Решение по делу № 5-41/2017 от 28.02.2017

№ 5-41/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

31.03.2017 г. г. Мглин

Судья Мглинского районного суда, Брянской области Бушмелев П. Н.,

при секретаре Вертопраховой А. А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

МОНАКОВА Е. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, индивидуального предпринимателя, 2 раза привлекавшегося к административной ответственности по ст. 14.2 КРФоАП 29.11.2016 г., проживающего по адресу: <адрес>,

по ст. 14.2 КРФоАП,

УСТАНОВИЛ:

Монаков Е. И., являясь индивидуальным предпринимателем (далее по тексту ИП Монаков Е. И.) в г. Мглин Брянской области осуществил незаконную продажу товара, свободная реализация которого запрещена при следующих обстоятельствах.

25.01.2017 г. в 15 часов 20 минут в магазине «Крепёж», расположенном по адресу <адрес> ИП Монаков Е. И. осуществлял реализацию незамерзающей жидкости «Капля -30», в составе которой обнаружен 14.26% метилового спирта (метанола), относящийся к ядовитым веществам согласно перечню, установленному Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. № 964 "Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи234Уголовного кодекса Российской Федерации".

Монаков Е. И. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении № 293/К0125280 от 22.02.2017 г. о привлечении его к административной ответственности по ст. 14.2 КРФоАП, не согласился и пояснил, что 25.01.2017 г. к нему в магазин «Крепёж» в <адрес> пришли с проверкой сотрудники полиции ОП «Мглинское» и для проверки изъяли из магазина 5 литровую банку незамерзающей жидкости «Капля -30». Однако данную жидкость он е продавал, она была оставлена в магазине незнакомым ему человеком, который таким образом вернул ему долг за ранее проданную незамерзающую жидкость, которой он торгует. На изъятую полицейскими жидкость сертификата качества у него не имелось. О том, что изъятую жидкость он не продавал до настоящего времени никому, в том числе и в судебном заседании 17.03.2017 г., не говорил. При составлении протокола в отношении него, при даче объяснений, после разъяснения ему ст. 51 Конституции РФ и других прав, пояснял, что продавал незамерзающую жидкость «Капля -30», но не знал, что там находится запрещённые вещества. Сертификата на данную жидкость у него не имелось и не имеется.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив представленные в обоснование протокола об административном правонарушении материалы дела, судья установил, что вменяемое Монакову Е. И. правонарушение, предусмотренное ст. 14.2 КРФоАП действительно имело место. К такому выводу прихожу по следующим основаниям.
По смыслу статьи129ГК РФ товарами, свободная реализация которых запрещена, признаются объекты, изъятые из гражданского оборота. К ограниченно оборотоспособным объектам относятся объекты, реализация которых допускается по специальному разрешению и только определенным участникам оборота, при соблюдении соответствующих требований законодательства.
Виды продукции, полностью изъятые из оборота или ограниченно оборотоспособные, должны быть прямо указаны в законе или определены в порядке, установленном законом.
Запрещение и ограничение реализации отдельных видов товаров содержится в Указе Президента Российской Федерации от 22.01.1992 года № 179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена», в Правилах продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 года № 55, а также в Федеральном законе от 22.06.1998 года № 86-ФЗ «О лекарственных средствах», в Федеральном законе от 13.12.1996 года № 150-ФЗ «Об оружии», в Федеральном законе от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и в других законодательных актах.
В соответствии со Списком ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года № 964, метиловый спирт относится к данным ядовитым веществам.
В соответствии с п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 11.07.2007 № 47 «О прекращении использования метилового спирта в средствах по уходу за автотранспортом» организациям, осуществляющим деятельность по производству и реализации средств по уходу за автотранспортом, в том числе стеклоомывающих жидкостей, прекратить практику использования метанола при их производстве, а также продажу населению указанных средств, содержащих метанол.
В силу ст.14.2 КРФоАПнезаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, влечет для должностных лиц административное наказание в виде административного штрафа в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.
Согласно примечанию к ст.2.4 КРФоАП лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
Обстоятельства совершения правонарушения Монаковым Е. И. объективно подтверждаются совокупностью исследованных судом на предмет допустимости, относимости и достаточности доказательств:
Протоколом об административном правонарушении № 293/К0125280 от 22.02.2017 г., согласно которому 25.01.2017 г. в 15 часов 20 минут в магазине «Крепёж», расположенном по адресу <адрес> Монаков Е. И. осуществлял реализацию незамерзающей жидкости «Капля -30», в составе которой обнаружен 14.26% метилового спирта (метанола), относящийся к ядовитым веществам согласно перечню, установленному Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. № 964 «Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи234УК РФ,

Протоколом изъятия вещей от 25.01.2017 г., согласно которому из магазина «Крепёж», принадлежащего ИП Монакову Е. И., в присутствии понятых и Монакова Е. И. была изъята 1 бутылка стеклоомывателя зимнего «Капля -30» объёмом 5 литров в пластиковой прозрачной бутылке, целостность которой не нарушена. Изготовитель <адрес>

Письменными объяснениями Монакова Е. И., согласно которым у него в магазине в продаже имеется жидкость для омывания стёкол «Капля» по цене 100 руб. за 5 литров. Данную жидкость он приобрёл в г. Унеча на межрайбазе для дальнейшей реализации.
Заключением эксперта №454э от 1.02.2017 г., согласно которому представленная на экспертизу жидкость, содержащаяся в бутылке с маркировкой на этикетке «Капля – 30 стеклоомыватель зимний», изготовлен на основе метилового спирта, что не соответствует техническим условиям (составу) указанным на этикетке. Концентрация метилового спирта в представленной на исследование жидкости составила 14.26 % об.

Суд считает несостоятельными доводы Монакова Е. И. в судебном заседании, о том, что он не продавал изъятую в магазине 25.01.2017 г. незамерзающую жидкость и не знал, что в ней содержится метанол, поскольку сертификата качества на данную жидкость у него не имелось и не имеется, жидкость изъята из магазина, принадлежащего ИП Монаков Е. И., он в своих объяснениях после разъяснения ему права не свидетельствовать против себя указал, что продаёт жидксоть для омывания стёкол «Капля -30»

В силу ч.1 ст.2.1 КРФоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст.2.4 КРФоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу ст.2.2 КРФоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Закон РФ от 07.02.1992 года № 2300-I «О защите прав потребителей» устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.
Товар должен быть безопасным для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации.
В силу ст. 4Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-I «О защите прав потребителей» Продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.
В силу ст. 2 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения » санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством:
- выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
- государственного санитарно-эпидемиологического нормирования;
- федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора;
обязательного подтверждения соответствия продукции санитарно-эпидемиологическим требованиям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
В силу ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
В силу ст. 32 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
Согласно ч. 3 ст. 39 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Доказательств соблюдения ИП Монаковым Е. И. мероприятий соблюдению санитарных правил и контролю качества реализуемой им продукции Монаковым Е. И. не представлено.

Суд приходит к выводу о том, что ИП Монаковым Е. И. не налажена работа по контролю качества при реализации им товаров населению, а соответственно им допущено в отсутствие уважительных причин нарушение вышеприведенных положений закона, что привело к реализации ядовитых веществ, запрещенных к свободной продаже.
Таким образом, суд усматривает наличие вины Монакова Е. И. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КРФоАП.
Проверив сроки давности привлечения к административной ответственности, которые исчисляются со дня обнаружения правонарушения, а факт содержания метанола в жидкости был выявлен 25.01.2017 г., соответственно трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности не истек, и полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, суд квалифицирует действия Монакова Е. И. по ст.14.2 КРФоАП, как незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена законодательством.
При назначении административного наказания судом учитывается личность Монакова Е. И., характер и степень опасности совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и наличие отягчающего ответственность обстоятельства - повторное совершение однородного административного правонарушения.
С учетом всех обстоятельств, суд считает необходимым назначить Монакову Е. И. штраф в максимальном размере, установленном ст.14.2 КРФоАП, при этом применить конфискацию товара, который запрещен к свободной реализации и содержит в себе ядовитое вещество.
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.7-29.11 КРФоАП, судья
ПОСТАНОВИЛ:

МОНАКОВА Е. И. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2КРФоАП и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения, изъятых в соответствии с протоколом изъятия вещей от 25.01.2017 г. года и находящийся на хранении в Мглинском районном суде.

Конфискованную спиртосодержащую жидкость - 1 бутылку стеклоомывателя зимнего «Капля -30» объёмом 5 литров в пластиковой прозрачной бутылке - уничтожить.

Штраф подлежит перечислению по банковским реквизитам:

р/с 40101810300000010008, БИК 041501001, УФК по Брянской области (Управление потребительского рынка Брянской области), ИНН 3250511814, КПП 325001001, ОКАТО 15401000000, КБК 84311608000010000140, наименование платежа: административный штраф ОВД 18880332170001252804.

Разъяснить Монакову Е. И., что административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления настоящего Постановления в законную силу. При этом подлинный документ, свидетельствующий об уплате суммы административного штрафа должен быть представлен в Мглинский районный суд.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления.

Судья

Мглинского районного суда П. Н. Бушмелев