Решение по делу № 2а-386/2022 от 28.01.2022

К делу № 2а-386/2022

УИД: 23RS0022-01-2022-000373-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кропоткин                             16 марта 2022 года

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Сотникова И.А.

при секретаре Малышенко С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Государственного учреждения - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю Омельяненко Марине Николаевне, УФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

    ГУ - Краснодарское РО Фонд Российской Федерации обратилась в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю Омельяненко М.Н., УФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, просит отменить постановление от 10 января 2022 года, вынесенное в отношении административного истца, производство по исполнительному производству № 42/22/23035-ИП прекратить.

    Административные исковые требования мотивированы тем, административный истец является должником в исполнительном производстве от 10 января 2022 года №42/22/23035-ИП по обеспечению несовершеннолетнего ребенка-инвалида ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения техническими средствами реабилитации - кресло-стул с санитарным оснащением с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, головодержатель жесткой фиксацией в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации ребенка- инвалида, на основании исполнительного листа № ФС 029020551 от 30 марта 2020 года, выданного Кропоткинским городским судом Краснодарского края по делу №2- 1372/2020. В целях исполнения решения Краснодарским региональным отделением, проводилось и проводятся конкурсные процедуры с целью определения поставщика и заключения государственного контракта для обеспечения ФИО7 техническим средством: кресло-стул с санитарным оснащением с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, головодержатель жесткой фиксацией. В 2021 году был заключен Государственный контракт от 26 апреля 2021 года, в рамках которого 07 июня 2021 года Филиалом №9 Краснодарского регионального отделения Фонда ФИО7 было выдано лично Направление №12095848 на получение технических средств реабилитации: кресло-стул с санитарным оснащением с дополнительной фиксацией (поддержкой)головы и тела, в том числе, для больных ДЦП. 17 июня 2021 года поставщиком было передано техническое устройство реабилитации законному представителю ребенка-инвалида. Законным представителем ФИО7 техническое устройство было возвращено по причине изменения антропологических данных ребёнка-инвалида. Изменения в индивидуальную программу реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, по причине изменения антрополошических данных ребёнка -инвалида не вносились. В результате проведенных конкурсных процедур Краснодарским региональным отделением Фонда в 2021 году был заключен Государственный контракт №166-Д от 16 июня 2021 года, в рамках которого 13 декабря 2021 года ФИО7 было выдано лично направление №14530889 на получение технических средств реабилитации - головодержатель жесткой фиксации. Таким образом, Краснодарское региональное отделение Фонда выполнило все необходимые обязательства по обеспечению техническими средствами реабилитации ФИО7 Нарушение сроков техническими средствами реабилитации ФИО7 произошло по причине того, что обеспечение происходит по мере заключения Государственных Контрактов в рамках Закона № 44-ФЗ. 10 января 2022 года по исполнительному производству №42/22/23035-ИП судебный пристав-исполнитель Омельяненко М.Н. вынесла постановление №28135/21/23030-ИП о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50000 рублей, в связи с неисполнением решения.

    Представитель Государственного учреждения - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации администрации МО Кавказский район Демидова И.В. представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, административный иск поддержала, просила его удовлетворить в полном объеме.

    Судебный пристав-исполнитель ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину, представитель ГУФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, о времени и дате слушания дела извещались надлежащим образом.

    Заинтересованное лицо - законный представитель несовершеннолетнего ребенка-инвалида ФИО7-Захарова С.В. представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, при вынесении решения полагается на усмотрение суда.

    Суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

    На основании исполнительного листа ФС№03054326 по гражданскому делу №2-1372/2020 от 03 ноября 2020 года по иску прокурора Гулькевичского района в защиту прав и законных интересов несовершеннолетней ФИО7 к Государственному учреждению-Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, филиалу №9 Государственного учреждения-Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об обеспечении ребенка-инвалида техническими средствами реабилитации, 05 апреля 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №45717/21/23035-ИП.

    Указанным решением Государственное учреждение-Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обязано предоставить ребенку-инвалиду ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, технические средства реабилитации-кресло-стул с санитарным оснащением с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, головодержатель жесткой фиксацией в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации ребенка-инвалида.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем был предоставлен должнику-административному истцу срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

16 апреля 2021 года представитель филиала №9 Государственного учреждения-Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда и определением Кропоткинского городского суда от 23 апреля 2021 года филиалу №9 Государственного учреждения-Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации была предоставлена отсрочка исполнения решения Кропоткинского городского суда от 03 ноября 2020 года по делу №2-1372/2020 до 30 июня 2021 года.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), бюджетные учреждения осуществляют закупки за счет субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и иных средств в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Таким образом, Краснодарское региональное отделение может осуществлять закупки только в соответствии с Законом № 44-ФЗ.

В целях исполнения решения, вынесенного Кропоткинским городским судом в пользу ФИО7 Краснодарским региональным отделением, проводились и проводятся конкурсные процедуры с целью определения поставщика и заключения государственного контракта для обеспечения ФИО7 техническим средством реабилитации: кресло-стул с санитарным оснащением с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, головодержатель жесткой фиксацией.

В результате проведенных конкурсных процедур Краснодарским региональным отделением Фонда в 2021 году был заключен Государственный контракт от 26 апреля 2021 года №049. В рамках данного контракта 07 июня 2021 года Филиалом №9 Краснодарского регионального отделения Фонда ФИО7 было выдано лично Направление №12095848 на получение технических средств реабилитации -кресло-стул с санитарным оснащением с дополнительной фиксацией (поддержкой)головы и тела, в том числе для больных ДЦП.

Определением Кропоткинского городского суда от 09 июня 2021 года филиалу №9 Государственного учреждения-Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 03 ноября 2020 года по делу №2-1372/2020 до трех месяцев, отказано.

17 июня 2021 года поставщиком было передано техническое средство реабилитации законному представителю ребенка-инвалида. Однако, 28 июня 2021 года законным представителем ФИО7, кресло-стул с санитарным оснащением с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе, для больных ДЦП был возращен, по причине изменения антропологических данных ребёнка-инвалида. Однако, изменения в индивидуальную программу реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, по причине изменения антропологических данных ребёнка -инвалида не вносились.

24 сентября 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину Омельяненко М.Н. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

В связи с тем, что должник добровольно не исполнил требования исполнительного документа без уважительных причин судебным приставом-исполнителем 10 января 2022 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №42/22/23035-ИП на предмет взыскания с Государственного учреждения-Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации исполнительского сбора в размере 50000 рублей, что подтверждается копией постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительного сбора.

Однако, в результате проведенных конкурсных процедур Краснодарским региональным отделением Фонда в 2021 году был заключен Государственный контракт №166-Д от 16 июня 2021 года, в рамках которого 13 декабря 2021 года Филиалом №9 Краснодарского регионального отделения Фонда ФИО7 было выдано лично Направление №14530889 на получение технических средств реабилитации - головодержатель жесткой фиксации.

30 декабря 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину Омельяненко М.Н. вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 45717/21/23035-ИП.

    Согласно ч.1 ст.81 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» взыскание с должника исполнительного сбора производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин.

    В соответствии с ч.7 ст.112 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительного сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч.3 данной статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительного сбора.

    На основании ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", указано, что административное исковое заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава -исполнителя подается в суд, в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, статья 122 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с требованиями Федерального Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в единой информационной системе закупок государственных нужд, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), размещена документация по проведению электронного аукциона, состоится в порядке и сроки, установленные вышеуказанным Федеральным законом РФ.

Судом установлено, что нарушение сроков техническими средствами реабилитации ФИО7 произошло по причине того, что обеспечение происходит по мере заключения Государственных Контрактов в рамках Закона № 44-ФЗ.

Кроме того, сведения о том, что принимаются меры по внесению изменений в индивидуальную программу реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, по причине изменения антропологических данных ребенка-инвалида у Филиала №9 отсутствуют.

Таким образом, Государственным учреждением-Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации объективно были предприняты меры к исполнению решения суда, в связи с чем, постановление о возбуждении исполнительного производства №42/22/23035-ИП от 10 января 2022 года на предмет взыскания с Государственного учреждения -Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации исполнительского сбора в размере 50000 рублей подлежит отмене, а производство по исполнительному производству прекращению.

    Руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ,

РЕШИЛ:

    Административное исковое заявление Государственного учреждения - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю Омельяненко Марине Николаевне, УФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, удовлетворить.

    Отменить постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю от 10 января 2022 года о взыскании с Государственного учреждения - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации исполнительского сбора в размере 50000 рублей в рамках исполнительного производства № 42/22/23035-ИП.

    Прекратить исполнительное производство № 42/22/23035-ИП.

    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    В окончательной форме решение принято 21 марта 2022 года.

Председательствующий