Решение по делу № 2-348/2024 (2-3811/2023;) от 04.12.2023

№ 2-348/2024

64RS0047-01-2023-004447-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2024 года г. Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Лавровой И.В.,

при секретаре Шубиной С.В.,

c участием истца Дубинина А.В.,

представителя Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Саратовская государственная юридическая академия» Соловьевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дубинина Артема Владимировича к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Саратовская государственная юридическая академия» о признании незаконными приказов, устранении препятствий
в пользовании общежитием,

установил:

Дубинин Артем Владимирович обратился в суд с исковыми требованиями,
в обоснование которых указал, что на основании приказа ректора Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Саратовская государственная юридическая академия» (далее - ФГБОУ ВО «СГЮА»)

от 29 августа 2020 года № он был зачислен в число обучающихся по очной форме обучения института юстиции ФГБОУ ВО «СГЮА» по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция (гражданско-правовой профиль) и 1 сентября 2020 года приступил к обучению.

На основании приказа ректора ФБГОУ ВО «Саратовская государственная юридическая академия» от 29 ноября 2023 г. № он был отчислен из Академии за пропуски учебных занятий без уважительных причин в размер более
36 академических часов в 7 (седьмом) семестре 4 курса обучения
2023 - 2024 учебного года.

Считает указанный приказ незаконным, подлежащим отмене по следующим основаниям. Ответчиком применена к нему наиболее строгая мера дисциплинарного взыскания при отсутствии с его стороны неисполнения или нарушения устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности. Мера дисциплинарного взыскания применена к нему без учета тяжести дисциплинарного проступка, причин и обстоятельств, по которым он был совершен, а так же характеризующих его материалов, при отсутствии академических задолженностей. Указывает на недоказанность ответчиком факта совершения им дисциплинарного проступка, в связи с чем полагает, что оспариваемый приказ подлежит отмене с возложением на ответчика обязанности восстановления истца в числе студентов очной формы обучения 4 курса института юстиции ФГБОУ ВО «СГЮА».

    Кроме того, истцом оспаривается законность привлечения его
к дисциплинарной ответственности на основании приказа ректора ФГБОУ ВО «СГЮА» от 29 марта 2023 года № «О применении мер дисциплинарного воздействия», которым было назначено дисциплинарное взыскание в виде выговора по Академии в связи с нарушением пропускного режима в общежитии № ФГБОУ ВО «СГЮА», расположенного по адресу: <адрес>. Истец утверждает, что вмененный ему дисциплинарный проступок он не совершал.

Так же истец полагает незаконным привлечение его к дисциплинарной ответственности в виде замечания по Академии, наложенного на него приказом ректора ФГБОУ ВО «СГЮА» от 15 сентября 2023 года № «О наложении дисциплинарного взыскания» за нарушение подпункта 2.2.15 пункта 2.2. Положения
о студенческом общежитии ФГБОУ ВО «СГЮА», выразившегося в отсутствии
в общежитии более трех дней без предоставления письменного заявления заведующему общежитием, поскольку такого нарушения он не совершал.

Полагает, что мера дисциплинарного воздействия в виде его выселения
из предоставленного в общежитии жилого помещения, является незаконной.

Уточнив, в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования, Дубинин А.В. просил суд признать незаконным и отменить приказ ректора ФГБОУ «СГЮА» от 29 марта 2023 года № «О применении мер дисциплинарного взыскания» в части наложения на него меры дисциплинарного взыскания в виде выговора по Академии; признать незаконным и отменить приказ ректора ФГБОУ «СГЮА» от 15 сентября 2023 года № «О наложении дисциплинарного взыскания» в части наложения на него меры дисциплинарного взыскания в виде замечания по Академии
с последующим выселением истца из студенческого общежития ФГБОУ ВО «СГЮА»; признать незаконным и отменить с момента издания приказ ректора ФГБОУ «СГЮА» от 29 ноября 2023 года № «О наложении дисциплинарного взыскания» в части меры дисциплинарного взыскания в виде отчисления из ФГБОУ ВО «СГЮА»; признать незаконными действия ФГБОУ ВО «СГЮА»
по принудительному выселению истца из жилого помещения – комнаты
№ общежития № ФГБОУ ВО «СГЮА», расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного истцу на основании договора найма специализированного жилого помещения №, заключенного между Дубининым А.В. и ФГБОУ ВО «СГЮА», а так же признать незаконными действия ФГБОУ ВО «СГЮА» по лишению Дубинина А.В. возможности пользоваться указанным жилым помещением.

Просил суд возложить на ФГБОУ ВО «СГЮА» обязанность незамедлительно восстановить истца в числе обучающихся группы ИЮЮР20-02 Института юстиции по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция (гражданско-правовой профиль) очной формы обучения бакалавра за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на 4-ом курсе; возложить на ФГБОУ ВО «СГЮА» обязанность незамедлительно устранить препятствия в пользовании истцом специализированным жилым помещением – комнатой № общежития № ФГБОУ ВО «СГЮА», расположенного по адресу: <адрес>.

Решение суда в части восстановления истца в числе обучающихся и устранения препятствий в пользовании комнатой в общежитии просил обратить к немедленному исполнению.

    В судебном заседании 10 января 2024 года представитель ответчика Соловьева С.В. представила возражения на исковое заявление, в которых указала, что требования истца являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    Дубинин Артем Владимирович был зачислен в число студентов 1 курса ФГБОУ ВО «СГЮА» по договору об оказании платных образовательных услуг с 1 сентября 2020 года приказом № от 29 августа 2020 года. 01 сентября между ответчиком и истцом заключен договор № на обучение по образовательным программам высшего образования с оплатой за образование физическим лицом.

06 сентября 2021 года между ответчиком и истцом заключен договор найма специализированного жилого помещения в студенческом общежитии №, согласно условиям которого наймодатель передает нанимателю за плату в пользование специализированное жилое помещение в студенческом общежитии, находящемся
в оперативном управлении ФГБОУ ВО «СГЮА», расположенном в <адрес>, для временного проживания в нем в период с 06 сентября
2021 года по 01 июля 2024 года.

Приказом от 26 апреля 2022 года № Дубинин А.В. переведен со 2 курса по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция очной формы обучения института юстиции по договору об образовании на 2 курс по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция очной формы обучения Института юстиции за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

    15 сентября 2023 года приказом № «О применении мер дисциплинарного взыскания» к истцу было применено взыскание в виде замечания по Академии с последующим выселением за нарушение подпункта 2.2.15 пункта 2.2 Положения о студенческом общежитии ФГБОУ ВО «СГЮА».

Применение указанного дисциплинарного взыскания обусловлено тем,
что 28 августа 2023 года по результатам проведенного комиссионного осмотра общежития № Академии было выявлено длительное отсутствие Дубинина А.В. в общежитии без извещения заведующего общежитием письменным заявлением. Данная правовая обязанность (извещать заведующего общежитием письменным заявлением о временном выезде из общежития на срок свыше 3 суток) предусмотрена подпунктом 2.2.15 пункта 2.2. Положения о студенческом общежитии ФГБОУ ВО «СГЮА».

За нарушение требований Положения приказом ректора на основании решения жилищно-административной комиссии Академии к проживающим могут быть применены дисциплинарные взыскания, в том числе, замечание (п. 9.2 Положения).

В соответствии с подп. «е» п. 10.3 Примерных правил внутреннего распорядка студенческого общежития, утвержденных Минобрнауки России 10 июля 2007 года, положения которого конкретизируются в пункте 6.3. Правил внутреннего распорядка (Правил проживания) в студенческом общежитии Академии, проживающие могут быть выселены из общежития в случае отсутствия в общежитии без письменного предупреждения более 2 (двух) месяцев.

08 сентября 2023 года Истец предоставил письменные объяснения, из которых следует, что он отсутствовал в студенческом общежитии с 28 июня 2023 года, то есть более 2 (двух) месяцев.

13 сентября 2023 года на заседании жилищно-административной комиссии Академии с учетом мнений Объединенного совета обучающихся ФГБОУ ВО «СГЮА» и Первичной Профсоюзной организации обучающихся ФГБОУ ВО «СГЮА» было принято решение о применении к Дубинину А.В. меры дисциплинарного взыскания в виде замечания по Академии с последующим выселением из студенческого общежития.

На основании указанного решения жилищно-административной комиссии Академии 15 сентября 2023 года был издан соответствующий приказ ФГБОУ ВО «СГЮА» № «О наложении дисциплинарного взыскания».

Таким образом, установленные сроки и процедура привлечения к дисциплинарной ответственности были соблюдены.

В исковом заявлении Истец указывает, что за период проживания в общежитии № ФГБОУ ВО «СГЮА» с 06 сентября 2021 года по 01 июля 2023 года за ним не числилось ни одного нарушения Правил внутреннего распорядка (Правил проживания) в студенческом общежитии ФГБОУ ВО «СГЮА». Однако при решении вопроса о применении к Дубинину А.В. меры дисциплинарного взыскания учитывались предшествующее поведение Истца и наличие дисциплинарного взыскания за нарушение требований Положения и Правил внутреннего распорядка (Правил проживания) в студенческом общежитии ФГБОУ ВО «СГЮА».

В частности, 11 марта 2023 года был составлен Акт осмотра жилого помещения общежития, предоставленного Истцу для проживания (общежитие №, комната №), согласно которому в комнате был обнаружен беспорядок, грязь, грязная посуда и полы, мусор.

21 марта 2023 года в отношении Дубинина А.В. поступила служебная записка заведующего общежитием № о нарушении пропускного режима в общежитии, в связи с чем 29 марта 2023 года к Истцу было применено дисциплинарное взыскание в виде выговора по Академии (приказ ФГБОУ ВО «СПОА» от 29 марта 2023 года № «О применении мер дисциплинарного взыскания»).

После применения мер дисциплинарного воздействия Дубинин А.В. также продолжил нарушать требования Правил внутреннего распорядка (Правил проживания) в студенческом общежитии Академии, замечания заведующего общежитием игнорировал, к работнику Института юстиции Академии, курирующему вопросы воспитательной работы, не являлся.

Согласно п. 7.3 пункта 7 Правил внутреннего распорядка (Правил проживания) в студенческом общежитии Академии обучающийся обязан выселиться в течение 3-х дней со дня издания соответствующего приказа ректора на основании решения жилищно-административной комиссии Академии. После этого на освободившееся жилое место могут заселяться другие обучающиеся по решению очередной жилищно-административной комиссии Академии.

Однако после издания приказа по сведениям заведующего общежитием ФИО7 истцом был выражен отказ выселяться из предоставленного помещения вплоть до 09 октября 2023 года. При этом Дубининым А.В. было допущено нарушение сроков выезда из общежития, не были сданы ключи от жилого помещения и пропуск, не подписаны акт сдачи жилого помещения заведующему общежитием и свидетельство о регистрации по месту пребывания для снятия с учета согласно установленной процедуре.

Вместе с тем, согласно ведомостям группы ИЮЮР20-02 института юстиции за октябрь-ноябрь 2023 -2024 учебный год Дубинин А.В. в указанный период не посещал учебные занятия, в связи с чем у истца образовались пропуски в количестве 62 часов.

Из объяснений Дубинина А.В. от 14 ноября 2023 года, выписки из протокола заседания учебно-дисциплинарной комиссии Института Юстиции ФГБОУ ВО «СГЮА» от 17 ноября 2023 года № следует, что он пропустил 62 часа учебных занятий за октябрь-ноябрь 2023/2024 учебного года в связи с отсутствием места жительства в г. Саратове (тяжелое материальное положение не позволяет арендовать жильё), поскольку ранее он был выселен из общежития ФГБОУ ВО «СГЮА», полагал указанную причину пропусков уважительной. Председателем Студенческого совета Института Юстиции ФГБВОУ ВО «СГЮА» и председателем Профбюро Института Юстиции ФГБОУ ВО «СГЮА» 21 ноября 2023 года подготовлено представление о мотивированном мнении, содержащее выводы об обоснованности применения к Дубинину А.В. меры дисциплинарного взыскания в виде отчисления из ФГБОУ ВО «СГЮА» и отсутствии нарушения его прав.

Так, 21 ноября 2023 года на имя ректора от директора Института юстиции поступило представление №, содержащее сведения о многочисленных пропусках учебных занятий без уважительных причин со стороны истца и рекомендации к его отчислению.

29 ноября 2023 года был издан приказ ректора ФГБОУ ВО «СГЮА» №, согласно которому к Дубинину А.В. была применена мера дисциплинарного взыскания в виде отчисления из организации, осуществляющей образовательную деятельность, за нарушение подп. 3.1.1 п. 3.1 Правил внутреннего распорядка обучающихся ФГБОУ ВО «СГЮА», выразившееся в систематических пропусках учебных занятий без уважительных причин.

Кроме того, истец неоднократно не исполнял требования по надлежащему освоению образовательной программы и выполнению учебного плана, так согласно зачетно-экзаменационной ведомости от 08 июня 2023 года № без уважительной причины не явился на экзамен по учебной дисциплине уголовное право (особенная часть).

В соответствии с ч. 4 ст. 43 ФЗ от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» за неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания - замечание, выговор, отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п. 6.6 Правил отчисление из Академии в качестве меры дисциплинарного взыскания применяется в случае пропусков учебных занятий без разительных причин — более 36 академических часов в семестр.

Порядок применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания утвержден приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 15 марта 2013 года № (далее — Порядок).

В силу п. 2.8 Положения о порядке отчисления, перевода и восстановления обучающихся в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Саратовская государственная юридическая академия» решение о применении к обучающемуся меры дисциплинарного взыскания в виде отчисления принимается ректором Академии (уполномоченным им лицом) по представлению руководителя структурного подразделения, в котором лицо обучается, с учетом мнения представительных органов обучающихся, родителей несовершеннолетних обучающихся, если таковы избраны в Академии.

Таким образом, учитывая наличие у Истца на момент принятия решения об отчислении из ФГБОУ ВО «СГЮА» 2 (двух) дисциплинарных взысканий в течение года, не снятых в установленном законодательством Российской Федерации и локальными нормативными актами порядке, количество пропусков учебных занятий (62 часа) без уважительных причин, отчисление Дубинина А.В. является обоснованным и не нарушает вышеизложенные требования законодательства Российской Федерации.

В судебное заседание явились: истец Дубинин А.В., который исковые требования с учетом уточнений поддержал, представитель ответчика ФГБОУ ВО «СГЮА» - Соловьёва С.В., возражавшая против удовлетворения иска.

В суд не явился представитель третьего лица - Министерства науки и высшего образования РФ (извещён надлежащим образом, причина неявки не известна).

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив доводы искового заявления, возражений на исковое заявление, выслушав объяснения участников процесса, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, что Дубинин Артем Владимирович был зачислен в число студентов 1 курса ФГБОУ ВО «СГЮА» по договору об оказании платных образовательных услуг с 1 сентября 2020 года приказом № от 29 августа 2020 года и договору на обучение по образовательным программам высшего образования с оплатой физическим лицом №, заключенному между ответчиком и истцом 01 сентября 2020 года.

06 сентября 2021 года между ответчиком и истцом заключен договор № найма специализированного жилого помещения в студенческом общежитии, согласно условиям которого наймодатель передает нанимателю за плату в пользование специализированное жилое помещение в общежитии, находящемся в оперативном управлении ФГБОУ ВО «СГЮА», расположенном в <адрес>, для временного проживания в нем в период с 06 сентября 2021 года по 01 июля 2024 года.

Приказом от 26 апреля 2022 года № Дубинин А.В. переведен со 2 курса по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция очной формы обучения Института юстиции по договору об образовании на 2 курс по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция очной формы обучения института юстиции за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В ст. 4 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» указано, что отношения в сфере образования регулируются Конституцией РФ, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования.

Целями правового регулирования отношений в сфере образования являются установление государственных гарантий, механизмов реализации прав и свобод человека в сфере образования, создание условий развития системы образования, защита прав и интересов участников отношений в сфере образования. Одной из основных задач правового регулирования отношений в сфере образования является, в частности, обеспечение и защита конституционного права граждан Российской Федерации на образование.

В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые (ст. 5 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Компетенция, права, обязанности и ответственность образовательной организации регулируются статьей 28 указанного Федерального Закона, предусматривающей самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

К компетенции образовательной организации в рассматриваемой сфере деятельности относятся: разработка и принятие правил внутреннего распорядка обучающихся, иных локальных нормативных актов; разработка и утверждение образовательных программ образовательной организации; прием обучающихся в образовательную организацию; осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установление их форм, периодичности и порядка проведения.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании.

Согласно ст. 43 Федерального закона от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", за неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания - замечание, выговор, отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность. При выборе меры дисциплинарного взыскания организация, осуществляющая образовательную деятельность, должна учитывать тяжесть дисциплинарного проступка, причины и обстоятельства, при которых он совершен, предыдущее поведение обучающегося, его психофизическое и эмоциональное состояние, а также мнение советов обучающихся.

В то же время, в соответствии с требованиями указанной выше статьи Федерального закона, обучающиеся обязаны: добросовестно осваивать образовательную программу, выполнять индивидуальный учебный план, в том числе посещать предусмотренные учебным планом или индивидуальным учебным планом учебные занятия, осуществлять самостоятельную подготовку к занятиям, выполнять задания, данные педагогическими работниками в рамках образовательной программы, выполнять требования устава организации.

В силу ст. 30 названного Федерального закона образовательная организация принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения, в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством РФ в порядке, установленном ее уставом.

Образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися.

На основании вышеуказанного Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" и в соответствии с его положениями, решением ученого совета ФГБОУ ВО «СГЮА» от 29 августа 2019 года (протокол №), утверждены Правила внутреннего распорядка обучающихся ФГБОУ ВО «СГЮА», принято Положение о порядке отчисления, перевода и восстановления обучающихся в ФГЮОУ ВО «СГЮА»; решением ученого совета ФГБОУ ВО «СГЮА» от 26 декабря 2019 года (протокол №), приняты Правила внутреннего распорядка (Правила проживания) в студенческом общежитий ФГБОУ ВО «СГЮА»; приказом ректора ФГБОУ ВО «СГЮА» № от 11 августа 2021 года, утверждено Положение о студенческом общежитии ФГБОУ ВО «СГЮА»; приказом ректора ФГБОУ ВО «СГЮА» № от 15 июня 2022 года утверждено Положение о жилищно-административных комиссиях ФГБОУ ВО «СГЮА».

В судебном заседании установлено, и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что 1 сентября 2020 года между ФГБОУ ВПО «Саратовская государственная юридическая Академия» и Дубининым А.В. был заключен договор на оказание платных образовательных услуг по подготовке обучающегося Дубинина А.В. (истца по настоящему делу) в соответствии с образовательной программой высшего профессионального образования.

В соответствии с п. 1.1 данного договора исполнитель предоставляет, а потребитель получает в порядке очной формы обучения комплекс образовательных услуг в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом высшего образования и образовательной программой высшего образования по направлению подготовки 40.03.01 юриспруденция, срок образования – 4 года, с выдачей по окончании обучения и успешного прохождения государственной итоговой аттестации диплома бакалавра (т. 1 л.д. 86-89).

Указанный договор не содержит в себе обязательства названного учебного заведения предоставить учащемуся для проживания общежитие на период обучения в учебном заведении.

Вместе с тем, 06 сентября 2021 года между ФГБОУ ВО «СГЮА» и Дубининым А.В. заключен договор № найма специализированного жилого помещения в студенческом общежитии.

Пунктом 2 указанного договора установлены обязанности сторон, а именно: наниматель обязан соблюдать требования Положения о студенческом общежитии и Правил внутреннего распорядка (правил проживания) в студенческом общежитии (п. 2.1.1), соблюдать правила пользования жилым помещением, в том числе пропускной режим (п. 2.14), соблюдать чистоту и порядок в жилом помещении (п. 2.1.6), при расторжении, прекращении настоящего договора, окончания обучения, отчисления из Академии, освободить жилое помещение в установленный срок ( п. 2.1.17).

Исходя из положений п. 3.1.3 указанного договора, наниматель вправе сохранить права на жилое помещение при временном отсутствии при условии письменного уведомления об этом администрации общежития (л.д. 90).

В соответствии с ч. 1 ст. 94 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ), жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии со ст. ст. 34, 39 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ, обеспечение обучающихся местами в общежитиях является мерой социальной поддержки, которая применяется в порядке, установленном нормами ЖК РФ, а также локальными нормативными актами организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

Обучающимся, указанным в ч. 5 ст. 36 настоящего Федерального закона, жилые помещения в общежитиях предоставляются в первоочередном порядке. С каждым обучающимся, проживающим в жилом помещении в общежитии, заключается договор найма жилого помещения в общежитии в порядке, установленном жилищным законодательством.

Согласно ч. 5 ст. 36 и ч. 2 ст. 39 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ, жилые помещения в общежитиях в первоочередном порядке предоставляются обучающимся (студентам), являющимся детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами, потерявшими в период обучения обоих родителей или единственного родителя, детьми-инвалидами, инвалидами I и II групп, инвалидами с детства, студентам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и иных радиационных катастроф, вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, студентам, являющимся инвалидами вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, и ветеранами боевых действий, а также студентам из числа граждан, проходивших в течение не менее трех лет военную службу по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, и уволенных с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами "б" - "г" п. 1, подп. "а" п. 2 и подп. "а" - "в" п. 3 ст. 51 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Судом установлено, что Дубинин А.В. ни к одной из перечисленных категорий первоочередников не относится.

Материалами дела подтверждается, что 11 марта 2023 года (т.1 л.д. 102) был составлен акт осмотра жилого помещения – комнаты №, находящейся в студенческом общежитии, в котором, помимо прочего, отражено, что при осмотре комнаты обнаружены нарушения правил проживания, в части, соблюдения гигиены и порядка в указанной комнате со стороны студента Дубинина А.В.: под кроватью Дубинина А.В. обнаружена грязь, стены рядом с кроватью в ободранных обоях, на тумбочке рядом с кроватью стояла грязная посуда, бутылки. На кухне прожженная столешница, грязные полы.

Факт нахождения комнаты в указанном состоянии подтверждается представленной суду фотографией комнаты №, на которой видно, что под кроватью находятся фрагменты бумаги, пакета, пластиковая часть наличника подоконника, иной мусор (т. 2 л.д. 113).

В то же время, из акта приема-передачи данного жилого помещения нанимателю Дубинину А.В. от 06.09.2021 года следует, что помещение на момент передачи было в нормальном состоянии, в том числе подоконник и кухня (т. 2 л.д. 117).

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО4 показал суду, что на фотографиях отражено состояние комнаты № общежития, так же пояснил, что он неоднократно просил Дубинина А.В. убираться в комнате, но тот этого не делал.

21 марта 2023 года в отношении Дубинина А.В. заведующей общежитием ФИО7 составлена служебная записка о нарушении истцом пропускного режима, выразившегося в утрате одного пропуска и приведении в негодное состояние дубликата пропуска. Так же указано, что Дубинину А.В. 24 февраля того же года выдан временный пропуск со сроком действия по 02 марта. За получением постоянного пропуска Дубинин А.В. не приходил. (т. 1 л.д. 103-104).

Оспаривая наличие в своих действиях указанных нарушений истец утверждал, что дубликат пропуска ему не выдавался, в пользовании у него имелся только один пропуск, который от длительного периода использования был помят, и приведен после замечания лично Дубининым А.В. в пригодное состояние путем заклеивания скотчем (т. 2 л.д. 118).

Однако указанные доводы истца опровергаются представленной ответчиком суду фотокопией пропуска на имя Дубинина А.В., изъятого у него при составлении служебной записки заведующей общежитием ФИО7 (т. 1 л.д. 104), а так же журналом учета выдачи пропусков, из которого следует, что пропуск был получен Дубининым А.В. 27 сентября 2022 года и записью в журнале от 05 февраля 2023 года о получении дубликата пропуска, заверенной подписью Дубинина А.В.

Кроме того, Дубининым А.В. давалось письменное объяснение 21 марта 2023 года на имя ректора Академии, из которого следует, что примерно 01 марта 2023 года комендантом общежития пропуск у него изымался, а временный пропуск получен 21 марта 2023 года.

При этом представленный суду пропуск визуально отличается от изъятого, что опровергает доводы Дубинина А.В. о возвращении пропуска для приведения его в надлежащее состояние, в связи с чем суд приходит к выводу, что Дубинин А.В. неоднократно (не единожды) получал пропуски для прохода в помещение общежития, которые в последующем по его вине приходили в негодное состояние.

Довод истца о том, что в журнале выдачи пропусков за получение дубликата он не расписывался, противоречит установленным судом обстоятельствам, подтвержденным представленными и исследованными в судебном заседании доказательствами в их совокупности. Подлинность своей подписи в журнале истец не оспаривал.

С учетом установленных обстоятельств в отношении истца 29 марта 2023 года применено дисциплинарное взыскание в виде выговора по Академии за небрежное отношение к дубликату пропуска, повлекшее его порчу, что следует из выписки из приказа № от 29.03.2023 года (т. 1 л.д. 20).

Таким образом, суд приходит к выводу, что при рассмотрении жилищно-административной комиссией 24 марта 2023 года вопроса о применении к истцу дисциплинарного взыскания в свиязи с допущенными нарушениями п. 3.3. Правил проживания у комиссии имелись достаточные данные, подтверждающие допущенные Дубининым А.В. нарушения. Доводы истца, о том, что решение принято в отсутствие кворума объективными данными не подтверждается. Согласно приказа № от 23 августа 2022 года жилищно-административная комиссии в 2022/2023 году действовала в составе 23 человек, на заседании комиссии присутствовали 17, таким образом, кворум принятия решения о наложении дисциплинарного взыскания имелся.

Допрошенная в судебном заседании ФИО5 пояснила суду, что является членом указанной комиссии, в 2022/2023 году её количественный состав был определен вышеназванным приказом. В период 2023/2024 года в комиссию входит 29 человек.

Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется, как пояснила ФИО5 и данное обстоятельство было подтверждено истцом, личных неприязненных отношений между свидетелем и истцом не имеется. С учетом данного обстоятельства суд полагает безосновательными выводы истца о наличии у свидетеля причин для его оговора по мотиву работы в учебном учреждении, действия которого Дубининым А.В. оспариваются.

Частью третьей Правил внутреннего распорядка (правил проживания) в студенческом общежитии предусмотрен пропускной режим посещения общежития. Исходя из положений п. 3.3 указанных Правил, проживающим, утерявшим пропуск в общежитие, объявляется выговор и выдается дубликат. При повторной утере пропуска рассматривается вопрос о выселении из общежития.

Согласно п. 5.1.10 названных Правил, проживающие в студенческом общежитии обязаны соблюдать чистоту и порядок в жилых помещениях.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что процедура издания приказа от 29 марта 2023 года № «О применении дисциплинарного взыскания» в отношении истца и привлечение его к дисциплинарной ответственности соблюдены, дисциплинарное наказание в виде выговора по Академии в связи с нарушением Дубининым А.В. пропускного режима в общежитии № ФГБОУ ВО «СГЮА», расположенного по адресу: <адрес>, наложено правомерно и обоснованно, в связи с чем оснований, для удовлетворения исковых требований Дубинина А.В. о признании незаконным и отмене приказа ректора ФГБОУ «СГЮА» от 29 марта 2023 года № «О применении дисциплинарного взыскания» не имеется.

28 августа 2023 года по результатам проведенного комиссионного осмотра общежития установлено, что истец длительнее время не проживает в помещении общежития. Данное обстоятельство Дубининым А.В. не оспаривалось и подтверждается его объяснением от 08 сентября 2023 года, согласно которого из общежития он выехал 28 июня 2023 года (переписка со старшим преподавателем Академии ФИО13 в VK com - т. 1 л.д. 116, 233).

Согласно п. 2.2.15 вышеназванного Положения о студенческом общежитии, проживающий обязан извещать о временном выезде из общежития заведующего общежитием в письменном виде.

В ходе рассмотрения дела по существу доказательств того, что Дубинин А.В. в письменном виде известил заведующую общежитием ФИО7 об отъезде, истцом не представлено.

В соответствии с подп. «е» п. 10.3 Примерных правил внутреннего распорядка студенческого общежития, утвержденных Минобрнауки России 10 июля 2007 года, а так же положениями п. 6.3 Правил внутреннего распорядка (правил проживания) в студенческом общежитии Академии, проживающие могут быть выселены из общежития в случае отсутствия более двух месяцев без письменного предупреждения.

Выпиской из протокола заседания Объединенного совета обучающихся от 12 сентября 2023 года № подтверждается, что по результатам рассмотрения вопроса о применении мер дисциплинарного взыскания в связи с неоднократным нарушением Положения о студенческом общежитии обучающимися принято решение, которое подтвердило правомерность дисциплинарного взыскания в виде замечания в отношении Дубинина А.В. с последующим его выселением из общежития Академии (т. 1 л.д. 117).

Выпиской № из протокола внеочередного заседания Профкома Первичной профсоюзной организации обучающихся в ФГБОУ ВО «Саратовская государственная юридическая академия» от 12 сентября 2023 года дисциплинарное взыскание в виде замечания по Академии с последующим выселением Дубинина А.В. подтверждена правомерность применения вышеуказанных мер дисциплинарного взыскания (т. 1 л.д. 118-119).

Исходя из протокола № жилищно-административной комиссии ФГБОУ ВО «Саратовская государственная юридическая академия» от 13 сентября 2023 года следует, что заведующая общежитием ФИО7 на заседании комиссии пояснила, что Дубинин А.В. неоднократно не подавал заявления о выезде его из общежития и поэтому ФИО7 ходатайствовала о привлечении Дубинина А.В. к дисциплинарной ответственности с последующим выселением (т. 1 л.д. 114).

С учётом установленного в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных локальными нормативными актами оснований к выселению и соблюдении соответствующими организациями Академии порядка привлечения к дисциплинарной ответственности лица, проживающего в студенческом общежитии, установленного п. 6. – 6.8 Правил внутреннего распорядка.

Учитывая изложенное, суд считает, что процедура издания приказа от 15 сентября 2023 года № «О наложении дисциплинарного взыскания» (т. 1 л.д. 108) в отношении истца и привлечение его к дисциплинарной ответственности соблюдены. Дисциплинарное наказание в виде замечания по Академии с последующим выселением за нарушение истцом требований подп. 2.2.15 п. 2.2 Положения о студенческом общежитии, выразившееся в его отсутствии в общежитии более трёх дней без предоставления письменного заявления заведующему общежитием, наложено обоснованно, в связи с чем оснований, для удовлетворения исковых требований Дубинина А.В. о признании незаконным и отмене приказа ректора ФГБОУ «СГЮА» от 15 сентября 2023 года № «О наложении дисциплинарного взыскания» не имеется.

Исходя из п. 7.3 Правил внутреннего распорядка, выселение проживающего из общежития производится в течение 3-х дней со дня издания соответствующего приказа ректора. Согласно положению п. 7.8. названного локального нормативного акта, проживающий в указанный срок обязан освободить жилое помещение, что согласуется и с п. 4.2 договора № о проживании в студенческом общежитии ФГБОУ ВО Саратовский ГАУ, заключённого с Дубининым А.В. 15.09.2020 года
(т. 1 л.д. 228-229).

Таким образом, Дубинин А.В. был обязан освободить занимаемое им жилое помещение в специализированном жилищном фонде (общежитии) в срок
до 19 сентября 2023 года, поскольку в соответствии со ст. 94 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях предоставляются не всем, предназначены для временного проживания граждан в период обучения (при соблюдении студентом Положения о студенческом общежитии и Правил внутреннего распорядка обучающихся).

Как пояснил в судебном заседании истец он, забрав часть принадлежащих ему вещей, ушел из комнаты 09 октября 2023 года, то есть добровольно без принудительного выселения, выполняя п. 4.2 заключенного с ним 15.09.2020 года договора № о проживании в студенческом общежитии ФГБОУ ВО Саратовский ГАУ, покинул указанное жилое помещение (комнату №).

С указанной даты, согласно ст. 83 Жилищного кодекса РФ, договор найма специализированного жилого помещения, заключенный ранее с Дубининым А.В., считается расторгнутым (ч. 3 ст. 83 ЖК РФ).

В соответствии с положениями ст. 101 Жилищного кодекса РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время.

    Дубинин А.В. утверждает, что дальнейшее проживание его в помещении - комнате № общежития было невозможно в связи с вселением в данное жилое помещение других студентов в количестве трёх человек.

    Вопреки доводам Дубинина А.В., решение о заселении в комнату № общежития студентов ФИО8, ФИО9, ФИО10 было принято позже на основании решения жилищно-административной комиссии ФГБОУ ВО «Саратовская государственная юридическая академия» от 12 октября 2023 года.

Каких-либо доказательств, подтверждающих, что указанные студенты были вселены в комнату № до принятия указанного решения жилищно-административной комиссией, Дубининым А.В. суду не представлено.

Свидетель ФИО5 пояснила, что комната для распределения для заселения включается в перечень жилых помещений, подлежащих заселению для рассмотрения жилищно-административной комиссии только после фактического освобождения проживающим в ней лицом. Дубинин А.В. не сдал комнату, как того требуют Правила, однако прекратил проживание в ней, после чего она была включена в число помещений, подлежащих распределению для проживания в ней иных студентов.

Доводы о том, что в комнату № были перенесены вещи других студентов, так же как и факт обращения Дубинина А.В. с различными заявлениями в правоохранительные органы, не опровергает того обстоятельства, что покинул он жилое помещение добровольно.

В ходе рассмотрения гражданского дела не установлено факта принудительного выселения истца из помещения общежития и доказательств этого Дубининым А.В. в суд не предоставлено.

Следовательно, оснований для признания незаконными действий ФГЮОУ ВО «СГЮА» по «принудительному» выселению Дубинина А.В. из комнаты № общежития № ФГБОУ ВО «СГЮА», расположенного по адресу: <адрес>, предоставленной истцу на основании договора найма специализированного жилого помещения №, как об этом утверждает истец,
не имеется.

Приказом № от 29 ноября 2023 года к Дубинину А.В. применена мера дисциплинарного взыскания в виде отчисления из ФГБОУ ВО «СГЮА» за нарушение подпункта 3.1.1 пункта 3.1 Правил внутреннего распорядка обучающихся ФГБОУ ВО «СГЮА» выразившееся в систематических пропусках учебных занятий без уважительных причин (т. 1 л.д. 94).

Судом установлено на основании представленных Академией доказательств, что за период октябрь-ноябрь 2023 года Дубинин А.В. не посещал учебные занятия в общей сложности в количестве 62 часов.

Применение меры дисциплинарного характера в виде отчисления истца из учебного заведения в связи с пропуском им учебных занятий без уважительных причин (в количестве более 36 академических часов) предусмотрено Правилами внутреннего распорядка обучающихся ФГБОУ ВО «СГЮА» (п. 6.1 и 6.6), поскольку такие пропуски учебных занятий являются нарушением обязанностей обучающихся по освоению образовательной программы, учебных планов, посещения учебных занятий, предусмотренных разделом 3 (п. 3.1.1.) названных выше Правил.

Приказом от 07 июля 2023 года № Дубинин А.В., имеющий академическую задолженность, условно переведен с 3 на 4 курс (л.д.93).

Истцом не оспаривается, что причиной отчисления его из учебного заведения стало наличие у него пропуска учебных занятий.

Представлением от 21 ноября 2023 года № директора института юстиции ФИО11 подтверждается, что сотрудниками деканата института Дубинину А.В. неоднократно объявлялось о необходимости предоставления письменных объяснений и документов, оправдывающих пропуски учебных занятий. (т. 1 л.д. 120).

Как следует из выписки из протокола заседания учебно-дисциплинарной комиссии института Юстиции ФГБОУ ВО «СГЮА» от 17 ноября 2023 года у Дубинина А.В. имелся пропуск 62 часов обучения. В качестве основания для пропуска занятий Дубинин А.В. называл выселение его из общежития института и отсутствия у него места жительства в г. Саратове. Эта же причина названа Дубининым А.В. при даче им объяснений в судебном заседании.

Между тем, вышеперечисленными нормами действующего законодательства не предусмотрена обязанность учебного заведения предоставлять общежитие для проживания каждому обучающемуся студенту. В связи с чем пропуск занятий по причине отсутствия места жительства в общежитии, обоснованно не принят администрацией учебного заведения в качестве уважительной причины непосещения занятий.

Согласно п. 6.6 Правил внутреннего распорядка обучающихся ФГБОУ ВО «СГЮА», отчисление из Академии в качестве меры дисциплинарного взыскания применяется за пропуски учебных занятий без уважительных причин – более 36 академических часов в семестр. Дубинин А.В., как установлено в ходе судебного разбирательства, не посещал учебные занятия в общей сложности в количестве 62 часов.

Доказательств того, что пропуски занятий были допущены Дубининым А.В. по уважительной причине, истцом суду не представлено.

В подтверждение недобросовестного отношения к учебе ответчиком представлены дополнительно в суд: зачетно-экзаменационная ведомость № от 08.06.2023 года, из которой усматривается, что Дубинин А.В. не явился на экзамен по уголовному праву (особенная часть) — т. 1, л.д. 106. Сдал указанную учебную дисциплину истец лишь 21.10.2023 года (т. 1 л.д. 107). Из выписки из протокола заседания учебно-дисциплинарной комиссии института юстиции от 17.11.2023 года следует, что пропуски занятий Дубинин А.В. объяснил лишь выселением его из общежития (т. 1 л.д. 124), что не было расценено комиссией в качестве уважительной причины. В этой связи члены комиссии единогласно ходатайствовали (перед ректором) о привлечении Дубинина А.В. к дисциплинарной ответственности в виде отчисления из Академии (т. 1 л.д. 126).

В ходе рассмотрения дела по существу представитель ответчика не оспаривал того факта, что Дубинин А.В. проходил практику в «Юридической клинике», участвовал в научно-практических конференциях, за время обучения сдавал экзамены и зачеты на «хорошо» и «отлично». Вместе с тем, данные факты не исключают, исходя из норм действующего законодательства и локальных нормативных актов ответчика, привлечение студента к дисциплинарной ответственности за пропуск учебных занятий.

В соответствии с п. 2 ч. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 61 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность, досрочно по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, в случае применения к обучающемуся отчисления, как меры дисциплинарного взыскания, в случае невыполнения обучающимся по профессиональной образовательной программе обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана.

При таких обстоятельствах, учитывая положения ст. 112 ГПК РФ о состязательном характере судопроизводства при рассмотрении гражданских дел и ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой каждая сторона должна представлять суду доказательства в обоснование своих требований и возражений, суд, оценив все представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, полагает, что привлечение истца к выше указанным мерам дисциплинарной ответственности, в том числе его отчисление из образовательного учреждения, были произведены ответчиком в установленные сроки и с соблюдением для этого нормативных процедур.

Избранная ответчиком мера дисциплинарного воздействия в виде отчисления Дубинина А.В. из Академии, соразмерна совершенным истцом дисциплинарным проступкам.

Следовательно, оснований для удовлетворения заявленных Дубининым А.В. требований: признать незаконным и отменить приказ ректора ФГБОУ «СГЮА» от 29 марта 2023 года № «О применении мер дисциплинарного взыскания» в части наложения на него взыскания в виде выговора по Академии; признать незаконным и отменить приказ ректора ФГБОУ «СГЮА» от 15 сентября 2023 года № «О наложении дисциплинарного взыскания» в части наложения на него меры дисциплинарного взыскания в виде замечания по Академии с последующим выселением из студенческого общежития ФГБОУ ВО «СГЮА»; признать незаконным и отменить приказ ректора ФГБОУ «СГЮА» от 29 ноября 2023 года № «О наложении дисциплинарного взыскания» в части наложения на него меры дисциплинарного взыскания в виде отчисления из ФГБОУ ВО «СГЮА»; признать незаконными действия ФГБОУ ВО «СГЮА» по принудительному выселению истца из жилого помещения – комнаты № общежития № ФГБОУ ВО «СГЮА», расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного истцу на основании договора найма специализированного жилого помещения; возложения на ФГБОУ ВО «СГЮА» обязанности незамедлительно восстановить истца в числе обучающихся группы ИЮЮР 20-02 института юстиции по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция (гражданско-правовой профиль) очной формы обучения бакалавра за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на 4 курсе; возложения на ФГБОУ ВО «СГЮА» обязанности незамедлительно устранить препятствия в пользовании истцом специализированным жилым помещением – комнатой № общежития № ФГБОУ ВО СГЮБА, расположенного по адресу:
<адрес> - не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Дубинина Артема Владимировича (паспорт №) к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Саратовская государственная юридическая академия» (ИНН 6454006276) о:

    признании незаконным и отмене приказа ректора ФГБОУ «СГЮА»
от 29 марта 2023 года № «О применении мер дисциплинарного взыскания»
в части наложения на Дубинина А.В. меры дисциплинарного взыскания в виде выговора по Академии;

    признании незаконным и отмене приказа ректора ФГБОУ «СГЮА»
от 15 сентября 2023 года № «О наложении дисциплинарного взыскания» в части наложения на Дубинина А.В. меры дисциплинарного взыскания в виде замечания по Академии с последующим выселением из студенческого общежития ФГБОУ ВО «СГЮА»;

    признании незаконным и отмене с момента издания приказа ректора ФГБОУ «СГЮА» от 29 ноября 2023 года № «О наложении дисциплинарного взыскания» в части наложения на Дубинина А.В. меры дисциплинарного взыскания в виде отчисления из ФГБОУ ВО «СГЮА»;

    признании незаконными действия ФГБОУ ВО «СГЮА» по принудительному выселению Дубинина А.В. из жилого помещения – комнаты № общежития № ФГБОУ ВО «СГЮА», расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного Дубинину А.В. на основании договора найма специализированного жилого помещения, заключенного между Дубининым А.В. и ФГБОУ ВО «СГЮА» №, а так же действия ФГБОУ ВО «СГЮА» по лишению Дубинина А.В. возможности пользоваться указанным жилым помещением;

    возложении на ФГБОУ ВО «СГЮА» обязанности незамедлительно восстановить истца в числе обучающихся группы ИЮЮР20-02 института юстиции по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция (гражданско-правовой профиль) очной формы обучения бакалавра за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на 4 курсе;

    возложении на ФГБОУ ВО «СГЮА» обязанности незамедлительно устранить препятствия в пользовании Дубининым А.В. специализированным жилым помещением – комнатой № общежития № ФГБОУ ВО СГЮБА, расположенного по адресу: <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 01 апреля 2024 года.

Судья И.В. Лаврова