Решение по делу № 5-1160/2020 от 28.10.2020

5-1160/20

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. о. Красногорск                                                                                         27 ноября 2020 года

Красногорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Зарецкой С.П.,

при секретаре ФИО2

с участием старшего помощника Красногорского городского прокурора ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица – заместителя генерального директора ООО «Контакт» Ерёмина Алексея Леонидовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – заместителя генерального директора ООО «Контакт» Ерёмин А.Л. совершил нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Красногорской городской прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объектов торговли, в результате которой выявлено, что на объекте расположенном по адресу: <адрес> Б, г.о. Красногорск, <адрес> (ТЦ «Новый»), в допущены нарушения положений п. 19, п. 21, пп. «а» п. 27, пп. «в» п. 28 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории), утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: отсутствует составленный и согласованный в установленном порядке паспорт безопасности объекта, не разработан перечень мероприятий по усовершенствованию системы видеонаблюдения, не обеспечена антитеррористическая защищенность объекта, путем проведения организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности, не представлена документация о проведении учений и (или) тренировок с работниками торгового объекта.

В соответствии с приказом генерального директора ООО «Контакт» от ДД.ММ.ГГГГ9 года № ответственным за организацию работы по обеспечению антитеррористической защищенности торгового центра «Новый», расположенного по адресу: <адрес> «Б», <адрес>, г.о. Красногорск, назначен заместитель генерального директора ООО «Контакт» Ерёмин А.Л.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес> «Б», <адрес>, г.о. Красногорск, <адрес>, заместитель генерального директора ООО «Контакт» Ерёмин А.Л. нарушил пункты 19, 21, пп «а» п. 27, пп. «в» п. 28 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории) утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КРФоАП.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу - заместитель генерального директора ООО «Контакт» Ерёмин А.Л. в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

С учетом изложенного и на основании ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие должностного лица.

Старший помощник Красногорского городского прокурора ФИО3 в судебном заседании полагал, что вина Ерёмина А.Л. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами.

Выслушав объяснения помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица, по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» физические и юридические лица обязаны выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории) утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)"

В соответствии с п. 3 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (далее - руководитель объекта).

В соответствии с п. 14 Требований, для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) (далее - комиссия) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих требований.

В соответствии с п.19 Требований, по решению правообладателя торгового объекта (территории) в соответствии с актом обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) с учетом степени его потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования.

В соответствии с п.21 Требований, на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории).

Паспорт безопасности составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) с учетом данных, предоставляемых членами комиссии в соответствии с их компетенцией, и утверждается правообладателем торгового объекта (территории) либо уполномоченным им должностным лицом.

Паспорт безопасности в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами.

В соответствии с пп. «а» п. 27 Требований, антитеррористическая защищенность торгового объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем проведения необходимых организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории).

В соответствии с пп. «в» п. 28. Требований, организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) включают в себя проведение учений и (или) тренировок с работниками торгового объекта (территории) по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте (территории)

В соответствии с приказом генерального директора ООО «Контакт» от ДД.ММ.ГГГГ9 года № ответственным за организацию работы по обеспечению антитеррористической защищенности торгового центра «Новый», расположенного по адресу: <адрес> «Б», <адрес>, г.о. Красногорск, назначен заместитель генерального директора ООО «Контакт» Ерёмин А.Л.

В отношении о ТЦ «Новый», расположенного по адресу: <адрес> Б, г.о. Красногорск, <адрес>, комиссией в составе: председателя комиссии - заместителя генерального директора ООО «Контакт» Ерёмина А.Л., членов комиссии: специалиста по охране труда ФИО9.Ю., коменданта ФИО4, старшего инспектора отдела по территориальной безопасности и противодействии коррупции г.о. Красногорск ФИО5, заместителя начальника по службе Красногорского ОВО ФИО6, сотрудника 2 отделения 6 окружного отдела УФСБ России по <адрес> и МО ФИО7 инспектора ОНД и ПР по г.о. Красногорск УНД и ПР ГУ МЧС России по МО ФИО8 проведено его обследование и категорирование. ДД.ММ.ГГГГ утвержден акт обследования и категорирования, согласно которому, по результатам обследования ТЦ «Новый» определена третья категория, объект в целом соответствует требованиям предъявляемым к торговым объектам третьей категории, вместе с тем, отдельные направления требуют совершенствования. В целях совершенствования инженерно-технического уровня объекта необходимо: усовершенствовать систему видеонаблюдения, путем установки дополнительных видеокамер с обеспечением зоны обзора всех потенциально опасных участков и критических элементов, с сохранением видеозаписи на срок до 30 суток, установить камеры видеонаблюдения, подключить их в региональную систему «Безопасный регион».

Между тем, проверкой, проведенной ДД.ММ.ГГГГ старшим помощником Красногорского городского прокурора установлено, что на объекте расположенном по адресу: <адрес> Б, г.о. Красногорск, <адрес> (ТЦ «Новый»), в нарушение положений п. 21 Требований отсутствует составленный и согласованный в установленном порядке паспорт безопасности объекта, в нарушение п. 19 Требований, не разработан перечень мероприятий по усовершенствованию системы видеонаблюдения, в нарушение пп. «а» п. 27 Требований не обеспечена антитеррористическая защищенность объекта, путем проведения организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности, в нарушение пп. «в» п. 28 Требований, не представлена документация о проведении учений и (или) тренировок с работниками торгового объекта.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что в его действиях должностного лица – заместителя генерального директора ООО «Контакт» Ерёмина Алексея Леонидовича имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КРФоАП.

Вина заместителя генерального директора ООО «Контакт» Ерёмина А.Л. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КРФоАП, подтверждается актом по результатам обследования антитеррористической защищенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33-42); приказом назначении должностного лица, ответственного за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности ТЦ «Новый» Ерёмина А.Л. (л.д. 43-45); поручением Администрации г.о. Красногорск (л.д. 46-47); решением о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16); выписками из ЕГРН (л.д. 21-32); актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-14) и другими доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КРФоАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Оценивая исследованные доказательства, суд считает их относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для признания виновности должностного лица – заместителя генерального директора ООО «Контакт» Ерёмина Алексея Леонидовича в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КРФоАП.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Ерёмин А.Л. подлежит административной ответственности как должностное лицо с назначением административного наказания.

В силу ст. 4.2 КоАП РФ, обстоятельством, смягчающим наказание, является признание вины.

Согласно ст. 4.3 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих наказание не установлено.

Назначая наказание, суд руководствуется правилами, предусмотренными ст. 4.1 КоАП РФ и учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, а также тот факт, что правонарушение совершено должностным лицом впервые, доказательств обратного должностным лицом, составившим протокол по данному делу, не представлено, в связи с считает возможным назначить должностному лицу – заместителю генерального директора ООО «Контакт» Ерёмину А.Л. наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7 - 29.10, ч. 1 ст. 20.35 КРФоАП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо – заместителя генерального директора ООО «Контакт» Ерёмина Алексея Леонидовича, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КРФоАП, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

УФК по <адрес>)

л/с 04481498620

ИНН 7702151927

КПП 770201001

Банк: ГУ Банка России по ЦФО

БИК банка: 044525000

Расчетный счет:40№

ОКТМО: 46000000

КБК: 41№

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Московский областной суд через Красногорский городской суд со дня получения данного постановления.

Судья                                                                                                                 С.П. Зарецкая