Решение по делу № 2-3173/2022 от 22.08.2022

УИД 18RS0001-01-2022-003064-06

Дело №2-3173/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 ноября 2022 года                                            г. Ижевск

Ленинский районный суд г. Ижевска в составе председательствующего судьи Савченковой И.В., при секретаре Храмцовой С.Ю.,

с участием помощника прокурора Насретдиновой Р.Р., ответчика Логинова Н.С., третьего лица Логиновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Ленинского района г. Ижевска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Логинову Н. С. об устранении нарушений требований пожарной безопасности,

у с т а н о в и л:

Прокурор Ленинского района г. Ижевска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к иском к Логинову Н.С. об обязании в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу привести здание гостиничного комплекса «Шарк-Отель», расположенного по адресу: УР, г. Ижевск, ул. Азина, д. 119, в соответствие с требованиями пожарной безопасности, а именно:

- провести огнезащитную обработку деревянной обрешетки кровли отдельно стоящего здания котельной;

-обеспечить подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара в приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и(или) транслирующей этот сигнал организации;

-смонтировать системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре 3 типа;

- в коридорах 2 и 3 этажей обеспечить ширину путей эвакуации при дверях, открывающихся из помещений в коридор при двустороннем расположении дверей, не менее 1 метра;

- обеспечить ширину эвакуационных выходов из здания гостиницы не менее 1.2 метра;

- предусмотреть вторые эвакуационные выходы с этажей здания гостиницы;

- разработать и разместить на видных местах планы эвакуации людей при пожаре;

- разместить в номерах гостиницы планы эвакуации при пожаре;

-выполнить отделку стен на лестничной клетке 3 этажа (старый корпус), в коридоре комплекса бани-сауны из негорючих материалов;

- выполнить напольное покрытие в коридоре комплекса бани-сауны с рассчитанными показателями пожарной опасности;

- в жилых помещениях зданий применить материалы для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ4, и материалы для покрытия пола с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ4;

- провести огнезащитную обработку деревянных конструкций кровли здания гостиницы;

- провести категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны помещений складского назначения с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны на видном месте.

    Требования мотивированы тем, что прокуратурой Ленинского района г. Ижевска 19.05.2022 совместно со специалистом ГУ МЧС России по УР проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в деятельности пункта временного размещения граждан, вынужденно покинувших территорию Украины, Донецкой и Луганской народных республик – гостиничного комплекса «Шарк-Отель», расположенного по адресу: г. Ижевск, ул. Азина, д. 119.

    В ходе проведения проверки выявлены нарушения норм и требований в области пожарной безопасности.

    Согласно ст.38 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники, пользователи имущества, а также назначенные в установленном порядке ответственные лица.

    Собственником здания согласно сведениям ЕГРН является Логинов Н.С.

    Деятельность по организации предоставления услуг по проживанию и питанию указанных категорий граждан в гостинице осуществляет индивидуальный предприниматель Логинова Е.В. на основании договора аренды от 01.03.2017, из п.2.9 которого следует, что арендатор содержит строение и земельный участок в полном соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического и пожарного надзора. Иных обязанностей по соблюдению требований законодательства о пожарной безопасности на арендатора в соответствии с условиями договора не возлагается.

В судебном заседании помощник прокурора Насретдинова Р.Р. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик Логинов Н.С. в судебном заседании исковые требования прокурора признал в полном объеме, обратился к суду с письменным заявлением о признании исковых требований. Заявление о признании исковых требований приобщено к материалам дела. Последствия, предусмотренные ст.ст.39, 173 ГПК РФ судом ответчику разъяснены и понятны. Дополнительно пояснил, что указанные нарушения будут им устранены.

Третье лицо Логинова Е.В. в судебном заседании против удовлетворения требований не возражала.

Выслушав помощника прокурора, ответчика, третье лицо, изучив и исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Так, согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности предполагают под собой специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

При этом названный Федеральный закон устанавливает, что нарушением требований пожарной безопасности признается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности

Меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности, по выполнению предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разработке и осуществлению мер по обеспечению пожарной безопасности установлена положениями ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Положениями п. п. 2, 3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" установлено, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что собственником здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Ижевск, ул. Азина, д. 119, является логинов Николай Семёнович, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 20.07.2022.

Между Логиновым Н.С. (арендодатель) и Индивидуальным предпринимателем Логиновой Е.В. (арендатор) 1.03.2017 заключен договор № 1-17 аренды (имущественного найма) строения, в соответствии с п. 1.1 которого Арендодатель, владеющий зданием на правах собственности (свидетельство о государственной регистрации собственности серия <адрес>) сдает, а Арендатор принимает во временное владение площади по адресу: г. Ижевск, ул. Азина, д. 119.

Согласно п. 1.2 договора передаваемое во временное владение строение Арендатор использует целевым назначением: предоставление гостиничных услуг, сауны и услуг общественного питания.

Из п. 2.9 договора аренды следует, что арендатор содержит строение и земельный участок в полном соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического и пожарного надзора. Срок действия договора 15 лет.

Прокуратурой Ленинского района г.Ижевска 19.05.2022, на основании решения и.о. прокурора Ленинского района г. Ижевска № 37 от 17.05.2022, совместно со специалистом ГУ МЧС России по УР проведена проверка соблюдения ИП Логиновой Е.В. законодательства о пожарной безопасности на объекте с круглосуточным пребыванием людей, санитарно-эпидемиологического законодательства, антитеррористического законодательства (деятельности пункта временного размещения граждан, вынужденно покинувших территорию Украины, Донецкой и Луганской народных республик – гостиничного комплекса «Шарк-Отель»), расположенного по адресу: г. Ижевск, ул. Азина, д. 119.

В нарушение норм закона, проверкой установлено 25 нарушений требований пожарной безопасности в гостинице «Шарк-Отель», что следует из сообщения зам. начальника Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Ижевска Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Удмуртской республике№ 60 от 30.05.2022, адресованного и.о. прокурора Ленинского района г. Ижевска. При этом несоблюдение требований пожарной безопасности в указанных местах массового пребывания может повлечь возникновение чрезвычайной ситуации и создать угрозу жизни и здоровью граждан.

В ходе проведенной прокуратурой проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

    - в нарушение ст. 6,29,30,57 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту ФЗ № 123-ФЗ, Технический регламент), п. 6.9.2 СП 4.13130.2013 здание отдельно стоящей газовой котельной выполнено V степени огнестойкости (фактически кровля металлическая на деревянной обрешётке);

    - в нарушение ст. 83 ФЗ № 123-ФЗ система пожарной сигнализации не обеспечивает подачу светового и звукового сигналов возникновения пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и(или) транслирующей этот сигнал организации;

    - в нарушение ст.ст.6, 54,84 ФЗ № 123-ФЗ, раздел 7 таблицы 2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» в здании гостиницы с вместимостью 50 и более человек система оповещения и управления эвакуацией при пожаре 3 типа не смонтирована (фактически смонтирована СОУЭ 2 типа);

    - в нарушение ст.ст.6, 53 ФЗ № 123-ФЗ, п.4.3.4 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» в коридорах 2 и 3 этажах ширина путей эвакуации при дверях, открывающихся из помещений в коридор при двустороннем расположении дверей менее 1 метра (фактически 0,4 и 0,8 метра соответственно);

    - в нарушение ст.ст.6, 53 ФЗ № 123-ФЗ, п.4.2.19, п.4.3.3 СП 1.13130.2020 ширина эвакуационных выходов из здания гостиницы при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 50 человек менее 1,2 м (фактически 0,7 и 0,86 метров повсеместно);

    - в нарушение ст.ст.6, 53 ФЗ № 123-ФЗ, п.4.2.9 СП 1.13130.2020 в здании гостиницы с этажей с количеством эвакуируемых 50 и более человек отсутствуют вторые эвакуационные выходы;

    - в нарушение п.5 Правил противопожарного режима в Российской Федерации в здании гостиницы с количеством проживающих более 50 человек руководитель организации не организовал разработку и размещение на видных местах планов эвакуации людей при пожаре (фактически имеются только в старом корпусе);

    - в нарушение п.84 Правил противопожарного режима в Российской Федерации в номерах гостиницы не вывешены планы эвакуации на случай пожара;

    - в нарушение ст.134, таблица 28 ФЗ № 123-ФЗ на лестничной клетке 3 этажа (старый корпус) отделка стен выполнена из горючих материалов (древесина); отделка стен в коридоре комплекса бани-сауны выполнена материалами с неизвестными показателями пожарной опасности (древесина), на полу имеется линолеум с неизвестными показателями пожарной опасности;

    - в нарушение ст. 134 ФЗ № 123-ФЗ в жилых помещениях зданий подкласса Ф1.2 применяются материалы для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ4, и материалы для покрытия пола с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ4;

    - в нарушение п.13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации не представлена информация и документы о проведении огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли здания гостиницы (ежегодное проведение испытаний либо обоснований расчетно-аналитическими методами, подтверждающими соответствие конструкций и инженерного оборудования требованиям пожарной безопасности);

    - в нарушение п.12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации руководитель организации не обеспечил категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5 и 8 ФЗ № 123-ФЗ помещений складского назначения с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны на видном месте.

31.05.2022 прокуратурой Ленинского района г. Ижевска в адрес ИП Логиновой Е.В. внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности.

В судебном заседании установлено, что представление прокуратуры Ленинского района г. Ижевска ИП Логиновой Е.В. рассмотрено, по результатам рассмотрения сообщено об устраненных нарушениях, выявленных в ходе проверки.

В силу части первой статьи 38 Закона N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством в числе прочих лиц несут собственники имущества.

Ответчик указанные обстоятельства и нарушения законодательства о пожарной безопасности признал в полном объеме.

В силу ст.21 Федерального закона №69-ФЗ разработка и реализация мер пожарной безопасности для организаций, зданий, сооружений и других объектов, в том числе при их проектировании, должны в обязательном порядке предусматривать решения, обеспечивающие эвакуацию людей при пожарах.

Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности (ст.37 Федерального закона №69-ФЗ).

Таким образом, осуществление ответчиком деятельности по эксплуатации указанного здания с нарушением требований правил пожарной безопасности, несет в себе общественную опасность, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем продолжение указанной деятельности в здании гостиничного комплекса «Шарк-Отель» может нанести существенный вред охраняемым интересам неопределенного круга лиц.

На основании положений ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В силу ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В судебном заседании ответчик признал исковые требования истца в полном объеме. Последствия признания иска разъяснены ему судом.

Согласно ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Поскольку признание иска не нарушает права и законные интересы иных, кроме сторон, закону не противоречит, суд полагает возможными принять признание ответчиком исковых требований. Принятие признания иска судом в силу ст.173 ГПК РФ влечет удовлетворение исковых требований.

При таких обстоятельствах иск прокурора Ленинского района г.Ижевска является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании ст.98 ГПК РФ с ответчика в местный бюджет подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Прокурора Ленинского района г. Ижевска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Логинову Н. С. об устранении нарушений требований пожарной безопасности - удовлетворить.

Обязать Логинова Н.С. в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу привести здание гостиничного комплекса «Шарк-Отель», расположенного по адресу: УР, г. Ижевск, ул. Азина, д. 119, в соответствие с требованиями пожарной безопасности, а именно:

- провести огнезащитную обработку деревянной обрешетки кровли отдельно стоящего здания котельной;

-обеспечить подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара в приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и(или) транслирующей этот сигнал организации;

-смонтировать системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре 3 типа;

- в коридорах 2 и 3 этажей обеспечить ширину путей эвакуации при дверях, открывающихся из помещений в коридор при двустороннем расположении дверей, не менее 1 метра;

- обеспечить ширину эвакуационных выходов из здания гостиницы не менее 1.2 метра;

- предусмотреть вторые эвакуационные выходы с этажей здания гостиницы;

- разработать и разместить на видных местах планы эвакуации людей при пожаре;

- разместить в номерах гостиницы планы эвакуации при пожаре;

-выполнить отделку стен на лестничной клетке 3 этажа (старый корпус), в коридоре комплекса бани-сауны из негорючих материалов;

- выполнить напольное покрытие в коридоре комплекса бани-сауны с рассчитанными показателями пожарной опасности;

- в жилых помещениях зданий применить материалы для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ4, и материалы для покрытия пола с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ4;

- провести огнезащитную обработку деревянных конструкций кровли здания гостиницы;

- провести категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны помещений складского назначения с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны на видном месте.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение месяца со дня вынесения решения с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Ижевска УР.

Решения суда в окончательной форме изготовлено 23 ноября 2022 года.

Судья                                                             И.В. Савченкова