по заказу ФКУ Упрдор Москва-Харьков ООО «Дорпроект», на объект: «Капитальный ремонт автомобильной дороги Р-119 Орел-Ливны-Елец-Липецк-Тамбов на участке км. 240+000 - км. 250+000, Липецкая область», предусмотрен раздел 2 – Проект полосы отвода. Для временного отвода предусмотрен земельный участок 48:08:0660101:ЗУ2 площадью 4290 кв.м., на использование которого было выдано разрешение Постановлением администрации Задонского муниципального района Липецкой области от 11.11.2020 №.

Данная проектная документация получила положительное заключение негосударственной экспертизы, проведенной ООО «СПЭС», и государственной экспертизы, проведенной ФАУ «Главгосэкспертиза России».

Из материалов дела также следует, что ООО «Дорпроект» в ходе разработки проектной документации обращалось в Управление лесного хозяйства Липецкой области по вопросу наличия земель лесного фонда, граничащих с полосой отвода проектируемого объекта: «Капитальный ремонт автомобильной дороги Р-119 Орел-Ливны-Елец-Липецк-Тамбов на участке км. 240+000 - км. 250+000, Липецкая область».

Письмом от 22.04.2020г. Управление лесного хозяйства Липецкой области сообщило, что полоса отвода автомобильной дороги граничит с землями лесного фонда Донского лесничества (но не проходит по данным землям).

Согласно объяснениям прокурора в суде апелляционной инстанции сведения о местоположении границ Донского лесничества внесены в ЕГРН 19.06.2020г.

Вместе с тем, на карте зон с особыми условиями использования территории, размещенной в Генеральном плане сельского поселения Хмелинецкий сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области, утв. Приказом Управления строительства и архитектуры Липецкой области №36 от 15.02.2023, спорный земельный участок значится в составе сельскохозяйственных угодий, а не зоны лесов.

Согласно материалам дела участки лесного фонда Донского лесничества в Задонском муниципальном районе Липецкой области входят в состав единого землепользования с КН №, в отношении которого в 2006г. зарегистрировано право собственности России.

24.10.2022 ФКУ Упрдор Москва-Харьков обращалось в администрацию Задонского муниципального района Липецкой области с заявлением о выдаче разрешение на использование земель, в том числе земельного участка № площадью 4290 кв.м. (в состав которого входит спорный лесной участок) для использования в целях капитального ремонта автомобильной дороги.

Однако, в выдаче такого разрешения было отказано 13.12.2022г. со ссылкой на то, что испрашиваемые земли входят в территорию Донского лесничества в Липецкой области и относятся к землям лесного фонда, у администрации района отсутствует право на предоставление таких земель.

Решением Управления лесного хозяйства Липецкой области от 20.01.2023 № 4 разрешено ООО «Навастрой» использование земельного (лесного) участка, в том числе земельного участка, обозначенного как ЗУ5, площадью 4290 кв.м. (спорная территория), расположенных на территории Донского лесничества, Донского участкового лесничества, кварталы 71 и 76, без предоставления земельного участка и установления сервитута сроком до 30.10.2023 со дня подписания решения в целях размещения объекта: проезды, в том числе вдольтрассовые и подъездные дороги, для размещения которых не требуется разрешение на строительство. Лесопользователь имеет право приступить к выполнению работ на земельном участке в соответствии с условиями настоящего решения и норм лесного законодательства. Лесопользователь обязан приводить земельный участок в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства, выполнять необходимые работы по рекультивации таких земель или земельных участков.

Как следует из объяснений представителя Управления лесного хозяйства Липецкой области в судебном заседании вред ответчиком причинен в связи с тем, что был снят слой почвы без согласования с Управлением. Иных причин обоснования наличия вреда не приведено.

Поскольку в настоящее время ООО «Навастрой» получено разрешение Управления лесного хозяйства Липецкой области на использование спорного лесного участка, в том числе и для обустройства временной объездной дороги, для чего необходимо снятие растительного грунта, что и было сделано, работы по капитальному ремонту автомобильной дороги не завершены (октябрь 2023г.), после демонтажа временных дорог предусмотрено проведение необходимых работ по рекультивации земель, в частности, предусмотрена обратная надвижка растительного грунта под подошву разобранного земляного полотна, в связи с чем, судебная коллегия считает, оснований для возложения на ООО «Навастрой» обязанности по возмещению причиненного лесному участку вреда при осуществлении капитального ремонта автомобильной дороги в настоящее время не имеется.

То обстоятельство, что работы на спорном лесном участке начались до получения разрешения на его использование само по себе не свидетельствует о наличии оснований для возмещения вреда, учитывая, что впоследствии такое разрешение было получено.

При этом, судебная коллегия учитывает, что работы ответчик ведет в рамках государственного контракта по капитальному ремонту автомобильной дороги в соответствии с разработанной проектной документацией, утвержденной государственным заказчиком, которым на тот момент было получено разрешение от администрации Задонского муниципального района Липецкой области. На момент разработки проектной документации границы о Донском лесничестве в ЕГРН внесены не были, администрация Задонского муниципального района Липецкой области считала спорный участок относящимся к сельскохозяйственным землям, государственная собственность на которые не разграничена, сведения о данном участке как лесном в Генеральном плане соответствующего сельского поселения отсутствуют и по настоящее время.

При таких обстоятельствах, решение суда подлежит отмене с вынесением нового об отказе в удовлетворении требований прокурора.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Задонского районного суда Липецкой области от 26 июня 2023 года отменить и постановить новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Липецкого межрайонного природоохранного прокурора к ООО «Навастрой» о возмещении ущерба, причиненного лесному участку вследствие капитального ремонта автомобильной дороги, отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25 сентября 2023 года.

4

4