Решение от 21.10.2020 по делу № 2-1993/2020 от 15.06.2020

    Дело № 2-1993/19

    УИД 52RS0012-01-2020-001842-73

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    21 октября 2020 года Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Веселовой Т.Ю., при ведении протокола секретарем судебного заедания Забелиной М.В., с участием представителя истца по доверенности АЛВ, представителя ответчика по доверенности СМВ,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крестьянова В.Н. к администрации городского округа город Бор Нижегородской области о признании права собственности на жилой дом,

    УСТАНОВИЛ:

Крестьянов В.Н. обратился в суд с иском к администрации городского округа город Бор Нижегородской области о признании права собственности на жилой дом. В обоснование иска указал следующее.

Истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, кадастровый №, общей площадью 413 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для застройки индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 12 марта 2020 года, а также жилой дом общей площадью 154,4 кв.м., кадастровый №, расположенный на указанном земельном участке по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 12 марта 2020 года.

В 2020 году на указанном земельном участке истец своими силами и за счет своих средств построил новое здание общей площадью 53,4 кв.м., назначение – жилое. Указанный дом построен как капительное строение. Данное жилое помещение имеет все необходимые условия для постоянного проживания в нем. В доме имеется: электричество, отопление, вода, канализация, что подтверждается техническим паспортом на жилой дом, выданным 26 марта 2020 года ООО <данные изъяты>.

При постройке данного дома нарушены параметры, размер отступа от границ земельного участка до объекта капительного строительства.

При указанных обстоятельствах, с учетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ исковых требований, истец просил суд признать за Крестьяновым В.Н. право собственности на жилой дом, площадью 54,9 кв.м., по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, воспользовался правом на ведение дела через представителя.

Представитель истца по доверенности АЛВ поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, кроме того, суду пояснила, что права смежных землепользователей строительством дома не нарушены.

Представитель ответчика администрации городского округа город бор по доверенности СМВ возражала против удовлетворения заявленного иска ввиду нарушения истцом при строительства дома отступа от земельного участка, относящегося к землям общего пользования.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Частью 1 ст. 218 ГК РФ установлено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Частью 3 ст. 222 ГК РФ установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что требование лица, осуществившего самовольную постройку, может быть удовлетворено только в случае, если суду будут представлены документы, подтверждающие наличие у лица права собственности на земельный участок, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором возведено строение.

Согласно п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Частью 3 ст. 85 ЗК РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Крестьянов В.Н. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 413 +/- 7 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для застройки индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 12 марта 2020 года (л.д. 9-11).

Также Крестьянов В.Н. является собственником жилого дома с кадастровым номером №, площадью 154,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 12-14).

На указанном выше земельном участке Крестьянов В.Н. на свои личные денежные средства в связи с улучшением жилищных условий возвел еще один жилой дом.

Согласно Техническому отчету от 26 марта 2020 года на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, изготовленному ООО <данные изъяты>, указанный объект имеет жилое назначение, построен в 2020 году, фактически используется по назначению. Общая площадь жилого дома составляет 53,4 кв.м., жилая площадь жилого дома составляет 36,7 кв.м., число этажей надземной части: 1. В связи с новой методикой расчета площадей, согласно приложению № 2 п. 8, п. 9 к приказу Минэкономразвития России № 90 от 01 марта 2016 года «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения», площадь жилого здания составляет 54,9 кв.м. (л.д. 30-40).

В соответствии с техническим планом здания, подготовленным 03 июня 2020 года кадастровым инженером ЗДВ (ООО <данные изъяты>), жилой дом расположен на земельном участке с КН №, по адресу: <адрес>. Согласно приказу Минэкономразвития России от 01 марта 2016 года № 90 общая площадь дома составляет 53,4 кв.м. (л.д. 17-29).

28 мая 2020 года Крестьянов В.Н. обратился в администрацию городского округа город Бор Нижегородской области с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома или уведомления об изменении параметров планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Уведомлением № от 02 июня 2020 года администрация городского округа город Бор Нижегородской области сообщила Крестьянову В.Н. о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства по следующим основаниям: размер отступов от границ земельного участка с кадастровым номером № до объекта капитального строительства не соответствует требованиям Правил землепользования и застройки городского округа город Бор Нижегородской области. Согласно Правилам землепользования и застройки, утвержденным Решением Совета Депутатов № 114 от 25 декабря 2012 года, минимальные отступы от границ земельного участка смежных с другими земельными участками до объекта индивидуального жилищного строительства – 3 метра (л.д. 15).

В соответствии с ответом на запрос суда, представленным отделом надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу город Бор, № от 23 июля 2020 года, фактическое расстояние между жилым домом № и соседним жилым домом № составляет 9,853 метров, расстояние до жилого дома № составляет 13,787 метров. Указанные жилые дома относятся к 5 степени огнестойкости, следовательно, противопожарное расстояние в соответствии с п. 4.13 таблицы 1СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», должно составлять не менее 15 метров (л.д. 49).

В соответствии с ответом на запрос суда, представленным Комитетом архитектуры и градостроительства администрации Борского района Нижегородской области, № от 15 июля 2020 года, жилой дом расположен в территориальной зоне ОЦ-1 – зоне обслуживания и городской активности городского центра. Условно-разрешенный вид использования – размещение жилого дома, выращивание сельскохозяйственных культур, размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек. При строительстве жилого дома допущено нарушение требования пункта 2.1.16 «Нормативов градостроительного проектирования городского округа город Бор Нижегородской области», утвержденных решением Совета депутатов городского округа город Бор Нижегородской области от 24 апреля 2018 года № 29, согласно которому: в районах усадебной и садово-дачной застройки расстояние от жилых строений до границ соседнего участка по санитарно-бытовым условиям должно быть 3 метра. Фактически расстояние от стены жилого <адрес> до границы смежного земельного участка, примыкающего к многоквартирному жилому дому № по <адрес> составляет менее 3 метров, а также отсутствует отступ от ранее построенного жилого дома на земельном участке №. Иных нарушение градостроительных норм и правил, препятствующих эксплуатации жилого дома, не выявлено (л.д. 77-78).

Согласно строительно-техническому заключению, выполненному ООО <данные изъяты>, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует действующим на территории РФ строительным нормам и правилам, предъявляемым к индивидуальным жилым домам. Внешнее состояние здания жилого дома можно оценить как исправное, работоспособное. На момент обследования трещин и деформаций не обнаружено. Соблюдаются требования, предъявляемые к минимальным габаритам помещений индивидуального жилого дома, сохраняются пути эвакуации и уровень благоустройства, соблюдаются экологические, противопожарные и санитарно-эпидемиологические требования и обеспечивается безопасная для здоровья и жизни людей эксплуатация помещений дома. Техническое состояние дома не нарушает права и охраняемые интересы других лиц.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, возведен в соответствии с действующими нормами и правилами СП42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*. Здание расположено в границах собственности земельного участка.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, возведен с нарушением действующих норм и правил СП 30-102-99 «Правила и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства». В соответствии с требованием п. 5.3.2. СП 30-102-99 «Правила и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» дом должен отстоять от красной линии проездов не менее чем на 3 метра. Выявлено, что расстояние от дома до красной линии проездов с юго-востока и с северо-запада составляет менее 3 м (л.д. 51-76).

    У суда не имеется оснований не доверять заключению, выполненному ООО <данные изъяты>, поскольку в материалах дела имеется свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства № от 27.03.2014 года.

Вместе с тем, в целях устранения противоречий, имеющихся в материалах дела, относительно местоположения жилого дома и соблюдения при его строительстве градостроительных и противопожарных норм и правил, судом в судебное заседание был вызван эксперт ООО <данные изъяты> МММ

В соответствии с пояснениями эксперта МММ, при составлении строительно-технического заключения был осуществлен выезд на объект, в результате выявлено, что расстояние от дома до красной линии проездов составляет менее 3 метров. В то же время, с той стороны, где расстояние от дома менее 3 метров, у здания нет окон, в связи с чем расстояние может сокращаться до 20%. Кроме того, для территорий, где имеется пожарная часть и пожарные могут доехать в течение 10 минут, расстояние сокращается до 50%. На основании этого, нарушение противопожарных норм отсутствует, проезд для пожарных машин имеется. Расстояние между расположенными на земельном участке № жилыми домами также соответствует противопожарным нормам.

В целях подтверждения своей позиции истцом в качестве доказательства представлено также Заключение о соблюдении требований пожарной безопасности, составленное ООО <данные изъяты>, в котором сделан вывод о соответствии спорного жилого дома действующим на территории РФ строительным нормам и правилам, предъявляемым к жилым домам в части пожарной безопасности.

В исследовательской части заключения указано, что со всех сторон участка, расположенного по адресу: <адрес>, расположены проезды. С трех сторон ширина проездов 6,0 м. С фасада ширина проезжей части соответствует 2 категории внутригородских дорог и является дорогой двухстороннего движения автотранспорта. Расстояние от спорного дома до <адрес> составляет 9,9 м – до пристроенного к дому № гаража, что является хозяйственной постройкой к основному строению и 12,5 м до основного здания <адрес>. Расстояние до <адрес> составляет 13,8 м.

Согласно Приложению 2 СНиП 2.01.02-85* дома № относится к 3 степени огнестойкости, дома № – к 5 степени огнестойкости, дом № – к 5 степени огнестойкости. Согласно Таблице 1СП 4.13130-2013 расстояние между указанными выше зданиями должно составлять 12 м.

Расстояние от дома № до дома № соблюдено. Кроме того, между домами есть проезд, обеспечивающий подъезд пожарной техники с двух сторон домов. Поскольку у здания № со стороны здания № отсутствуют проемы, здание кирпичное, есть существующий проезд, обеспечивающий подъезд пожарной техники с трех сторон домов, требуемое пожарное расстояние допускается уменьшать на 20% по отношению к значениям, указанным в таблице 1СП 4.13130-2013, что составит 9,6 м.

Оснований не доверять представленному заключению, выполненному квалифицированным специалистом, у суда не имеется.

Кроме того, на основании схемы расположения земельного участка установлено, что расстояние между земельным участком, на котором расположен спорный жилой дом и земельным участком, на котором расположен многоквартирный жилой дом <адрес> составляет 9,20 м.

Также в материалы дела представлены заявления от собственников жилых домов № и № по <адрес> ДРА и ТЕИ, которые не возражают относительно местоположения спорного жилого дома.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, учитывая, что объект недвижимости – жилой дом, возведен на земельном участке в соответствии с установленным видом разрешенного использования, правомерно используется истцом в настоящее время, доказательств наличия правопритязаний со стороны третьих лиц на спорный жилой дом материалы дела не содержат, спорный жилой дом по своей конструкции и примененным для его изготовления материалам отвечает предъявляемым к таким сооружениям требованиям, может эксплуатироваться по назначению, соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических норм к жилым строениям, существенных нарушений требований противопожарных и градостроительных норм не допущено, не угрожает здоровью и жизни граждан, суд приходит к выводу о признании за Крестьяновым В.Н. права собственности на жилой дом.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 54,9 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                             ░.░. ░░░░░░░░