Дело № 5-394/2017
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г.Киселевск 03 ноября 2017 года
Судья Киселевского городского суда Кемеровской области Жукова Е.В.,
(652700, Кемеровская область, город Киселевск, ул. Гормашевская, 1а)
с участием должностного лица - представителя Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) Ломжиева А.В., действующего на основании доверенности №175 от 31.12.2016г., сроком по 30.12.2017 г.,
защитника юридического лица ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» - Вальтер С.В., действующего на основании доверенности №4 от 01.01.2017, выданной сроком по 31.12.2017 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица:
Общества с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское», ИНН 4211016600, КПП 421101001, ОГРН 1044211002593, расчетный счет №, банковские реквизиты: филиал ГПБ (АО) в г. Кемерово (650004, г. Кемерово, ул. Соборная, 3), БИК 043207748, ИНН 7744001497, КПП 420502001, ОГРН 1027700167110, корреспондентский счет №, адрес юридического лица: 652729, Кемеровская область г.Киселевск пос.Карагайлинский ул.Прогрессивная,1а,
о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
При проведении мероприятия по контролю (надзору) на опасном производственном объекте Общества с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское» - «шахта угольная», расположенном по адресу: 652729, Кемеровская область г.Киселевск пос.Карагайлинский ул.Прогрессивная,1а, принадлежащем (находящимся в эксплуатации) Общества с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское» выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, обнаруженные (совершенные) «31» октября 2017 года в «17» часов «00» минут, а именно:
На основании Постановления Правительства РФ от 5 мая 2012 года №455 «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях», приказа №01-06-01/452 от 08 августа 2017 года, при посещении юридического лица - ООО «Шахтоуправление Карагайлинское», расположенного по адресу: Кемеровская область г.Киселевск пгт.Карагайлинский ул.Прогрессивная,1А, с проверкой соблюдения пользователем недр требований промышленной безопасности при эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом участком ВШТ установлено:
Разукомплектована автоматическая система пожаротушения в моторной секции дизелевоза BIZON120 №15 (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 года № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 2.4. «Технические требования по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах» РД 05-312-99);
Неисправен звуковой сигнал на дизелевозе BIZON120 №15 (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 года № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 2.4. «Технические требования по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах» РД 05- 312-99);
Неисправна тормозная система на дизелевозе BIZON120 №15 - отсутствуют 4 колодки на кабинах №1 и №2 (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 года № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 2.4. «Технические требования по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах» РД 05-312-99;
Допущен не нормируемый износ приводных колес дизелевоза BIZON120 №15 на приводах №3 и №4 (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 года № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 2.4. «Технические требования по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах» РД 05-312-99);
5. Отсутствует защита на гидроконтуре дизелевоза BIZON120 №15 (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 года № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 2.4. «Технические требования по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах» РД 05- 312-99);
6. Имеется течь гидравлического масла с привода №3 на дизелевозе BIZON120 №15 (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 года № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 2.4. «Технические требования по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах» РД 05-312-99);
7. В кабине №2 дизелевоза BIZON120 №15 в неисправном состоянии проблесковый маячек (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 года № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 2.4. «Технические требования по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах» РД 05-312-99),
в чем усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В связи с выявленными нарушениями требований промышленной безопасности со стороны юридического лица ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» главным государственным инспектором Киселевского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора Тахтаевым О.Н. в отношении юридического лица ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» составлен протокол об административном правонарушении №10-07-762 от 31 октября 2017 года (л.д.6-8).
Протоколом №10-07-762 от 31 октября 2017 года о временном запрете деятельности, с 17 часов 00 минут 31 октября 2017 года к ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении – временный запрет деятельности по эксплуатации транспортной машины с дизельным приводом BIZON120 №15, принадлежащей ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» и расположенной по адресу: 652729, Кемеровская область г.Киселевск пос.Карагайлинский ул.Прогрессивная,1а (л.д.3-5).
Из объяснений защитника юридического лица ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» Вальтер С.В. в судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении следует, что юридическое лицо ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» признает свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, не оспаривая выявленные в ходе проверки нарушения промышленной безопасности, а также то, что допущенные юридическим лицом нарушения требований промышленной безопасности представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей - работников предприятия, в связи с чем не возражают против применения такого вида административного наказания, как административное приостановление деятельности по эксплуатации транспортной машины с дизельным приводом BIZON120 №15.
Просил назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок не более 7 суток, поскольку все выявленные нарушения Обществом уже устранены, о чем 03.11.2017 г. в Киселевский территориальный отдел Сибирского управления Ростехнадзора подано уведомление.
Должностное лицо - представитель Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) Ломжиев А.В. в судебном заседании пояснил, что 03.11.2017 г. в Киселевский территориальный отдел Сибирского Управления Ростехнадзора от ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» уведомление о полном устранении нарушений требований промышленной безопасности, изложенных в предписании №10-07-144 от 31.10.2017 г. С целью проверки устранения выявленных нарушений 07.11.2017 г. планируется выезд на данный объект. Выявленные в ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» нарушения являются серьезными, но устранимыми, поэтому не возражал против назначения наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации транспортной машины с дизельным приводом BIZON120 №15 ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» на срок 7 суток.
Выслушав защитника юридического лица ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» Вальтер С.В., заслушав мнение представителя Сибирского управления Ростехнадзора Ломжиева А.В. о виде и размере наказания, исследовав письменные материалы дела, судья считает, что указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства свидетельствуют о нарушении юридическим лицом - ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно ст.9 ч.1 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 года № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п.54, 55, 173, 183, 186, 303, 460 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», что влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.
В судебном заседании установлено и не оспаривается защитником юридического лица, что при проведении мероприятия по контролю (надзору) на опасном производственном объекте ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» - «шахта угольная», расположенном по адресу: 652729 Кемеровская область г.Киселевск пос.Карагайлинский ул.Прогрессивная,1а, принадлежащем (находящимся в эксплуатации) ООО «Шахтоуправление Карагайлинское», выявлены нарушения требований Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 года № ФЗ- 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», обнаруженные «31» октября 2017 года в «17» часов «00» минут, а именно:
- Разукомплектована автоматическая система пожаротушения в моторной секции дизелевоза BIZON120 № (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 года № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 2.4. «Технические требования по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах» РД 05-312-99);
- Неисправен звуковой сигнал на дизелевозе BIZON120 №15 (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 года № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 2.4. «Технические требования по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах» РД 05- 312-99);
- Неисправна тормозная система на дизелевозе BIZON120 №15 - отсутствуют 4 колодки на кабинах №1 и №2 (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 года № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 2.4. «Технические требования по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах» РД 05-312-99;
- Допущен не нормируемый износ приводных колес дизелевоза BIZON120 №15 на приводах №3 и №4 (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 года № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 2.4. «Технические требования по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах» РД 05-312-99);
- Отсутствует защита на гидроконтуре дизелевоза BIZON120 №15 (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 года № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 2.4. «Технические требования по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах» РД 05- 312-99);
- Имеется течь гидравлического масла с привода №3 на дизелевозе BIZON120 №15 (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 года № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 2.4. «Технические требования по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах» РД 05-312-99);
- В кабине №2 дизелевоза BIZON120 №15 в не исправном состоянии проблесковый маячек (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 года № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 2.4. «Технические требования по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах» РД 05-312-99).
Данные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей - работников предприятия.
Факт нарушения юридическим лицом ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» вышеприведенных требований промышленной безопасности подтверждается следующими доказательствами по делу об административном правонарушении: протоколом №10-07-762 о временном запрете деятельности от 31 октября 2017 года (л.д.3-5); протоколом об административном правонарушении №10-07-762 от 31 октября 2017 года (л.д.6-8); предписанием устранения нарушений требований промышленной безопасности №10-07-144 от 31 октября 2017 года (л.д.9-11); Уставом ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» (л.д.24-31); протоколом №5-2016 внеочередного общего собрания участников ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» (л.д.34-35); свидетельством о государственной регистрации юридического лица (л.д.36); свидетельством о регистрации А68-01985 от 13 ноября 2013 года (л.д.37); лицензией на право пользования недрами КЕМ № 13458 ТЭ (л.д.38); изменениями к лицензии на пользование недрами КЕМ 13458 ТЭ (л.д.39); свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации (л.д.40).
Таким образом, вина ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, нашла свое подтверждение вышеприведенными доказательствами.
В соответствии с санкцией ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При назначении административного наказания юридическому лицу ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» судья учитывает требования ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, а именно: характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие административную ответственность обстоятельства: признание вины, раскаяние, принятие мер к предотвращению вредных последствий административного правонарушения, а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Судья считает, что нарушения обязательных требований промышленной безопасности, выявленные при проведении мероприятий по контролю за соблюдением юридическим лицом ООО «Шахтоуправление Карагайлинское», эксплуатирующим объект повышенной опасности «шахта угольная», расположенный по адресу: г.Киселевск пос.Карагайлинский ул.Прогрессивная,1а, принадлежащий ООО «Шахтоуправление Карагайлинское», создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей – работников предприятия.
Поскольку в судебном заседании установлено, что деятельность правонарушителя по ведению работ по эксплуатации транспортной машины с дизельным приводом BIZON120 №15 принадлежащей ООО «Шахтоуправление Карагайлинское», представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, судья считает необходимым назначить юридическому лицу ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» административное наказание по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности, полагая, что менее строгий вид административного наказания в данном случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
В связи с тем, что защитником юридического лица представлено уведомление об устранении нарушений требований промышленной безопасности, зарегистрированное в Киселевском территориальном отделе Сибирского управления Ростехнадзора в 10 час. 20 мин. 03.11.2017 г., судья считает необходимым приостановить деятельность по эксплуатации транспортной машины с дизельным приводом BIZON120 №15 ООО «Шахтоуправление Карагайлинское», расположенной по адресу: 652729, Кемеровская область г.Киселевск пос.Карагайлинский ул.Прогрессивная,1а, принадлежащей ООО «Шахтоуправление Карагайлинское», на срок 7 (семь) суток.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л:
░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.9.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ BIZON120 №15, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: 652729, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░ ░░░.░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░░░░░░░░░░░░, 1░, ░░ ░░░░ 7 (░░░░) ░░░░░.
░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░ 17 ░░░░░ 00 ░░░░░ 31 ░░░░░░░ 2017 ░░░░.
░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.
░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.
░░░░░ - ░.░. ░░░░░░