Решение от 20.08.2015 по делу № 2-7335/2015 от 08.07.2015

Дело № 2-7335/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Марковой Г.Н.

при секретаре Баженовой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 20 августа 2015 года гражданское дело по иску Марковой Л.С. к ГУ – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми об обязании предоставить путевку на санаторно – курортное лечение,

У С Т А Н О В И Л:

Маркова Л.С. обратилась с иском с иском к ГУ – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми об обязании предоставить путевку на санаторно – курортное лечение. В обоснование иска указала, что на основании ее заявления путевка в ** ** ** году ответчиком не была предоставлена.

Ответчиком представлен письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что в предоставлении санаторно – курортной путевки истице не отказано, путевка будет предоставлена в порядке очередности.

В судебном заседании истица на иске настаивает, считает нарушением ее прав как инвалида предоставление путевки в порядке очередности. Представитель ответчика исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям п. 8 ст. 6.1, п. 1.1 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона РФ от 17.07.1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" инвалиды имеют право на получение социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого включается, в том числе, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год; порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (ч. 2, 5 ст. 6.3 Федерального закона РФ от 17.07.1999 года N 178-ФЗ).

Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации 29.12.2004 года был издан Приказ N 328, которым утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан.

В соответствии с п. 3.3 названного Порядка организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования РФ и органом, уполномоченным высшим органом исполнительной власти субъекта РФ на осуществление части полномочий РФ, по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению отдельным категориям граждан при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в случае их передачи на основании соглашений, заключенных между Министерством здравоохранения и социального развития РФ и высшими органами исполнительной власти субъектов РФ.

Таким образом, правоотношения, связанные с оказанием государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение, урегулированы федеральным законодательством, которое гарантирует инвалидам предоставление при наличии медицинских показаний санаторно-курортного лечения в течение календарного года.

В силу пункта 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 864, финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год Фонду социального страхования Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 03 апреля 2014 года N 686-О, организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации (а в случае передачи соответствующих полномочий Российской Федерации высшим органам государственной власти субъектов Российской Федерации - уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации). Заявление о предоставлении путевки, к которому должны быть приложены все необходимые документы, в том числе действительная в течение шести месяцев справка медицинского учреждения о наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения, подается гражданином в территориальные органы Фонда

социального страхования Российской Федерации или иные уполномоченные органы по месту жительства до 1 декабря текущего года.

Обращение гражданина, имеющего право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, с заявлением о предоставлении путевки, к которому приложены необходимые документы, подтверждающие нуждаемость в санаторно-курортном лечении по состоянию на соответствующий календарный период, является юридическим фактом, обусловливающим начало правоприменительной процедуры, в рамках которой путевки на санаторно-курортное лечение должны предоставляться таким гражданам в последовательности, определяемой датой регистрации их заявлений. Иными словами, не исключается установление очередности обеспечения граждан путевками на санаторно-курортное лечение, что - при условии соблюдения указанной последовательности - согласуется с конституционными принципами справедливости и равенства, а также с требованиями статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Соответственно, если гражданин в установленном порядке обратился с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, подтвердив свое право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, наличие показаний и отсутствие противопоказаний для санаторно-курортного лечения, но в течение календарного года не был обеспечен такой путевкой, данная услуга не считается предоставленной, и он сохраняет за собой право на ее предоставление.

Таким образом, Федеральный закон "О государственной социальной помощи" и принятые в соответствии с ним нормативные правовые акты во взаимосвязи с другими положениями федерального законодательства в целях адресного использования бюджетных средств, предназначенных для социальной поддержки нуждающихся в ней граждан, устанавливают механизм реализации права на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, включая право на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение, определяют источник и необходимый объем финансирования соответствующих мер, а также порядок обращения за получением путевки на санаторно-курортное лечение и выдачи такой путевки.

Истица, обратившись ** ** ** года с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение в ** ** ** году, продолжает сохранять право на получение указанной льготы в натуральной форме в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, с учетом очередности регистрации поданного ей в ГУ РО ФСС РФ по РК заявления о предоставлении путевки.

Представитель ГУ РО ФСС РФ по РК не оспаривал право истицы на получение путевки за ** ** ** год. Доводы ответчика об обеспечении путевкой в соответствии с очередностью при данных обстоятельствах не являются отказом в ее предоставлении. Права истца на получение путевки на санаторно-курортное лечение ответчиком не нарушены.

В случае возложения судом на ответчика обязанности по предоставлению Марковой Л.С. путевки на санаторно-курортное лечение без соблюдения установленного порядка очередности их предоставления в соответствии с регистрацией соответствующих обращений граждан, будут нарушены права иных получателей набора социальных услуг на равное социальное обеспечение и иные охраняемые законом интересы.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░