Решение по делу № 2-1158/2022 от 15.08.2022

Дело №

УИД 65RS0017-01-2022-001205-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2022 года                г. Холмск Сахалинской области

Холмский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Лобановой И.Ю.,

при секретаре Садомовской К.Г.,

с участием представителя истца Чернуха А.А.,

представителя ответчика Попова Я.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации МО «Холмский городской округ» к ООО «Портовая» о возложении обязанности обеспечить проведение мероприятий по приведению детской площадки в соответствие с требованиями государственных стандартов,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «Холмский городской округ» обратилась в суд с иском к ответчику, в обоснование которого (с учетом уточнений) указала, что на основании договора от 01.03.2019 ООО «Портовая» осуществляет управление многоквартирным домом № 12 по ул. Портовая в г. Холмске. В рамках реализации муниципального контракта по капитальному ремонту, ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям № 19-409/549 от 06.12.2019 на придомовой территории многоквартирного дома установлена детская площадка. То обстоятельство, что детская площадка находится на земельной участке, относящемся к муниципальной собственности, не влияет на обязанность управляющей организации поддерживать порядок на придомовой территории, обеспечивать надлежащее состояние детской площадки как элемента благоустройства. Согласно акту осмотра от 11.08.2022 на детской площадке отдельные спортивные элементы находятся в неудовлетворительном состоянии, имеют следы коррозии, ограждение детской площадки местами сломано, местами деформировано, повреждено, возле детской площадки торчат железные прутья, частично отсутствует ограждение.

Просила возложить на ответчика обязанность в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, обеспечить в отношении детской площадки, находящейся на прилегающей к многоквартирному дому № 12 по ул. Портовой в г. Холмске, проведение мероприятий, предусмотренных п.п. 6.3, 6.4.1, 6.4.2, 7.1, 7.2, 7.4, 7.5, 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 и п. 5.5 ГОСТ Р 56440-2015.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика с иском не согласился по доводам, указанным возражении.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Частью 1 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

На основании части 5 статьи 16 указанного Федерального закона со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу подпункта "а" пункта 1 Правил содержания общего имущества многоквартирного дома, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, состав общего имущества определяется:

а) собственниками помещений в многоквартирном доме - в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества;

б) органами государственной власти - в целях контроля за со содержанием общего имущества;

в) органами местного самоуправления - в целях подготовки и проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации в соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпунктам "е" и "ж" пункта 2 Правил содержания общего имущества многоквартирного дома, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства, иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, "детские" и спортивные "площадки", расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, включаются в состав общего имущества.

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 11 указанных Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе: содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме (пункт 1 статьи 39 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Согласно пункту 2.1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся принятие решений о благоустройстве земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке.

Таким образом, для поступления имущества в общедомовую собственность необходимо решение общего собрания.

Согласно пункту 16 Правил содержания общего имущества надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений:

- путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 ЖК РФ;

- путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (при непосредственном управлении многоквартирным домом), - в соответствии со статьей 164 ЖК РФ.

В силу пункта 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Из системного анализа приведенных законоположений следует, что земельный участок под многоквартирным домом, сформированный и поставленный на кадастровый учет, объекты благоустройства, расположенные на таком земельном участке, а также иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, являются общей собственностью собственников помещений данного многоквартирного дома, в связи с чем ответственность за содержание такого земельного участка, а также расположенных на нем объектов благоустройства, несут собственники помещений данного МКД, а при заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - соответствующая управляющая организация.

Кроме того, в ст. 294 Гражданского кодекса РФ закреплено, что государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 113 ГК РФ унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.

Согласно п. 2 ст. 295 ГК РФ предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

Остальным имуществом, принадлежащим предприятию, оно распоряжается самостоятельно, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

В силу п. 1 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Остальным имуществом, принадлежащим МУП, оно распоряжается самостоятельно, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами (ст. 296 ГК РФ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 14.11.2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (далее - Закон N 161-ФЗ) унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником.

В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия.

Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности РФ, субъекту РФ или муниципальному образованию.

От имени муниципального образования права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Имущество унитарного предприятия принадлежит ему на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками унитарного предприятия.

На основании п. 1 ст. 3 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ унитарное предприятие может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

В ст. 11 Закона N 161-ФЗ закреплено, что имущество унитарного предприятия формируется за счет имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества; доходов унитарного предприятия от его деятельности; иных не противоречащих законодательству источников.

В судебном заседании установлено, что согласно договору управления многоквартирным домом № 12 по ул. Портовой в г. Холмске от 01.03.2019, управление данным домом осуществляет ООО «Портовая».

Согласно акту осмотра территории (объекта), составленного консультантами контрольно-правового департамента администрацииМО «Холмский городской округ» Чернуха А.А. и Гайбуллаевой О.И., в ходе осмотра детской площадки, расположенной между многоквартирными домами № 12 и 12 «а» по ул. Портовой в г. Холмске установлено: отдельные спортивные элементы находятся в неудовлетворительном состоянии, имеют следы коррозии, ограждение детской площадки местами сломано, местами деформировано, повреждено, возле детской площадки торчат железные прутья, частично отсутствует ограждение.

Сторонами, участвующими в деле данные недостатки детской площадки не оспаривались.

Согласно выписке из ЕГРН в отношении земельного участка 65:09:0000027:18 следует, что земельный участок сформирован под многоквартирным домом по адресу: г. Холмск, ул. Портовая, д. 12 «а».

Как следует из публичной кадастровой карты, земельный участок сформирован непосредственно под домом, спорная детская площадка не находится на земельном участке, сформированном под МКД.

Кроме того, истец в исковом заявлении указывает, что детская площадка расположена на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности.

Собственники помещений многоквартирного дома по адресу:г. Холмск, ул. Портовая, д. 12 участниками муниципальной программы по благоустройству территории не являлись, решение о включении в состав общего имущества многоквартирных домов спорного объекта не принималось, в договоре управления МКД детская площадка в состав имущества не включена, на территории МКД детская площадка не находится, она построена не по инициативе управляющей компании и собственников МКД.

Указанное свидетельствует, что детская площадка не может быть отнесена к общей собственности собственников помещений многоквартирного дома вопреки их воли, автоматически не поступает в собственность жильцов, несмотря на ее расположение рядом с домом.

То есть детская площадка не подлежит включению управляющей компанией в состав общего имущества МКД, в том числе с целью его надлежащего содержания, ремонта, обслуживания.

Вместе с тем работы по обустройству и установке детской площадки осуществлены в рамках договора подряда № Х005/2016 от 11.08.2016, заключенного между МУП «Муниципальная управляющая компания» и ООО «Счастливое детство». В п. 2 указанного приложения указан земельный участок по адресу: Холмский район, г. Холмск, ул. Портовая, д. 12, на котором согласно договору необходимо обустроить и установить детскую площадку.

Поскольку заказчиком работ по установке детской площадки выступало МУП «Муниципальная управляющая компания», то соответственно после приемки работ по установке детской площадки она поступила в ведение МУП.

Согласно уставу МУП «Муниципальная управляющая компания», его учредителем является МО «Холмский городской округ», правомочия собственника имущества и учредителя предприятия осуществляет Комитет по управлению имуществом администрации МО «Холмский городской округ». Собственником имущества, закрепляемого за предприятием, является МО «Холмский городской округ».

Таким образом, спорная детская площадка является муниципальным имуществом, не смотря на отсутствие указанных сведений в Реестре муниципальной собственности.

Поскольку спорная детская площадка находится в собственности муниципального образования, доказательств ее передачи собственникам помещений МКД не представлено, при этом именно на собственнике лежит бремя содержания принадлежащего ему имущества, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований администрацииМО «Холмский городской округ» к ООО «Портовая» о возложении обязанности обеспечить проведение мероприятий по приведению детской площадки в соответствие с требованиями государственных стандартов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 02 декабря 2022 года.

Судья                                        И.Ю. Лобанова