Решение по делу № 2а-2000/2021 от 14.07.2021

Дело № 2а-2000/2021

33RS0011-01-2021-003529-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ковров 21 сентября 2021 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Ким И.Г.,

при секретаре Гадаловой К.Е.,

с участием представителя административного истца Збарского А.Р., представителя административного ответчика Богдановой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Владимирской области «Болотский психоневрологический интернат» о признании незаконным решения об отказе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в предоставлении сведений об объектах недвижимого имущества,

установил:

14.07.2021 Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Владимирской области «Болотский психоневрологический интернат» обратилось в Ковровский городской суд Владимирской области с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении сведений об объектах недвижимого имущества.

В обоснование заявленных требований указано, что 14.05.2021 ГБУСОВО «Болотский психоневрологический интернат» обратилось в филиал ГБУ «МФЦ Владимирской области» в г.Коврове с запросом о предоставлении сведений об объектах недвижимости, принадлежащих на праве собственности АН.ой Н.П., которая по решению Ковровского городского суда от <дата> была признана недееспособной, и на основании приказа Департамента здравоохранения администрации Владимирской области <дата> помещена под надзор в ГБУСОВО «Болотский психоневрологический интернат». При обращении в филиал ГБУ «МФЦ Владимирской области» в г.Коврове была предоставлена нотариальная доверенность №<адрес>8 от <дата>, в соответствии с которой ГБУСОВО «Болотский психоневрологический интернат» осуществляет функции опекуна поднадзорной АН.ой Н.П. В этой связи полагают незаконным решение от <дата> об отказе в предоставлении сведений на недвижимое имущество, просят обязать предоставить сведения на объекты недвижимости, принадлежащие АН.ой Н.П.

Представитель административного истца Збарский А.Р. в судебном заседании заявленные требования поддержал, полагая, что отказ является незаконным и необоснованным, поскольку полномочия представителя отражены и удостоверены нотариусом в доверенности.

Представитель административного ответчика Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Владимирской области Богданова С.Ю. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, пояснив следующее. Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, регулирует Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». К обращению ГБУСОВО «Болотский психоневрологический интернат» от <дата> (запросу о предоставлении выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах АН.ой Н.П. на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекта недвижимого имущества) были приложены доверенность от <дата> и квитанция об оплате. Порядок и условия предоставления сведений из Единого государственного реестра недвижимости установлены ст.ст. 62, 63 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Порядком предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 23.12.2015 № 968, действовавшим на момент принятия решения. Поскольку к запросу о предоставлении сведений ограниченного доступа из ЕГРН были приложены не все документы, подтверждающие полномочия в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 62 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Владимирской области <дата> принято решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений из ЕГРН, которое является законным и обоснованным. Просила в удовлетворении административного иска отказать.

Представители административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области и заинтересованного лица Филиала ГБУ «МФЦ Владимирской области» в г. Коврове в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца.

    Судом установлено, что <дата> представитель ГБУСОВО «Болотский психоневрологический интернат», осуществляющего функции опекуна поднадзорной АН.ой Н.П., <дата> г.р., Збарский А.Р., действующий на основании доверенности от <дата>, удостоверенной нотариусом Ковровского нотариального округа Владимирской области Крючковой И.И., через ФГБУ «МФЦ Владимирской области» в г. Коврове обратился в Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Владимирской области с запросом о предоставлении выписки из ЕРГН о правах АН.ой Н.П. на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимого имущества (л.д. 13). К запросу представителем была приложена вышеназванная нотариальная доверенность от <дата> (л.д. 14-17).

    В соответствии с пунктом 2 части 2 ст. 3.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», полномочия по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, а также аналитической информации, полученной на основе сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляется Федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии».

<дата> Филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Владимирской области принято решение № <№> об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений из ЕГРН (л.д. 11-12). В обоснование отказа указано, что с запросом о предоставлении сведений ограниченного доступа обратилось лицо, которому в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» такие сведения предоставлены быть не могут. Выписка о правах отдельного лица предоставляется лицам, указанным в ч. 13 ст. 62 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», перечень которых является исчерпывающим. Предоставленный пакет документов к запросу о предоставлении сведений в виде выписки из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости является не полным, отсутствуют: - решение суда о признании недееспособным правообладателя, о котором запрашиваются сведения; - приказ о возложении обязанности на опекуна; - приказ о назначении руководителем психоневрологического учреждения. Разъяснен порядок обжалования принятого решения.

Пунктом 13 (пп. 1,2) статьи 62 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о дате получения органом регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, о содержании правоустанавливающих документов, обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости, а также сведения в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости, сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным предоставляются только:

1) самим правообладателям или их законным представителям;

2) физическим и юридическим лицам, имеющим доверенность от правообладателя или его законного представителя.

Приказом Минэкономразвития России от 23.12.2015 N 968 (ред. от 21.10.2019, действующей с 22.02.2020 по 25.07.2021) установлен порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - Порядок).

Согласно п. 38 Порядка при представлении запроса представителем заявителя, действующим на основании доверенности, к такому запросу прилагается надлежащим образом оформленная доверенность.

Пунктом 43 Порядка предусмотрено, что к запросу о предоставлении сведений ограниченного доступа прилагается, в том числе, оригинал доверенности (либо ее копия), выданной правообладателем или его законным представителем, а также копия документа, подтверждающего полномочия законного представителя правообладателя, выдавшего доверенность. Верность указанных копий бумажных документов, за исключением копии судебного акта, копий страниц документа, удостоверяющего личность, должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.

В оспариваемом решении об отказе в предоставлении сведений из ЕГРН указаны конкретные документы, которые необходимы, но не были приложены к запросу о предоставлении таких сведений, а именно: решение суда о признании недееспособным правообладателя, о котором запрашиваются сведения, приказ о возложении обязанности на опекуна, приказ о назначении руководителя ГБУСОВО «Болотский психоневрологический интернат».

При таких обстоятельствах не имеется оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований, поскольку административному истцу на законных основаниях отказано в предоставлении сведений ограниченного доступа из ЕГРН, что не повлекло нарушения чьих-либо прав и законных интересов. Административный истец не лишен права вновь обратиться с аналогичным запросом, предоставив полный пакет документов.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 227 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Владимирской области «Болотский психоневрологический интернат» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.Г. Ким

Мотивированное решение изготовлено 05.10.2021.