Решение по делу № 2-3177/2013 от 09.08.2013

                                                            РЕШЕНИЕ 2-287

                                    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Цимлянск                                                                                       14 июня 2012 года

Судья Цимлянского районного суда Ростовской области Козырев В.И.

с участием помощника прокурора Цимлянского района Скиба О.В.

при секретаре Кузнецовой А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Цимлянского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации «Лозновское сельское поселение» Цимлянского района об обязании органов местного самоуправления осуществить государственную регистрацию права собственности на бесхозяйное гидротехническое сооружение,

                                                      УСТАНОВИЛ:

Прокурор Цимлянского района обратился в суд с иском к Администрации «Лозновское сельское поселение» Цимлянского района в интересах неопределенного круга лиц об обязании органов местного самоуправления осуществить государственную регистрацию права собственности на бесхозяйное гидротехническое сооружение, указав при этом, что прокуратурой Цимлянского района проведена проверка исполнения законодательства РФ о безопасности гидротехнических сооружений и законности их использования в ходе которой установлено следующее: « На территории Лозновского сельского поселения Цимлянского района Ростовской области в <данные изъяты> расположено бесхозяйное гидротехническое сооружение № - <данные изъяты> длиной по гребню <данные изъяты> м, шириной по гребню <данные изъяты>, высотой <данные изъяты> м. В ходе проведенной проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе ведущего специалиста отдела сельского хозяйства администрации Цимлянского района ФИО5, заведующего сектором ГО ЧС и единой дежурно-диспетчерской службы Цимлянского района ФИО6, заместителя главы администрации Цимлянского района ФИО7, проведено обследование гидротехнического сооружения №, расположенного на территории Лозновского сельского поселения в <данные изъяты>.

При обследовании гидротехнического сооружения установлено, что собственником гидротехнического сооружения № определена администрация Лозновского сельского поселения. Однако, свидетельства о праве собственности на данное гидротехническое сооружение администрацией Лозновского сельского поселения не получено, меры по обеспечению безопасности данного гидротехнического сооружения не приняты. Данное гидротехническое сооружение на балансе администрации Лозновского сельского поселения не состоит.

Пункты 8, 23, 26 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относят: участие в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций в границах поселения; организацию и осуществление мероприятий по защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

Согласно ст.ст.1, 11 Федерального закона РФ от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения. Органы местного самоуправления самостоятельно: осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях, осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Предусмотренные пунктом 8 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» действия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории поселения предполагают организацию фактических мероприятий по защите населения от паводков и затоплений, которые относятся к чрезвычайным ситуациям.

Согласно ст.8 Федерального закона от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании обеспечения допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений; представления деклараций безопасности гидротехнических сооружений; непрерывности эксплуатации гидротехнических сооружении; осуществления мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установления критериев их безопасности, оснащения гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечения необходимой квалификации работников, обслуживающих          гидротехническое          сооружение;           необходимости заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях.

Правовую основу для возникновения муниципальной собственности на гидротехнические сооружения, которые не имеют собственника, дают положения статьи 225 ГК РФ

Согласно пунктам 5, 19, 20 части 2 статьи 50 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в собственности поселений может находиться: имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; имущество, предназначенное для организации и защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения права на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии со ст.4 вышеуказанного закона государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 ГК РФ.

По результатам проверки установлено, что право собственности муниципального образования «Лозновское сельское поселение» на данное гидротехническое сооружение на сегодняшний день не зарегистрировано.

Бездействием администрации Лозновского сельского поселения Цимлянского района, выразившимся в непринятии мер по приведению в надлежащее состояние бесхозяйных гидротехнических сооружений, расположенных на территории сельского поселения, и обеспечению их безопасности в соответствии с законом, нарушаются права не только жителей Лозновского сельского поселения на благоприятную окружающую среду, установленные ст.42 Конституции Российской Федерации, но и жителей всего района, то есть неопределенного круга лиц.

Принимая во внимание, что ч.1 ст.45 ГПК РФ предоставляет прокурору право обратиться в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, не ограничивая это право какими-либо категориями дел, прокурор может обратиться в суд с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействий) органов местного самоуправления, а также об обязании должностных лиц, муниципальных служащих совершить определенные действия, если этими решениями, действиями (бездействиями) нарушаются права и интересы т неопределенного круга лиц.

Просит суд обязать администрацию Лозновского сельского поселения Цимлянского района Ростовской области поставить на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, <данные изъяты> №, расположенную в <данные изъяты> длиной по гребню <данные изъяты> м, шириной по гребню <данные изъяты>, высотой <данные изъяты>, зарегистрировав на нее право собственности»..

Помощник прокурора Цимлянского района Скиба О.В. в судебном заседании полностью поддержала заявление прокурора и просит суд его удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Лозновское сельское поселение» ФИО8 действующая по доверенности в судебном заседании исковые требования прокурора района признала в полном объеме, указав при этом, что будут приняты в ближайшее время все меры для оформления документации гидротехнического сооружения № по регистрации на него права собственности и признании права собственности за сельским поселением на вышеуказанный объект.

Суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Суд соглашается с правовым обоснованием иска прокурора Цимлянского района, представитель ответчика Администрации муниципального образования «Лозновское сельское поселение» иск прокурора района признал в полном объеме. Суд принимает признание иска ответчиком и не входит в анализ доказательств, так как ст. 198 ГПК РФ предоставляет право суду «в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом».

На основании изложенного руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                               РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Цимлянского района удовлетворить.

Обязать Администрацию «Лозновское сельское поселение» Цимлянского района Ростовской области поставить на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, <данные изъяты> №, расположенную <данные изъяты> длиной по гребню <данные изъяты> м, шириной по гребню <данные изъяты> м, высотой <данные изъяты> м, зарегистрировав на нее право собственности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд в течение месяца.

               Председательствующий

               судья                                   В.И.Козырев