Решение по делу № 2-2382/2019 от 09.09.2019

                 Дело № 2-2382/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Бессчетновой Е.Л., при секретаре судебного заседания Бондаренко И.А., помощнике судьи Пивкиной Я.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 31 октября 2019 года гражданское дело по исковому заявлению Михайловой Надежды Павловны к Управлению по вопросам миграции УМВД России по Омской области, администрации Омского муниципального района Омской области о признании садового дома пригодным для проживания,

УСТАНОВИЛ:

Михайлова Надежда Павловна обратилась в Омский районный суд Омской области с исковым заявлением к Управлению по вопросам миграции УМВД России по Омской области, администрации Омского муниципального района Омской области о признании садового дома пригодным для проживания. В обоснование заявленных требований указано, что истец является собственником дома с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Указанный дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, принадлежащем истцу на праве собственности. В данном садовом доме истец проживает постоянно, жилых помещений в собственности не имеет, зарегистрирована по месту жительства по иному адресу. Признание садового домика пригодным для проживания необходимо для возникновения у истца права на регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении. Указанный дом является капитальным строением, имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м, состоит из четырех жилых комнат, кухни, санузла, веранды, отвечает всем необходимым требованиям жилого помещения, пригоден для постоянного в нем проживания. Так как обеспечен водоснабжением, канализацией, отоплением, электроснабжением, газоснабжением, вентиляцией, системой вывоза мусора. По заказу истца <данные изъяты> был подготовлен акт исследования дома. расположенного по адресу: <адрес>. По результатам обследования дома эксперт пришел к выводам о том, что данный дом соответствует установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным, градостроительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, предъявляемым к жилым помещениям. Безопасность при использовании, несущая способность и допустимая деформативность конструктивных элементов дома в соответствии с установленными требованиями обеспечены. Указанный дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в нем, а также не представляет опасность для близлежащих зданий и строений. Просит установить, что дом с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, является пригодным для постоянного проживания.

В судебном заседании истец Михайлова Надежда Павловна участия не принимала, о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещена надлежаще.

Представитель истца Фигельская Ольга Владимировна, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала исковое заявление по основаниям в нем изложенным.

Представитель ответчика Управления по вопросам миграции УМВД России по Омской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил в материалы дела отзыв, в котором вопрос об удовлетворении исковых требований оставил на усмотрение суда, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации Омского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещен надлежаще.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

    В силу части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

    Статьей 40 Конституции Российской Федерации РФ установлено, что каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Я.В.И., Михайлова Надежда Павловна приобрела в собственность земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 18 сентября 2019 года земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположен по адресу: <адрес>. Правообладателем указана Михайлова Надежда Павловна, дата регистрации права собственности 26 марта 2004 года. Категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства. В пределах земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 19 сентября 2019 года здание с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположено по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, имеет назначение: нежилое, наименование: садовый дом, правообладателем указана Михайлова Надежда Павловна, дата регистрации права собственности ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из технического плана указанного садового дома, расположенного по адресу: <адрес> составленному по состоянию на 20 марта 2018 года, садовый дом представляет собой двухэтажное строение, площадью <данные изъяты> кв.м.

Согласно выводам экспертного заключения <данные изъяты> № от 30 августа 2019 года фактически обследуемый объект экспертизы, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует требованиям строительных, противопожарных, санитарно-гигиенических и других норм, действующих на территории Российской Федерации. Угроза жизни и здоровью граждан на возведенном объекте отсутствует.

В настоящий момент заявитель желает зарегистрироваться по месту своего проживания по адресу: <адрес>.

Садоводческим некоммерческим товариществом «Север» представлена справка, согласно которой Михайлова Н.П. является членом садоводческого товарищества «Север» и проживает на территории СНТ постоянно.

В силу части 1 статьи 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ).

Согласно статьи 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

При этом жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в соответствии с частью 3 статьи 15 Жилищного кодекса РФ устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами (часть 3, 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ).

Порядок признания жилых помещений пригодными либо непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые Законом интересы других лиц.

Гражданское законодательство не предполагает введение ограничений, касающихся предельных размеров жилых строений, возводимых на садовых земельных участках, однако требует при этом от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил.

В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из статьи 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с её статьей 35 (части 1 и 2), согласно которой право частной собственности охраняется законом и каждый вправе иметь имущество в собственности владеть, пользоваться и распоряжаться им, статьей 40 (часть 1), согласно которой каждый имеет право на жилище, а также статье 57, обязывающего каждого платить законно установленные налоги и сборы, и статье 59, закрепляющей защиту Отечества в качестве долга и обязанности граждан Российской Федерации, следует, что место жительства граждан должно быть определено с достаточной точностью, чем ни в коей мере не ограничивается его право на свободное передвижение и выбор места жительства. Исходя из этого федеральный законодатель определил место жительства как место, где гражданин постоянного или преимущественно проживает (пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации), поскольку именно с местом жительства, как правило, связывается реализация принадлежащих гражданину прав, а также исполнение обязательств, возложенных на него законом либо договором, то есть предполагается, что гражданин имеет юридически зафиксированное жилище, которое является для него основным, куда он после непродолжительного либо длительного отсутствия намеревается вернуться, и наличие прав пользования которым служит предварительным условием его регистрации по месту жительства.

При осуществлении правового регулирования в указанной сфере федеральный законодатель связан также требованиям статьи 19 (часть 2) Конституции Российской Федерации, согласно которой государство обязано гарантировать каждому равенство прав и свобод перед законом независимо от места жительства, и её статьи 55 (часть 3), согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только соразмерно конституционного значимым целям.

На основании вышеизложенного и руководствуясь Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 14 апреля 2008 № 7-п «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами граждан» признан не соответствующим Конституции Российской Федерации абзац 2 статьи 1 данного Федерального закона. Закрепивший общие начала правового регулирования жилищных отношений при становлении различных форм собственности в жилищной сфере Закон Российской Федерации от 24.12.1992 № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» определил жилищный фонд как совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности (статья 1) и предоставит гражданам, имеющим в собственности жилые строения, расположенные на садовых и дачных земельных участках и отвечающие требованиям нормативов, предъявляемым к жилым помещениям, право переоформить их в качестве жилых домов с приусадебными участками на праве частной собственности в порядке, установленном законодательством (часть 3 статьи 9).

Тем самым в жилищное законодательство была введена норма, характеризовавшая расположенные на садовых земельных участках строения – с учетом изменившегося потребительского назначения этих строений – в качестве жилых, а, следовательно, не исключавшая возможность постоянного проживания в них и допускавшая их правовую трансформацию в жилые дома, в которых граждане могут быть зарегистрированы по месту жительства.

Закон Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» № 5242-1 от 25 июня 1993 года не связывает право на регистрацию по месту жительства ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с определенным целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено.

В постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 14.04.2008 № 7-п указано, что тот факт, что Жилищный кодекс Российской Федерации прямо не предусматривает возможность переоформления жилых строений в жилые дома, не свидетельствует об изменении политики государства в области жилищных отношений. Конституционный суд Российской Федерации, признав не соответствующими Конституции Российской Федерации абзац 2 статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов, закрепил право граждан на такую регистрацию.

Таким образом, временное отсутствие правового механизма признания жилых строений, пригодными для проживания не может ограничивать права граждан на свободу выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

На основании статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющиеся для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствам, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункт 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2003 № 23).

Учитывая, что в силу статьи 157 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации одним из основных принципов судебного разбирательств является его непосредственность, решение может быть основано только на тех доказательствах, которые были исследованы судом первой инстанции в судебном заседании (пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2003 № 23).

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (статья 59 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом собранных по делу доказательств, суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, приходит к выводу, что Михайлова Надежда Павловна как собственник земельного участка и расположенного на нем здания, вправе реализовать свое право на регистрацию в нем по месту жительства.

При этом как усматривается из материалов дела, здание, принадлежащее Михайловой Н.П., соответствует всем установленным требованиям для жилого дома. В настоящее время все документы подтверждающие это собраны. По своим техническим характеристикам и степени благоустройства, отраженным в техническом плане жилое строение пригодно для постоянного круглогодичного проживания в нем, что подтверждается показаниями представителя истца и материалами дела (техническим планом дома, заключением эксперта).

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 1 ░░░░░░ 2019 ░░░░.