Решение по делу № 12-54/2021 от 15.03.2021

№...

№...

Р Е Ш Е Н И Е

**.**.** апреля 2021 года г. ФИО1

Судья Печорского городского суда Республики ФИО1, находящегося по адресу: г.ФИО1, **********, Васевчик Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации МР «ФИО1» на постановление заместителя старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г.ФИО1 УФССП по ФИО1 ФИО3 №...-АП от **.**.** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица администрации муниципального района «ФИО1»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. ФИО1 УФССП по ФИО1 Сапуновой А.В№... от **.**.** администрация МР «ФИО1» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, администрация МР «ФИО1» обратилась в Печорский городской суд с жалобой, в которой просит указанное выше постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, поскольку при рассмотрении дела заместителем начальника ОСП по г.ФИО1 не были установлены обстоятельства, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, не была дана надлежащая правовая оценка объяснениям и документам, представленным администрацией МР «ФИО1». Считает, что администрация МР «ФИО1» не имела возможности исполнить требование судебного пристава-исполнителя в установленный срок, в связи с чем, в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. Кроме того, не дана правовая оценка тому, что выведение канализационной вытяжки было произведено в 2018г. в рамках исполнения контракта №.../ЗК от **.**.**. Между администрацией МР «ФИО1» и ООО «ФИО5» был заключен муниципальный контракт №... от **.**.** на выполнение работ по комплексному визуально-инструментальному обследованию многоквартирных жилых домов. В настоящее время работы произведены, составлена локальная смета, организованы мероприятия по изысканию денежных средств. Также, между администрацией МР «ФИО1» и ИП ФИО4 заключен муниципальный контракт №.../№... на выполнение работ по укладке защитного элемента поверх теплоизолирующего слоя плитной ваты в указанном многоквартирном доме. Указанные работы исполнены в полном объеме.

Дело рассматривается в порядке ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ в отсутствие представителей лица, привлекаемого к административной ответственности, администрации МР «ФИО1», ОСП по г.ФИО1 УФССП по ФИО1, извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы.

Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела об административном правонарушении, обозрев административный материал №..., считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется в силу следующего.

Согласно статье 6 Федерального закона от **.**.** N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений статьи 105 Федерального закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Статьей 113 Федерального закона N 229-ФЗ установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением Печорского городского суда от **.**.** №... исковые требования Печорского межрайонного прокурора, действующего в интересах МО МР «ФИО1» и неопределенного круга лиц, к администрации МР «ФИО1», о возложении обязанности организовать проведение работ по восстановлению работоспособности системы вентиляции, выведению канализационной вытяжки, восстановлению целостности покрытия кровли в многоквартирном жилом доме, - удовлетворить. На администрацию муниципального района «ФИО1» в течение четырех месяцев после вступления в законную силу настоящего решения суда организовать проведение работ по восстановлении работоспособности системы вентиляции в ********** в г.ФИО1, в том числе по выведению вентиляционных шахт за уровень кровли; организовать проведение работ по выведению канализационной вытяжки ********** в г.ФИО1 за уровень кровли в соответствии с п.**.**.** СП 30.13330.2016 «СНиП **.**.**-85* Внутренний водопровод и канализация зданий»; организовать проведение работ по восстановлению целостности пароизоляционного покрытия кровли ********** в г.ФИО1.

**.**.** судебным приставом-исполнителем ОСП по г.ФИО1 возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении администрации МР «ФИО1».

**.**.** вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей, за неисполнение требований содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения, указанное постановление должником оспорено не было.

**.**.** администрация МР «ФИО1» привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ за неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора и назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 30 000 руб.

В ходе исполнения требований исполнительного документа, должник –администрация МР «ФИО1» неоднократно привлекалась к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ: постановление от **.**.** с назначением административного штрафа в размере 60 000 руб., постановление от **.**.** с назначением административного штрафа в размере 50 000 руб.,

**.**.** в адрес администрации МР «ФИО1» было направлено требование об исполнении требований исполнительного документа в срок до **.**.**.

По истечении предоставленного срока установлено, что требования исполнительного документа в полном объеме не исполнены.

**.**.** администрация МО МР «ФИО1» была привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.17.15 КоАП РФ за неисполнение требований исполнительного документа в сроки, установленные судебным приставом-исполнителем после привлечения к административной ответственности и наложения административного штрафа.

Таким образом, событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, обоснованно признано доказанным материалами дела.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом, под уважительными причинами, препятствующими исполнению требований исполнительного документа, необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Руководствуясь указанными нормами, установив отсутствие обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения администрацией требований исполнительного документа в установленный судебным приставом - исполнителем срок, должностное лицо административного органа пришло к правильному выводу о наличии вины администрации МР «ФИО1» в совершении вмененного ей правонарушения.

Поскольку совершенное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, доводы жалобы не могут служить основанием для отмены постановления должностного лица. В данном случае у судебного пристава-исполнителя имелись все основания для привлечения органа местного самоуправления к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Административное наказание назначено с соблюдением требований статей 4.1 - 4.3 КоАП РФ, срок давности привлечения составляет один год (ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ), наказание назначено в пределах, установленных ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Отсутствие денежных средств в бюджете, не является основанием для неисполнения решения суда и не свидетельствуют о совершении должником всех зависящих от него мер по исполнению судебного акта.

Более того, обстоятельства, на которые ссылается должник к числу обстоятельств непреодолимой силы, непреодолимых препятствий, предусмотренных ч.2 ст.112 Федерального закона от **.**.** N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", не относятся.

Нахождение в администрации на исполнении большого количества решений суда, как имущественного, так и не имущественного характера, само по себе нельзя расценивать как принятие ею всех мер для надлежащего исполнения решений судов о предоставлении жилых помещений с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от нее по характеру обязательства.

Материалами дела не подтверждаются действия руководства администрации МР «ФИО1» о принятии исчерпывающих мер для исполнения решения суда, которое является неисполненным на протяжении более полутора лет.

Частичное исполнение решения суда не свидетельствует об отсутствии в действиях администрации МР «ФИО1» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Таким образом, постановление должностного лица является законным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы администрации МР «ФИО1» не имеется.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копия вышеуказанного постановления получена заявителем **.**.**. Жалоба на постановление поступила в Печорский городской суд **.**.**.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что срок на подачу жалобы представителем администрации МР «ФИО1» не был пропущен.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

    Постановление заместителя старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г.ФИО1 УФССП по ФИО1 ФИО3 №...-АП от **.**.** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица администрации муниципального района «ФИО1», оставить без изменения, жалобу администрации МР «ФИО1» - без удовлетворения.

Копию решения направить в администрацию МР «ФИО1», ОСП по г.ФИО1 УФССП по ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики ФИО1 в течение 10 суток со дня его провозглашения либо получения копии данного решения через Печорский городской суд.

Судья      Е.П. Васевчик