Решение по делу № 2-938/2023 от 21.04.2023

дело №2-938/2023

26RS0008-01-2023-001149-55

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2023 года город Буденновск

Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Никитиной М.В.,

при секретаре Аниной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края к Семеновой С.А. об освобождении земельного участка от недвижимости,

установил:

Администрация Буденновского муниципального округа Ставропольского края обратилась в суд с иском к Семёновой С.А. об освобождении земельного участка от недвижимости, в котором просит обязать Семёнову С.А. освободить земельный участок, общей площадью 1 400 кв. м. из категории земель «земли населенных пунктов», с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, путём демонтажа фундамента, указывая в обоснование заявленных требований, что на основании заявления Седых С.А.. (Семёнова С.А.) постановлением администрации Буденновского муниципального района <адрес> от 22 октября 2012 года № 1367, Седых С.А.. (Семёновой С.А.) предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 1 400 кв.м., из категории земель «земли населенных пунктов», с кадастровым номером <данные изъяты>. расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства. 22 октября 2012 года между администрацией Буденновского муниципального района <адрес> и Седых С.А.. (Семёновой С.А.) заключен договор аренды № 287/10 земельного участка, общей площадью 1 400 кв. м., из категории земель «земли населенных пунктов», с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>. <адрес>, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства. На участке объектов недвижимого имущества нет. Срок аренды с 22 октября 2012 года до 22 октября 2022 года. Договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>. 22 октября 2022 года срок действия договора аренды № 287/10 земельного участка от 22 октября 2012 года истек. Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. В целях реализации <адрес> от 31.01.2020 № 5-кз «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Буденновского муниципального района Ставропольского края, и об организации местного самоуправления на территории <адрес>», в соответствии с решением Думы Буденновского муниципального округа Ставропольского края от 09.11.2020 № 3/22-1 администрация Буденновского муниципального округа Ставропольского края является правопреемником администрации Буденновского муниципального района <адрес>. 07 декабря 2022 года от Семёновой С.А. в администрацию Буденновского муниципального округа поступил акт приема - передачи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>. расположенного по адресу: <адрес> для подписания в связи с истечением срока действия договора аренды от 22 октября 2012 года № 287/10. Администрацией Семёновой С.А. возвращен не подписанный акт приема - передачи земельного участка, в связи с тем, что на земельном участке расположен объект. Так как согласно п. 6.3. договора аренды от 22 октября 2012 года № 287/10 при прекращении договора аренды, арендатор обязан вернуть арендодателю участок в надлежащем состоянии. 26 декабря 2022 года Семёновой С.А. было направлено письмо о необходимости освобождения земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>. расположенным по адресу: <адрес>. в связи с окончанием срока действия договора аренды. Письмо получено Семёновой С.А. 03 февраля 2023 года. 12 апреля 2023 года при проведении осмотра земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>. расположенного по адресу: <адрес> установлено, что земельный участок не огорожен, доступ на него неограничен, на участке имеется сооружение, предположительно фундамент высотой 1м-1,5 м. Таким образом. Семёнова С.А. лишает администрацию Буденновского муниципального округа Ставропольского края возможности в пользовании и распоряжении имуществом (земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты>. расположенным по адресу: <адрес>. 229). Администрация Буденновского муниципального округа Ставропольского края наделена полномочиями по предоставлению данного земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». На земельном участке, который находился в аренде у Седых С.Л.. (Семёновой С.А.), расположен фундамент высотой 1 м. - 1.5 м.

Истец, представитель администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края Воробьев Р.А. в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела без его участия, настаивал на удовлетворении требований в полном объёме, не возражал против вынесения заочного решения.

Ответчик Семёнова С.А. в судебное заседание не явилась, по неизвестной причине.

Согласно отчёту об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80100584038874 ответчик Семёнова С.А. не получила судебное извещение, «истёк срок хранения».

По сообщению сотрудника отдела АСИ ГУ МВД России по <адрес> ответчик Семёнова С.А. с 26.02.2006 года по 29.05.2019 года зарегистрирована по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>.

В силу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гаранти-рующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой "за истечением срока хранения", есть его во-леизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Согласно требований ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту житель-ства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

В соответствии с п. п. 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение считается достав-ленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Учитывая, что обязанность суда по заблаговременному извещению ответчика о месте и вре-мени судебного заседания исполнена, ответчик за получением судебного извещения в почтовое от-деление не явился, а своевременное рассмотрение гражданского дела не может быть поставлено в зависимость от недобросовестного бездействия ответчика, руководствуясь ст. 165.1 ГК Российской Федерации, ст. 117 ГПК Российской Федерации, суд признает ответчика извещенного надлежащим образом.

В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Учитывая задачи судопроизводства, принцип правовой определенности, распространение общего правила, закрепленного в частях 3 и 4 ст. 167 ГПК РФ, не рассмотрение дела в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, при отсутствии сведений о причинах неявки в судебное заседание не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что в свою очередь, не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст.6 Конвенции о защите прав и основных свобод, статей 7, 8 и 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечение срока хранения», следует признать, что в силу ст. 14 Международного пакта о граждан-ских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям представляет собой волеизъявление участника судебного разбирательства, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Судом предприняты предусмотренные законом меры для надлежащего извещения ответчика, тогда как последний не принял мер для получения почтовой корреспонденции, сообщения иного адреса либо иного способа уведомления суду для его извещения не представил.

Неполучение направляемого судом извещения о времени и месте рассмотрения дела свидетельствует об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбира-тельстве дела и иных процессуальных прав, принимая во внимание, что иные участники судебного разбирательства надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с положением ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте проведения судебного заседания, если он не со-общил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно положению ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ и ст. 233 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства.

Исследовав представленные сторонами доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено ГПК РФ.

Из содержания ст. 67 ГПК РФ следует, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 12 ГПК РФ, суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет правосудие по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон.

По правилам ч. 1 и ч. 2 ст. 41 ГПК РФ и ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд рассматривает дело по предъявленному иску, и принимает решение по заявленным истцом требованиям.

19 апреля 2012 года ответчик Седых (Семёнова) С.А. обратилась с заявлением к главе администрации Буденновского муниципального района с заявлением о предоставлении в аренду на 10 лет земельного участка площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 10).

Постановлением и.о. главы администрации Буденновского муниципального района от 22.10.2012 года №1367 Седых (Семёновой) С.А. предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок общей площадью 1400 кв. м., из категории земель «земли населенных пунктов», с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.11).

22 октября 2012 года администрацией Буденновского муниципального района Ставропольского края и Седых С.А.. (Семёновой С.А.) заключен договор аренды № 287/10 земельного участка общей площадью 1 400 кв. м., из категории земель «земли населенных пунктов», с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>. <адрес>, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства. На участке объектов недвижимого имущества нет (л.д. 12-15).

Согласно п. 2.1 договора аренды №287/10 земельного участка от 22.10.2012 года, срок аренды участка устанавливается на 10 лет с 22.10.2012 года по 22.10.2022 года (л. д. 12).

В выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 11.04.2023 года сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес> отсутствуют (л.д.18-19).

07 декабря 2022 года от Семёновой С.А. в администрацию Буденновского муниципального округа поступило заявление о подписании акта приема - передачи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>. расположенного по адресу: <адрес>, в связи с истечением срока действия договора аренды от 22 октября 2012 года № 287/10 (л.д.20).

На обращение Семеновой С.А. о подписании акта приема-передачи земельного участка, администрацией акт приема – передачи земельного участка возвращен не подписанным в связи с истечением срок договора аренды и расположением на земельном участке объекта (л.д.21,22).

26 декабря 2022 года Семёновой С.А. направлено требование о необходимости в месячный срок со дня получения требования освободить земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>. <адрес>, в связи с окончанием срока действия договора аренды, нахождением на участке объекта и отсутствием правовых оснований для использования Семеновой С.А. земельного участка (л.д. 24)

Требование об освобождении земельного участка получено Семёновой С.А. 03 февраля 2023 года (л.д. 26).

12 апреля 2023 года при проведении осмотра земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>. расположенного по адресу: <адрес> установлено, что земельный участок не огорожен, доступ на него не ограничен, на участке имеется сооружение, предположительно, фундамент высотой 1м - 1,5 м. (л.д.27).

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

На основании статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с п. 1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок определенный договором.

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (п. 2 ст. 621).

Пунктом 2 ст. 610 ГК РФ предусмотрено, что если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

В силу ст. 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством (пункт 1 статьи 46 Земельного кодекса).

Согласно ст. 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил.

В соответствии с п.4.4.2., п. 4.4.3.Арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием; соблюдать порядок размещения (возведения) объекта (здания, строения, сооружения и т.д.) с учетом условий по размещению (возведению) объекта и установленных запретов (градостроительных ограничений), согласно требованиям действующего законодательства (л.д.14).

В ходе судебного разбирательства истцом подтверждено не соблюдение ответчиком п. 4.4.3. договора аренды, предусматривающего соблюдение порядка размещения объектов с учетом условий по размещению и установленных запретов, согласно действующего законодательства, а также не соблюдение ответчиком Семеновой С.А. п. 6.3. договора аренды, в соответствии с которым при прекращении договора Арендатор обязан вернуть Арендодателю участок в надлежащем состоянии.

В связи с чем, администрацией Буденновского муниципального округа Ставропольского края в адрес Семеновой С.А.. направлено уведомление от 26.12.2022 об окончании срока действия договора и необходимости демонтажа объекта в течение одного месяца с момента получения уведомления (л.д. 24).

Срок действия договора аренды земельного участка был установлен до 22 октября 2022 года, на сегодняшний день объект ответчиком Семеновой С.А. не демонтирован, что является неисполнением принятого на себя обязательства.

Данный факт подтверждается актом обследования земельного участка от 12.04.2022 года, с приложенными к нему фотоматериалами по результатам обследования, которыми установлено, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> не огорожен, доступ не ограничен, на участке имеется сооружение, предположительно фундамент, высотой примерно 1 м. – 1,5 м. (л.д.27).

Согласно ч. 10 ст. 85 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществлявших на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации, с даты, начиная с которой указанные органы местного самоуправления приступают к исполнению полномочий в соответствии с положениями части 5 статьи 84 настоящего Федерального закона.

В соответствии с законом Ставропольского края от 31.01.2020 N 5-кз "О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Буденновского муниципального района Ставропольского края, и об организации местного самоуправления на территории Буденновского района Ставропольского края" преобразованы муниципальные образования, входящие в состав Буденновского муниципального района путем их объединения без изменения границ иных муниципальных образований во вновь образованное муниципальное образование Буденновский муниципальный округ Ставропольского края.

На основании ст. 6 указанного закона, органы местного самоуправления Буденновского муниципального округа в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления Буденновского муниципального района Ставропольского края, городского и сельских поселений, входящих в состав Буденновского муниципального района Ставропольского края, которые на день вступления в силу настоящего Закона осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Ставропольского края, органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, физическими и юридическими лицами. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами Буденновского муниципального округа.

В силу ст. 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 2 ст. 62 ЗК РФ, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Ответчик Семенова С.А. земельный участок не освободила, с 22.10.2022 (срок окончания действия договора) использует земельный участок, принадлежащий истцу без установленных законных оснований.

Согласно пункту 3 статьи 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

С учетом изложенного, на ответчика должна быть возложена обязанность освободить земельный участок и привести его в соответствие с установленным видом разрешенного использования. Сведений для иного вывода материалы дела не содержат.

В связи с освобождением истца Администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края от уплаты государственной пошлины на основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ при подаче иска к Семёновой С.А., государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края удовлетворить.

Обязать Семенову С.А. освободить земельный участок площадью 1 400 +/- 26 кв. м., из категории земель «земли населенных пунктов», с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, путем демонтажа фундамента.

Взыскать с Семенову С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт <данные изъяты>, выдан 12.12.2017 года Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>, код подразделения 610-002 в доход бюджета Буденновского муниципального округа <адрес> государственную пошлину в сумме <данные изъяты>) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение суда составлено 13 июня 2023 года.

Судья Никитина М.В.