Решение по делу № 2-545/2023 от 19.04.2023

Гражданское дело 2-545/2023

УИД 09RS0004-01-2023-000454-61

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2023 г.                                                                            город Карачаевск

Карачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Батчаева Ш.И.,

при секретаре судебного заседания     Ижаевой Л.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике к Берекетовой Жамиле Османовне и Отделу Записи актов гражданского состояния Управления записи актов гражданского состояния Карачаево-Черкесской Республики по Зеленчукскому муниципальному району о признании незаконными предоставленных мер социальной защиты и взыскании незаконно полученных сумм,

У С Т А Н О В И Л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике обратилось в суд с иском к Берекетовой Ж.О. и Отделу Записи актов гражданского состояния Управления записи актов гражданского состояния Карачаево-Черкесской Республики по Зеленчукскому муниципальному району (далее Отдел ЗАГС УЗАГС КЧР по Зеленчукскому муниципальному району) и просит: взыскать с Берекетовой Ж.О. в качестве неосновательного обогащения 95779,33 руб. в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево - Черкесской Республике; признать недействительной актовую запись о рождении от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>; признать недействительной актовую запись о рождении от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>.

При этом истец ссылается на то обстоятельство, что Берекетовой Ж.О. ежемесячные выплаты по уходу за ребенком ФИО1 были мигрированы из Управления социальной защиты населения Администрации Карачаевского района в Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево- Черкесской Республике. Документом, удостоверяющим личность ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, являлось свидетельство о рождении №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, запись Акта о рождении указана от ДД.ММ.ГГГГ №. Данное заявление было рассмотрено и вынесено Решение № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении (предоставлении) меры социальной поддержки, а именно ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Сумма 68505,33 руб. была выплачена за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ путем перечисления на указанный в заявлении счет Ставропольского Отделения № ПАО Сбербанк №. Ранее назначенные Берекетовой Жамиле Османовне ежемесячные выплаты по уходу за ребенком ФИО2 были мигрированы из Управления социальной защиты населения Администрации Карачаевского района в Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево- Черкесской Республике. Документом, удостоверяющим личность ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлось свидетельство о рождении серии 1№, выданное ДД.ММ.ГГГГ, запись Акта о рождении указана от ДД.ММ.ГГГГ №. Данное заявление было рассмотрено и вынесено Решение № от ДД.ММ.ГГГГ. о назначении (предоставлении) меры социальной поддержки, а именно ежемесячного пособия по уходу за первым ребенком до трех лет. Сумма 27274,00 руб. была выплачена за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ путем перечисления на указанный в заявлении счет Ставропольского Отделения № 5230 ПАО Сбербанк №.

    Согласно информационного письма Следственного управления по Карачаево - Черкесской Республике от ДД.ММ.ГГГГ (дополненного ДД.ММ.ГГГГ), направленного в ОСФР РФ по Карачаево-Черкесской Республике, в рамках уголовного дела №, возбужденно по признакам преступлений, предусмотренных ч.3 ст.290, ч.3 ст. 290УК РФ в отношении ФИО3 - руководителя отдела ЗАГС <адрес> сообщается о фиктивно оформленных свидетельствах о рождении детей, в том числе о рождении у Берекетовой Жамили Османовны, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

В настоящее время выплата пособий ответчику прекращена.

                    Согласно данных Протокола № от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении излишне выплаченной суммы пенсии и социальных выплат, вынесенных на основании предоставления недостоверных сведений о рождении детей, излишне выплаченная сумма на имя Берекетовой Жамили Османовны составляет 68505,33руб.

                    Согласно данных Протокола № от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении излишне выплаченной суммы пенсии и социальных выплат, вынесенных на основании предоставления недостоверных сведений о рождении детей, излишне выплаченная сумма на имя Берекетовой Жамили Османовны составляет 27274,00руб.

Общая сумма задолженности составляет: 95779,33руб.

Статьей 147 Бюджетного кодекса РФ и ст.18 закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» № 167-ФЗ от 15.12.2001г. расходование средств государственных внебюджетных фондов осуществляется исключительно на цели определенные законодательством РФ. Нецелевое расходование денежных средств не допускается. Органы ПФР (ОСФР) в свою очередь осуществляют контроль за целевым использованием средств.

Истец считает недействительным документ, являвшийся основанием для реализации права на социальные выплаты - свидетельство о рождении ребенка и незаконными действия заявителя в части получения выплат.

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике являлось органом принимавшим решение по спорному вопросу о реализации права на материнский(семейный) капитал, в связи со вступлением в силу положения статьи 18 Федерального закона от 14.07.2022 года №236-Ф3 «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», в соответствии с которыми Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, создается путем реорганизации Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации. Датой создания Фонда считается 01.01.2023 года, в связи с чем в настоящее время исковые требования предъявлены Отделением Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской республике в рамках правопреемства.

Представитель истца Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево - Черкесской Республике в судебное заседание не явилась, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика Отдела ЗАГС УЗАГС КЧР по Зеленчукскому муниципальному району в судебное заседание не явилась, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие, возражений по делу не имеет.

Ответчик Берекетова Ж.О. в судебное заседание ни на досудебную подготовку, ни в судебные заседания, несмотря на направленные уведомления, не явилась, о причинах неявки суд не известила, доказательств уважительности причин неявки не представила, об отложении судебного разбирательства не просила.

Между тем, в части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указано, что лица участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки в судебное заседание и представить доказательства, подтверждающие уважительность этих причин.

Поскольку какого-либо перечня причин неявки участвующих в деле лиц в судебное заседание, признаваемых уважительными, Гражданский процессуальный кодекс РФ не устанавливает, вопрос решается судом в каждом случае исходя из конкретных обстоятельств дела.

В данном случае, так как доказательства уважительности неявки не представлены, суд признает причину неявки ответчика неуважительной.

На основании изложенного, с учетом мнения представителя истца, который не возражает против рассмотрения дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, руководствуясь статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчика в соответствии с главой 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в порядке заочного производства.

Изучив в судебном заседании представленные материалы, суд пришел к следующим выводам.

Судом признаны доказанными и представленными материалами подтверждаются следующие обстоятельства дела.

ДД.ММ.ГГГГ Берекетова Ж.О. обратилась в Управление социальной защиты населения администрации Карачаевского муниципального района с заявлением о назначении пособия по уходу за ребенком ФИО1 до 1,5 лет.

Документом, удостоверяющим личность ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, являлось свидетельство о рождении серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС УЗАГС КЧР по <адрес>, запись Акта о рождении от ДД.ММ.ГГГГ. №.

ДД.ММ.ГГГГ данное заявление было рассмотрено и Государственным Учреждением - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево - Черкесской Республике принято решение о назначении (предоставлении) мер социальной поддержки в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО1

Сумма в размере 68505,33 руб. была выплачена за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. путем перечисления на указанный в заявлении счет Ставропольского Отделения № 5230 ПАО Сбербанк №.

ДД.ММ.ГГГГ Берекетова Ж.О. обратилась в Управление социальной защиты населения администрации Карачаевского муниципального района с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка ФИО2.

Документом, удостоверяющим личность ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, являлось свидетельство о рождении серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС УЗАГС КЧР по <адрес>, запись Акта о рождении указана от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ данное заявление было рассмотрено и Государственным Учреждением - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево- Черкесской Республике принято решение о назначении (предоставлении) мер социальной поддержки в виде ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка ФИО2

Сумма в размере 27274,00 руб. была выплачена за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. путем перечисления на указанный в заявлении счет Ставропольского Отделения № 5230 ПАО Сбербанк №.

Ранее назначенные Берекетовой Жамиле Османовне ежемесячные выплаты по уходу за ребенком ФИО1 и за ребенком ФИО2 были мигрированы из Управления социальной защиты населения Администрации Карачаевского района в Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево- Черкесской Республике.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, часть 2); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38. часть 1): каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания.

Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, имеющие как основной, так и дополнительный характер, в соответствии со статьей 39 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее Закона) установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Статьей 3 Закона определены виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, порядок назначения пособий и межведомственное информационное взаимодействие в целях назначения и выплаты пособий, в том числе: пособие по беременности и родам; ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком;

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 29 сентября 2020 г. N 668н (далее Порядок) утвержден порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей.

Лица, имеющие право на получение пособий, их законные представители или доверенные лица в целях получения пособий обращаются в организации, назначающие указанные пособия, с заявлением и документами (сведениями), предусмотренными Порядком, необходимыми для получения пособий.

    Заявление и (или) документы (сведения), необходимые для получения пособий, могут быть направлены в организации, назначающие пособия, в форме электронных документов, подписаны простой электронной подписью заявителя и представлены в органы и организации, назначающие пособия, с использованием электронных носителей и (или) информационно телекоммуникационных сетей общего пользования, включая сеть Интернет.

Представление заявления и документов (сведений), необходимых для получения пособий, в форме электронных документов приравнивается к согласию такого заявителя с обработкой его персональных данных в организациях, назначающих пособия, в целях и объеме, необходимых для назначения пособия.

Назначение пособий территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации осуществляется на основании заявления и документов (сведений), предусмотренных приложениями N 1-6 к Порядку.

Выплата пособий осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации через указанные получателями пособий организации федеральной почтовой связи или иные организации, занимающиеся доставкой пособий, путем вручения сумм пособий на дому или в кассе организации, производящей доставку, либо через кредитные организации, указанные получателями пособий.

Согласно сведениям Следственного управления по Карачаево- Черкесской Республике, направленным в Отделение Социального фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике, в рамках уголовного дела №, возбужденного по признакам преступлений, предусмотренных ч.3 ст.290, ч.3 ст. 290 УК РФ в отношении ФИО3 - руководителя отдела ЗАГС <адрес>, установлены факты фиктивно оформленных свидетельств о рождении детей, в том числе о рождении у Берекетовой Жамили Османовны, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Согласно ст.85 Порядка определена обязанность получателя пособий извещать не позднее чем в месячный срок территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, организации, назначающие пособия, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пособий или прекращение их выплаты. Пунктом 87 оговаривается, что суммы пособий, излишне выплаченные получателям вследствие представления ими документов с заведомо неверными сведениями, сокрытия данных, влияющих на право получения пособий или на исчисление их размеров, возмещаются этими получателями, а в случае спора - взыскиваются в судебном порядке.

Статьей 18 Закона определена обязанность получателей государственных пособий своевременно извещать органы, назначающие государственные пособия гражданам, имеющим детей, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров государственных пособий гражданам, имеющим детей, или прекращение их выплаты. Также статьей 19 Закона оговаривается, что излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров). При прекращении выплаты пособия оставшаяся задолженность взыскивается с получателя в судебном порядке.

В настоящее время выплата пособий ответчику прекращена.

                    Согласно данных Протокола № от ДД.ММ.ГГГГ. о выявлении излишне выплаченной суммы пенсии и социальных выплат, вынесенных на основании предоставления недостоверных сведений о рождении детей, излишне выплаченная сумма на имя Берекетовой Жамили Османовны составляет 68505,33руб.

                    Согласно данных Протокола № от ДД.ММ.ГГГГ. о выявлении излишне выплаченной суммы пенсии и социальных выплат, вынесенных на основании предоставления недостоверных сведений о рождении детей, излишне выплаченная сумма на имя Берекетовой Жамили Османовны составляет 27274,00 руб.

Общая сумма задолженности составляет: 95779,33руб.

Статьей 147 Бюджетного кодекса РФ и ст.18 закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» № 167-ФЗ от 15.12.2001г. расходование средств государственных внебюджетных фондов осуществляется исключительно на цели определенные законодательством РФ. Нецелевое расходование денежных средств не допускается. Органы ПФР (ОСФР) в свою очередь осуществляют контроль за целевым использованием средств.

В соответствии с частью 4 статьи 47 Гражданского кодекса Российской Федерации органы, осуществляющие регистрацию актов гражданского состояния, порядок регистрации этих актов, порядок изменения, восстановления и аннулирования записей актов гражданского состояния, формы актовых книг и свидетельств, а также порядок и сроки хранения актовых книг определяются законом об актах гражданского состояния.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст.75 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" аннулирование первичной или восстановленной записи акта гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния по месту хранения записи акта гражданского состояния, подлежащей аннулированию, на основании решения суда, вступившего в законную силу.

Судом установлено, что документы, являвшиеся основанием для реализации права на социальные выплаты - свидетельства о рождении ФИО1 и ФИО2 являются недействительными.

Таким образом, требования истца о признании недействительными актовых записей о рождении ФИО1 и ФИО2 подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счёт другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретённое или сбережённое имущество (неосновательное обогащение).

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике являлось органом, принимавшим решение по спорному вопросу о реализации права на социальные выплаты, в связи со вступлением в силу положения статьи 18 Федерального закона от 14.07.2022 года №236-Ф3 «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», в соответствии с которыми Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, создается путем реорганизации Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации. Датой создания Фонда считается 01.01.2023 года, в связи с чем в настоящее время исковые требования предъявлены Отделением Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской республике в рамках правопреемства.

Таким образом, требование истца о взыскании с ответчика Берекетовой Ж.О. в качестве неосновательного обогащения 95779,33руб. в пользу Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево – Черкесской Республике признается обоснованным и подлежит удовлетворению.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет, согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, размер государственной пошлины по настоящему делу составит: 3073,38 руб.

Указанную сумму необходимо взыскать с ответчика Берекетовой Ж.О. в доход Карачаевского муниципального района.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике к Берекетовой Жамиле Османовне и Отделу Записи актов гражданского состояния Управления записи актов гражданского состояния Карачаево-Черкесской Республики по Зеленчукскому муниципальному району о признании незаконными предоставленных мер социальной защиты и взыскании незаконно полученных сумм - удовлетворить.

Взыскать с Берекетовой Жамили Османовны в качестве неосновательного обогащения 95779,33руб. в пользу Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево - Черкесской Республике.

Признать недействительной актовую запись о рождении от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес> Карачаево-Черкесской Республики Российской Федерации.

Признать недействительной актовую запись о рождении от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес> Карачаево-Черкесской Республики Российской Федерации.

Взыскать с Берекетовой Жамили Османовны в доход Карачаевского муниципального образования подлежащую к уплате по настоящему делу государственную пошлину в размере 3073,38 руб.

В соответствии со статьей 236 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, направить ответчику копию заочного решения в течение трех дней со дня его изготовления.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление о его отмене в течение семи дней со дня получения копии решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Карачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья

Карачаевского районного суда КЧР                                            Ш.И.Батчаев