Решение по делу № 2-280/2018 от 26.03.2018

№ 2-280/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    р.п. Иловля                                                         «16» мая 2018 года

    Иловлинский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Елисеевой Т.Г.,

при секретаре Кузнецовой А.П.,

с участием истца Ковалева Н.Н.,

представителей ответчика – УПФ РФ в Иловлинском районе Волгоградской области Нуриева Р.Ф., Кудряшовой Т.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковалева Н. Н.ча к Управлению Пенсионного фонда РФ в Иловлинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

Ковалев Н.Н. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (далее - УПФ РФ) в Иловлинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование иска Ковалев Н.Н. указал, что с 04 июля 1986 года по 11 апреля 1994 года он работал электромонтёром по обслуживанию буровых РИТС № 4 Тенгизской экспедиции глубокого эксплуатационного бурения производственного объединения «Нижневолжскнефть» Арчединского управления буровых работ г. Фролово. 27 февраля 2017 года он обратился в УПФ РФ в Иловлинском районе Волгоградской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. Однако решением УПФ РФ в Иловлинском районе Волгоградской области от 13 марта 2018 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

При этом пенсионным органом в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, не были включены периоды нахождения его в учебных отпусках: с 18.05.1987 г. по 08.06.1987 г.; с 29.02.1988 г. по 05.03.1988 г.; с 14.11.1988 г. по 23.12.1988 г.; с 10.04.1989 г. по 06.05.1989 г.; с 13.11.1989 г. по 02.12.1989 г.; с 02.04.1990 г. по 21.04.1990 г.; с 08.10.1990 г. по 13.10.1990 г.; с 15.10.1990 г. по 03.11.1990 г.; с 05.11.1990 г. по 29.12.1990 г.

    Считая данный отказ в назначении пенсии неправомерным, истец просил признать незаконным решение УПФ РФ в Иловлинском районе № 12-1 от 13 марта 2018 года об отказе в установлении пенсии, обязать УПФ РФ в Иловлинском районе включить указанные периоды нахождения в учебных отпусках в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с работой с тяжёлыми условиями труда, и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по достижению возраста 57 лет.

В судебном заседании истец Ковалев Н.Н. поддержал исковые требования и просил их удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

    Представитель ответчика УПФ РФ в Иловлинском районе, действующий по доверенности Нуриев Р.Ф., иск не признал, суду пояснил, что учебные отпуска не подлежат зачёту в специальный стаж. Стаж работы Ковалева Н.Н. на работах с тяжёлыми условиями труда на момент обращения в УПФ РФ составляет 07 лет 01 месяц 09 дней. Считает, что истец не приобрёл право на досрочное пенсионное обеспечение.

    Представитель ответчика УПФ РФ в Иловлинском районе, действующая по доверенности Кудряшова Т.В., иск не признала, суду пояснила, что согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 указанного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам. В соответствии с пунктам 4, 5 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом в стаж включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения в учебных отпусках указанными пунктами не предусмотрены и к периодам работы не относятся, следовательно, не могут быть включены в указанный стаж.

    Стаж работы Ковалева Н.Н. на работах с тяжёлыми условиями труда на момент обращения в УПФ РФ составляет 07 лет 01 месяц 09 дней, в связи с чем, полагает, что истец не приобрёл право на досрочное пенсионное обеспечение. Считает отказ в назначении Ковалеву Н.Н. досрочной трудовой пенсии правоверным, а исковые требования необоснованными.

    Суд, выслушав истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, считает иск Ковалева Н.Н. подлежащим частичному удовлетворению.

При разрешении спора судом установлено, что с 04 июля 1986 года по 11 апреля 1994 года истец Ковалев Н.Н. работал электромонтёром по обслуживанию буровых РИТС № 4 Тенгизской экспедиции глубокого эксплуатационного бурения производственного объединения «Нижневолжскнефть» Арчединского управления буровых работ г. Фролово (л.д. 9-14).

    27 февраля 2018 года Ковалев Н.Н. обратился в УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права на страховые пенсии граждан Российской Федерации, застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования, регламентируется Федеральным законом РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с изданием которого не применяется Федеральный закон РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 указанного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Аналогичные положения содержались в подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015 г.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно представленных истцом Ковалевым Н.Н. документов УПФ РФ в Иловлинском районе зачтены периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», а именно периоды работы с 04.07.1986 года по 17.03.1994 года в качестве электромонтера по обслуживанию буровых, всего продолжительностью 7 лет 01 месяц 09 дней.

Отказывая истцу в установлении пенсии, УПФ РФ в своём решении № 12-1 от 13 марта 2018 года указал, что периоды нахождения в учебных отпусках не подлежат зачёту в специальный стаж, так как они не предусмотрены пунктами 4 и 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которым в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Учебные отпуска периодами работы с тяжелыми условиями труда не являются и не относятся к ежегодным основным и дополнительным отпускам.

С указанными выводами УПФ РФ согласиться нельзя, так как они основаны на неправильном применении норм материального права и нарушают право истца на пенсионное обеспечение.

С учётом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В силу п. 4 данных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

На основании пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статья 196 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала предоставление оплачиваемых в установленном порядке отпусков в связи с обучением работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию.

Как следует из положений статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда № 418 от 24.06.1974 г. «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Как предусматривают указанные Рекомендации, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Судом установлено, что Ковалев Н.Н. обучался в Камышинском техникуме механизации и электрификации сельского хозяйства, имеющем государственную аккредитацию, с 1984 года по 1990 год (л.д. 17).

В период обучения в названном учебном заведении Ковалеву Н.Н. по месту работы предоставлялись дополнительные (учебные) отпуска с сохранением средней заработной платы: с 14.11.1988 г. по 23.12.1988 г.; с 10.04.1989 г. по 27.04.1989 г.; с 13.11.1989 г. по 02.12.1989 г.; с 02.04.1990 г. по 21.04.1990 г.; с 08.10.1990 г. по 13.10.1990 г.; с 15.10.1990 г. по 03.11.1990 г.; с 05.11.1990 г. по 29.12.1990 г., что подтверждается архивной справкой № 330 от 28 июня 2017 года и карточками-справками начисления заработной платы (л.д. 20-22, 43-46).

Данные обстоятельства представителями ответчика в судебном заседании не оспаривались.

Указанные учебные отпуска не учтены пенсионным органом при исчислении специального стажа, в то время как работа в должности электромонтер по обслуживанию буровых была засчитана в специальный стаж.

Следовательно, вышеуказанные периоды нахождения Ковалева Н.Н. в дополнительном (учебном) оплачиваемом отпуске подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

Периоды нахождения истца Ковалева Н.В. в учебном отпуске: с 18.05.1987 г. по 08.06.1987 г.; с 29.02.1988 г. по 05.03.1988 г. не подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, поскольку указанные отпуска предоставлялись работнику Ковалеву Н.Н. без сохранения заработной платы, что объективно подтверждено архивной справкой № 330 от 28 июня 2017 года (л.д. 20-22).

Кроме того, в период с 28.04.1989 г. по 06.05.1989 г. истец Ковалев Н.Н. согласно приказу № 273-К от 12.05.1989 г. находился на учебных сборах, с оплатой согласно Положения. Основание: справка Иловлинского РВК (л.д. 20-22).

Доводы УПФ РФ в Иловлинском районе о том, что указанный период не может быть включёны в специальный стаж работы, нельзя признать состоятельными по следующим основаниям.

Согласно ст. 72 Закона СССР от 12 октября 1967 года № 1950-VII «О всеобщей воинской обязанности» за рабочими, служащими и колхозниками, призванными на сборы или привлеченными к командирским занятиям, сохраняется за время сборов (командирских занятий), включая и время следования в пути до воинской части и обратно, занимаемая должность (работа) и выплачивается им по месту работы средний заработок.

Поскольку за время прохождения военных сборов за работником сохранялась средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, то такие периоды, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Учитывая изложенное, в стаж работы, дающей истцу право на досрочное пенсионное обеспечение, подлежит включению период нахождения на учебных сборах с 28.04.1989 г. по 06.05.1989 г.

При таких обстоятельствах в стаж работы, дающей Ковалеву Н.Н. право на досрочное пенсионное обеспечение, подлежат включению:

период нахождения Ковалева Н.Н. в учебном отпуске:

с 14.11.1988 г. по 23.12.1988 г. – 1 месяц 10 дней,

с 10.04.1989 г. по 27.04.1989 г. – 18 дней,

с 13.11.1989 г. по 02.12.1989 г. – 20 дней,

с 02.04.1990 г. по 21.04.1990 г. – 20 дней,

с 08.10.1990 г. по 13.10.1990 г. – 6 дней,

с 15.10.1990 г. по 03.11.1990 г. – 19 дней,

с 05.11.1990 г. по 29.12.1990 г. – 1 месяц 25 дней.

период нахождения на учебных сборах с 28.04.1989 г. по 06.05.1989 г. – 9 дней. Всего 6 месяцев 7 дней.

Учитывая изложенное, решение УПФ РФ в Иловлинском районе № 12-1 от 13 марта 2018 года в указанной части является незаконным.

        Таким образом, на момент достижения Ковалевым Н.Н. возраста 57 лет (14 марта 2018 года), с учётом периодов, зачтённых УПФ РФ (07 лет 01 месяц 09 дней), и включённых судом (06 месяцев 07 дней), специальный стаж истца составил 07 лет 07 месяцев 16 дней. Следовательно, Ковалев Н.Н. приобрёл право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с работой с тяжёлыми условиями труда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Ковалева Н. Н.ча к Управлению Пенсионного фонда РФ в Иловлинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и назначении пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Иловлинском районе Волгоградской области № 12-1 от 13 марта 2018 года об отказе в установлении пенсии Ковалеву Н. Н.чу в части отказа в зачёте в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках: с 14.11.1988 г. по 23.12.1988 г., с 10.04.1989 г. по 27.04.1989 г., с 13.11.1989 г. по 02.12.1989 г., с 02.04.1990 г. по 21.04.1990 г., с 08.10.1990 г. по 13.10.1990 г., с 15.10.1990 г. по 03.11.1990 г., с 05.11.1990 г. по 29.12.1990 г., периода нахождения на учебных сборах с 28.04.1989 г. по 06.05.1989 г., и об отказе в установлении пенсии Ковалеву Н. Н.чу.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иловлинском районе Волгоградской области включить Ковалеву Н. Н.чу в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда:

- периоды нахождения в учебных отпусках:

с 14.11.1988 г. по 23.12.1988 г. – 1 месяц 10 дней,

с 10.04.1989 г. по 27.04.1989 г. – 18 дней,

с 13.11.1989 г. по 02.12.1989 г. – 20 дней,

с 02.04.1990 г. по 21.04.1990 г. – 20 дней,

с 08.10.1990 г. по 13.10.1990 г. – 6 дней,

с 15.10.1990 г. по 03.11.1990 г. – 19 дней,

с 05.11.1990 г. по 29.12.1990 г. – 1 месяц 25 дней,

период нахождения на учебных сборах с 28.04.1989 г. по 06.05.1989 г. – 9 дней. Итого 6 мес. 7 дней.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иловлинском районе Волгоградской области назначить Ковалеву Н. Н.чу досрочно страховую пенсию по старости с момента достижения возраста 57 лет, то есть с 14 марта 2018 года.

В иске Ковалева Н. Н.ча к Управлению Пенсионного фонда РФ в Иловлинском районе Волгоградской области о включении в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжёлыми условиями труда, периодов нахождения в учебных отпусках с 18.05.1987 г. по 08.06.1987 г., и с 29.02.1988 г. по 05.03.1988 г. отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 21 мая 2018 года.

    Судья                                                                       Т.Г.Елисеева