Решение по делу № 2-103/2021 от 31.03.2021

                                         Дело № 2-103/2021

                                 УИД 22RS0071-01-2021-000110-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2021 года                           г. Яровое

Яровской районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Огневой В.М.,

при секретаре Сулима В.О.,

с участием процессуального истца – ст.помощника Славгородского межрайонного прокурора Кузнецовой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Славгородского межрайонного прокурора в интересах Болтенковой Марии Петровны, Власовой Ирины Сергеевны, Думлера Виктора Юрьевича, Лазарева Владимира Викторовича, Лукомского Алексея Владимировича, Люлько Татьяны Александровны, Новиченко Александра Алексеевича, Новиченко Иван Алексеевича, Плетнева Сергея Александровича, Почупайло Натальи Михайловны, Разгона Сергея Владимировича, Скрыпник Галины Михайловны, Скрыпника Артема Валерьевича, Старосвет Ольги Владимировны, Тулепбергенова Аскара Катрановича, Усовой Натальи Ивановны, Яворского Алексея Тадеевича, Пичугиной Оксаны Николаевны, Чурсина Захара Александровича, Сигарева Максима Валерьевича к Федеральному медико-биологическому агентству России, Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №128» ФМБА России о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Славгородский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Болтенковой Марии Петровны, Власовой Ирины Сергеевны, Думлера Виктора Юрьевича, Лазарева Владимира Викторовича, Лукомского Алексея Владимировича, Люлько Татьяны Александровны, Новиченко Александра Алексеевича, Новиченко Иван Алексеевича, Плетнева Сергея Александровича, Почупайло Натальи Михайловны, Разгона Сергея Владимировича, Скрыпник Галины Михайловны, Скрыпника Артема Валерьевича, Старосвет Ольги Владимировны, Тулепбергенова Аскара Катрановича, Усовой Натальи Ивановны, Яворского Алексея Тадеевича, Пичугиной Оксаны Николаевны, Чурсина Захара Александровича, Сигарева Максима Валерьевича с исками к Федеральному медико-биологическому агентству России, Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №128» ФМБА России о возложении обязанности. В обосновании исков указал, что Славгородской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства при производстве выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским работникам, непосредственной участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая короновирусная инфекция, по результатам которой установлено, что Болтенкова М.П., Власова И.С., Думлер В.Ю., Лазарев В.В., Лукомский А.В., Люлько Т.А., Новиченко А.А., Новиченко И.А., Плетнев С.А., Почупайло Н.М., Разгон С.В., Скрыпник Г.М., Скрыпник А.В., Старосвет О.В., Тулепбергенов А.К., Усова Н.И., Яворский А.Т., Пичугина О.Н., Чурсин З.А., Сигарев М.В. работают в ФГБУЗ МСЧ № 128 ФМБА России и оказывают медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, и в соответствии с нормами трудового законодательства имеют право на доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования. Приказом ФМБА России от 06.05.2020 № 139 утвержден Порядок осуществления выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским работникам медицинских организаций ФМБА России, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19. С 18.04.2020 по настоящее время ФГБУЗ МСЧ № 128 ФМБА России ведет прием граждан, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция. Однако по состоянию на 01.02.2021 перед медицинскими работниками ФГБУЗ МСЧ № 128 ФМБА России за период - октябрь 2020 года сложилась задолженность, за выполнение работ по оказанию медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, в том числе перед Болтенковой М.П. (медицинской сестрой) в сумме 25000 руб., Власовой И.С. (медицинской сестрой) в сумме 25000 руб., Думлером В.Ю. (водителем скорой медицинской помощи) в сумме 10875 руб., Лазаревым В.В. (водителем скорой медицинской помощи) в сумме 10875 руб., Лукомским А.В. (водителем скорой медицинской помощи) в сумме 10875 руб., Люлько Т.А. (фельдшером скорой медицинской помощи) в сумме 12500 руб., Новиченко А.А. (водителем скорой медицинской помощи) в сумме 10875 руб., Новиченко И.А. (водителем скорой медицинской помощи) в сумме 10875 руб., Плетневым С.А. (водителем скорой медицинской помощи) в сумме 27187,50 руб., Почупайло Н.М. (медицинской сестрой) в сумме 25000 руб., Разгоном С.В. (фельдшером скорой медицинской помощи) в сумме 12500 руб., Скрыпник Г.М. (врачом анестезиологом-реаниматологом) в сумме 40000 руб., Скрыпником А.В. (врачом психиатром-наркологом в сумме 40000 руб., Старосвет О.В. (санитаркой) в сумме 12500 руб., Тулепбергеновым А.К. (водителем скорой медицинской помощи) в сумме 10875 руб., Усовой Н.И. (фельдшером по приему вызовов скорой медицинской помощи) в сумме 12500 руб., Яворским А.Т. (фельдшером скорой медицинской помощи) в сумме 12250 руб., Пичугиной О.Н. (врачом анестезиологом-реаниматологом) в сумме 40000 руб., Чурсиным З.А. (фельдшером скорой медицинской помощи) в сумме 12500 руб., Сигаревым М.В. (врачом анестзиологом-реаниматологом) в сумме 40000 руб.

Просил (с учетом уточнения от 28.05.2021): обязать Федеральное медико-биологическое агентство России перечислить Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №128» ФМБА России денежные средства на производство выплат стимулирующего характера работникам Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №128» ФМБА России – Болтенковой Марии Петровне в сумме 25000 руб., Власовой Ирине Сергеевне в сумме 25000 руб., Думлеру Виктору Юрьевичу в сумме 10875 руб., Лазареву Владимиру Викторовичу в сумме 10875 руб., Лукомскому Алексею Владимировичу в сумме 10875 руб., Люлько Татьяне Александровне в сумме 12500 руб., Новиченко Александру Алексеевичу в сумме 10875 руб., Новиченко Ивану Алексеевичу в сумме 10875 руб., Плетневу Сергею Александровичу в сумме 27187,50 руб., Почупайло Наталье Михайловне в сумме 25000 руб., Разгону Сергею Владимировичу в сумме 12500 руб., Скрыпник Галине Михайловне в сумме 40000 руб., Скрыпнику Артему Валерьевичу в сумме 40000 руб., Старосвет Ольге Владимировне в сумме 12500 руб., Тулепбергенову Аскару Катрановичу в сумме 10875 руб., Усовой Наталье Ивановне в сумме 12500 руб., Яворскому Алексею Тадеевичу в сумме 12250 руб., Пичугиной Оксане Николаевне в сумме 40000 руб., Чурсину Захару Александровичу в сумме 12500 руб., Сигареву Максиму Валерьевичу в сумме 40000 руб., как лицам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая короновирусная инфекция COVID-19.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть №128» ФМБА России за счет средств, перечисленных Федеральным медико-биологическим агентством России на производство выплат стимулирующего характера, лицам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая короновирусная инфекция COVID-19, произвести выплату денежных средств Болтенковой Марии Петровне в сумме 25000 руб., Власовой Ирине Сергеевне в сумме 25000 руб., Думлеру Виктору Юрьевичу в сумме 10875 руб., Лазареву Владимиру Викторовичу в сумме 10875 руб., Лукомскому Алексею Владимировичу в сумме 10875 руб., Люлько Татьяне Александровне в сумме 12500 руб., Новиченко Александру Алексеевичу в сумме 10875 руб., Новиченко Ивану Алексеевичу в сумме 10875 руб., Плетневу Сергею Александровичу в сумме 27187,50 руб., Почупайло Наталье Михайловне в сумме 25000 руб., Разгону Сергею Владимировичу в сумме 12500 руб., Скрыпник Галине Михайловне в сумме 40000 руб., Скрыпнику Артему Валерьевичу в сумме 40000 руб., Старосвет Ольге Владимировне в сумме 12500 руб., Тулепбергенову Аскару Катрановичу в сумме 10875 руб., Усовой Наталье Ивановне в сумме 12500 руб., Яворскому Алексею Тадеевичу в сумме 12250 руб., Пичугиной Оксане Николаевне в сумме 40000 руб., Чурсину Захару Александровичу в сумме 12500 руб., Сигареву Максиму Валерьевичу в сумме 40000 руб.

22.04.2021, 23.04.2021, 13.05.2021 года определениями суда гражданские дела по искам Славгородского межрайонного прокурора в интересах Болтенковой Марии Петровны, Власовой Ирины Сергеевны, Думлера Виктора Юрьевича, Лазарева Владимира Викторовича, Лукомского Алексея Владимировича, Люлько Татьяны Александровны, Новиченко Александра Алексеевича, Новиченко Иван Алексеевича, Плетнева Сергея Александровича, Почупайло Натальи Михайловны, Разгона Сергея Владимировича, Скрыпник Галины Михайловны, Скрыпника Артема Валерьевича, Старосвет Ольги Владимировны, Тулепбергенова Аскара Катрановича, Усовой Натальи Ивановны, Яворского Алексея Тадеевича, Пичугиной Оксаны Николаевны к Федеральному медико-биологическому агентству России, Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №128» ФМБА России о признании бездействий незаконными, возложении обязанности объединены в одно производство для их совместного рассмотрения и разрешения (т.1.39-40, 57-58, 77-78, 99-100, 120-121, 140-141, 159-160, 180-181, 204-205, 222-223; т.2 л.д.20-21, 41-42, 60-61, 80-81, 99-100, 173-174, 203-204, 235-236).

Истцы Болтенкова М.П., Власова И.С., Думлер В.Ю., Лазарев В.В., Лукомский А.В., Люлько Т.А., Новиченко А.А., Новиченко И.А., Плетнев С.А., Почупайло Н.М., Разгон С.В., Скрыпник Г.М., Скрыпник А.В., Старосвет О.В., Тулепбергенов А.К., Усова Н.И., Яворский А.Т., Пичугина О.Н., Чурсин З.А., Сигарев М.В., представители ответчиков ФМБА России, ФГБУЗ МСЧ №128 ФМБА России в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены. Причин неявки не сообщили, ходатайств об отложении не заявляли.

В силу ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся истцов, представителей ответчиков.

Процессуальный истец в судебном заседании поддержала исковые требования с учетом их уточнения от 28.05.2021 в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Суд, выслушав доводы процессуального истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно абз.17 ст.22 ТК РФ одной из основных обязанностей работодателя является выплата в полном размере причитающейся работникам заработной платы в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами. Соответственно, работники имеют право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы (абз.5 ст.21 ТК РФ).

В соответствии со ст.129 ТК РФ заработная плата - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Как видно из приведенных положений Трудового кодекса Российской Федерации, заработная плата включает в себя оплату за труд, определенный на основании субъективных признаков, присущих конкретному работнику (квалификации, способности выполнения сложной работы, производительности труда и его качества), а также компенсационных и стимулирующих выплат, на установление которых влияют определенные объективные факторы производства (работа в условиях, отклоняющихся от нормальных; работа в особых климатических условиях и т.д.).

Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть №128 Федерального медико-биологического агентства» является учреждением здравоохранения и находится в ведении Федерального медико-биологического агентства. Учреждение в соответствии с бюджетным законодательством является получателем бюджетных средств на период до принятия решения о предоставлении Учреждению субсидии, в течение которого ФМБА России в отношении Учреждения является главным распорядителем бюджетных средств, который распределяет лимиты бюджетных обязательств. ФМБА России субсидирует деятельность Учреждения на основе государственного задания после принятия решения о предоставлении Учреждению субсидии (п.1.2, 1.7 Устава) (т.3 л.д.63-75).

В целях реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 N 976-р, распоряжения Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2020 года N 1006-р Приказом ФМБА России от 06.05.2020 N 139 (и изм. от 20.08.2020, 23.10.2020) утверждено положение об осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским работникам медицинских организаций ФМБА России, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 (т.2 л.д.162, 164, 165, 166-167).

Средства на осуществление денежных выплат стимулирующего характера предоставляются ФМБА России из федерального бюджета и направляются на обеспечение в апреле - октябре 2020 г. выплат стимулирующего характера в медицинских организациях ФМБА России и их структурных подразделениях (в том числе оказывающих скорую медицинскую помощь), фактически оказывающих медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 (далее - медицинские организации) (п.2 с учетом приказа ФМБА России от 23.10.2020 №3180) (л.д.164, 166).

ФМБА России определяет перечень медицинских организаций, которым предоставляются средства на осуществление денежных выплат стимулирующего характера (п.3).

Выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, в соответствии с локальным нормативным актом медицинской организации, в следующих размерах:

а) оказывающим скорую медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, врачам - 50 тыс. рублей в месяц, среднему медицинскому персоналу, младшему медицинскому персоналу и водителям скорой медицинской помощи - 25 тыс. рублей в месяц;

б) оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, врачам - 80 тыс. рублей в месяц, среднему медицинскому персоналу - 50 тыс. рублей в месяц, младшему медицинскому персоналу - 25 тыс. рублей в месяц (п.4).

Локальный нормативный акт медицинской организации принимается в связи с наличием граждан, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 и устанавливает:

а) перечень наименований структурных подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера;

б) перечень должностей медицинских работников структурных подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера;

в) размер выплаты стимулирующего характера в соответствии с занимаемой должностью, но не выше размеров, указанных в пункте 4 настоящего порядка;

(в ред. Приказа ФМБА России от 16.05.2020 N 146)

г) срок, на который устанавливается выплата стимулирующего характера (пункт 5).

Выплаты стимулирующего характера начисляются в пределах общего размера полученных медицинской организацией на эти цели средств и выплачиваются медицинским работникам в составе заработной платы (пункт 6).

В соответствии с Приказом ФМБА России от 21.07.2020 №196 ФГБУЗ «Медико-санитарная часть №128 ФМБА России» с 24 июля 2020 года обеспечивает работу отделения с перепрофилированным коечным фондом мощностью 12 коек для приема пациентов с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 или с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 в стационарных условиях (т.3 л.д.225).

ФГБУЗ МСЧ №128 ФМБА России включено в Перечень медицинских организаций с необходимым количеством выездных бригад скорой медицинской помощи для оказания медицинской помощи и проведения эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией COVID-19, утвержденный Приказом ФМБА России №118 от 20.04.2020 (т.3 л.д.83-84).

Согласно приказу руководителя ФМБА России от 21.07.2020 №196 начальнику ФГБУЗ «МСЧ №128 ФМБА России» приказано обеспечить с 24.07.2020 работу отделений с перепрофилированным коечным фондом мощностью 12 коек для приема пациентов с подтвержденным диагнозом новой короновирусной инфекции COVID-19 или с подозрением на новую короновирусную инфекцию COVID-19 в стационарных условиях в соответствии с минимальными требованиями к осуществлению медицинской деятельности, направленной на профилактику, диагностику и лечение новой короновирусной инфекции COVID-19 (т.3 л.д.99).

06.05.2020 начальником ФГБУЗ МСЧ №128 ФМБА России утверждено «Положение об осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским работникам ФГБУЗ МСЧ №128 ФМБА России, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19» (т.2 л.д.158-160, 161, 162).

В силу п.3 (с учетом изменений от 04.09.2020) средства на осуществление денежных выплат стимулирующего характера предоставляются Федеральным медико-биологическим агентством из федерального бюджета в виде целевой субсидии на обеспечение с 30 апреля по 31октября 2020 выплат стимулирующего характера в медицинских организациях ФМБА России и их структурных подразделениях (в том числе оказывающих скорую медицинскую помощь), фактически оказывающих медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

Размер стимулирующих выплат установлен: медицинским работникам скорой медицинской помощи: врачам – 50 000 рублей в месяц, среднему медицинскому персоналу, водителям - 25000 рублей в месяц; медицинским работникам, оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях: врачам – 80000 рублей в месяц, среднему медицинскому персоналу – 50000 рублей в месяц, младшему медицинскому персоналу - 25000 рублей в месяц (пункт 4).

Право на выплаты стимулирующего характера имеют медицинские работники как по основному месту работы, так и по совместительству (п.5).

В перечень должностей медицинских работников подразделений ФГБУЗ МСЧ №128 ФМБА России, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера, отнесены:

- врачи скорой помощи;

- средний медперосонал, участвующий в оказании скорой медпомощи

- фельдшеры скорой медпомощи,

- медицинские сестры скорой медицинской помощи;

- водители скорой медицинской помощи

- врачи, оказывающие специализированную медпомощь в стационарных условиях на койках, развернутых для лечения пациентов с подтвержденным диагнозом COVID-19;

- средний медперсонал, участвующий в оказании специализированной медпомощи в стационарных условиях на койках, развернутых для лечения пациентов с подтвержденным диагнозом COVID-19

- младший персонал, обеспечивающий условия для оказания специализированной медицинской помощи в стационарных условиях на койках, развернутых для лечения пациентов с подтвержденным диагнозом COVID-19 (п.7).

Начисление стимулирующих выплат производится ежемесячно в соответствии с занимаемой должностью, но не выше размера установленного пунктом 4, а также на основании Дополнительных соглашений к трудовым договорам по приказу руководителя, утверждаемому ежемесячно.

Стимулирующие выплаты являются единовременными, выплачиваются в полном размере, если медицинские работники и иные работники отработали в соответствии с установленным графиком независимо от количества смен и/или часов, за риск работы с больными с новой коронавирусной инфекцией (п.8).

Учет работы ведется отдельным табелем (п.9).

Выплаты стимулирующего характера начисляются в пределах общего размера полученных на эти цели средств и выплачиваются работникам в составе заработной платы (п.13).

Выплаты стимулирующего характера устанавливаются на срок с 30 апреля по 31 октября 2020 года (с учетом изменений, внесенных в п.14 Положения 04.09.2020) (т.2 л.д.162).

Должность врача анестезиолога-реаниматолога отнесена к должности врача, оказывающего специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях, работа в которой дает право на установление выплат стимулирующего характера в размере 80000 руб. в месяц; должность медицинской сестры отнесена к среднему медицинскому персоналу, работа в которой дает право на установление выплат стимулирующего характера в размере 50 000 рублей; должность санитарки отнесена к младшему медицинскому персоналу, работа в которой дает право на установление выплат стимулирующего характера в размере 25 000 рублей (п. 4.2 Положения).

В заявленный период (октябрь 2020 года) истцы работали в ФГБУЗ «МСЧ №128 г.Яровое» ФМБА России в инфекционном отделении по оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией:

- Болтенкова М.П. в должности медицинской сестры (т.1 л.д.8-9, 10, т.3 л.д.16);

- Власова И.С. в должности медицинской сестры (т.1 л.д.27, 28, т.3 л.д.79);

- Почупайло Н.М. в должности медицинской сестры (т.1 л.д.190, 191, 192, т.3 л.д.81);

- Скрыпник Г.М. в должности врача анестезиолога-реаниматолога (т.1 л.д.231, 232, т.3 л.д.1, 76, 102);

- Скрыпник А.В. в должности врача психиатра-нарколога (т.2 л.д.8, 9, т.3 л.д.80);

- Старосвет О.В. в должности санитарки (т.2 л.д.29, 30, 31);

- Пичугина О.Н. в должности врача анестезиолога-реаниматолога (т.2 л.д.143, 144, 145, 146, т.3 л.д.105);

- Сигарев М.В. в должности врача анестезиолога-реаниматолога (т.2 л.д.213, 214, 215, 216, 217, 227, 228, 229, т.3 л.д.4).

Кроме того, в заявленный период (октябрь 2020 года) истцы работали в ФГБУЗ «МСЧ №128 г.Яровое» ФМБА России в отделении скорой медицинской помощи:

- Думлер В.Ю. в должности водителя скорой медицинской помощи (т.1л.д.48, т.3 л.д.6);

- Лазарев В.В. в должности водителя скорой медицинской помощи (т.1 л.д.66-67, 68, т.3 л.д.6);

- Лукомский А.В. в должности водителя скорой медицинской помощи (т.1 л.д.87, 88-89, 90);

- Люлько Т.А. в должности фельдшера скорой медицинской помощи (т.1 л.д.108-109, т.3 л.д.5);

- Новиченко А.А. в должности водителя скорой медицинской помощи (т.1 л.д.130, т.3 л.д.6);

- Новиченко И.А. в должности водителя скорой медицинской помощи (т.1 л.д.149, т.3 л.д.6);

- Плетнев С.А. в должности водителя скорой медицинской помощи (т.1 л.д.168, 169);

- Разгон С.В. в должности фельдшера скорой медицинской помощи (т.1 л.д.211-212);

- Тулепбергенов А.К. в должности водителя скорой медицинской помощи (т.2 л.д.50-51);

- Усова Н.И. в должности фельдшера по приему вызовов скорой медицинской помощи (т.2 л.д.69, т.3 л.д.2-3);

- Яворский А.Т. в должности фельдшера скорой медицинской помощи (т.2 л.д.89, т.3 л.д.103-104);

- Чурсин З.А. в должности фельдшера скорой медицинской помощи (т.2 л.д.183, 184-185, 186, 187, 188).

Согласно приказу и.о.начальника ФГБУЗ «МСЧ №128 г.Яровое» ФМБА России от 04.12.2020 №732 «о» за октябрь 2020 начислена стимулирующая доплата медицинским и иным работникам в размере: Болтенкоойа М.П. медицинской сестре – 30000 руб.; Власовой И.С. медицинской сестре – 30000 руб.; Почупайло Н.М. медицинской сестре – 30000 руб.; Скрыпник Г.М. врачу анестезиологу-реаниматологу – 48000 руб.; Скрыпнику А.В. врачу психиатру-наркологу – 48000 руб.; Старосвет О.В. санитарке – 15000 руб.; Пичугиной О.Н. врачу анестезиологу-реаниматологу – 48000 руб.; Сигареву М.В. врачу анестзиологу-реаниматологу – 48000 руб.; Думлеру В.Ю. водителю скорой медицинской помощи – 15000 руб.; Лазареву В.В. водителю скорой медицинской помощи – 15000 руб.; Лукомскому А.В. водителю скорой медицинской помощи – 15000 руб.; Люлько Т.А. фельдшерц скорой медицинской помощи -15000 руб.; Новиченко А.А. водителю скорой медицинской помощи – 15000 руб.; Новиченко И.А. водителю скорой медицинской помощи – 15000 руб.; Плетневу С.А. водителю скорой медицинской помощи – 15000 руб.; Разгону С.В. водителю скорой медицинской помощи – 15000 руб.; Тулепбергенову А.К. водителю скорой медицинской помощи – 15000 руб.; Усовой Н.И. фельдшеру по приему вызовов скорой медицинской помощи – 15000 руб.; Яворскому А.Т. фельдшеру скорой медицинской помощи – 15200 руб.; Чурсину З.А. фельдшеру скорой медицинской помощи – 15000 руб. (т.3 л.д.85-86).

Согласно представленным табелям учета использования рабочего времени в октябре 2020 Болтенкова М.П., Власова И.С., Думлер В.Ю., Лазарев В.В., Лукомский А.В., Люлько Т.А., Новиченко А.А., Новиченко И.А., Плетнев С.А., Почупайло Н.М., Разгон С.В., Скрыпник Г.М., Скрыпник А.В., Старосвет О.В., Тулепбергенов А.К., Усова Н.И., Яворский А.Т., Пичугина О.Н., Чурсин З.А., Сигарев М.В. работали в инфекционном отделении по оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией, в бригадах скорой медицинской помощи ФГБУЗ «МСЧ №128 г.Яровое» ФМБА России (т.3 л.д.6, 7, 8, 9, 10).

Как следует из представленных ответчиком ФГБУЗ «МСЧ №128» ФМБА России справок полагаемые суммы за октябрь 2020 года начислены работникам, произведена их частичная выплата. Остаток долга перед каждым из указанных работников на 01.02.2021 г. составляет: Болтенковой М.П. в сумме 25000 руб., Власовой И.С. в сумме 25000 руб., Думлером В.Ю. в сумме 10875 руб., Лазаревым В.В. в сумме 10875 руб., Лукомским А.В. в сумме 10875 руб., Люлько Т.А. в сумме 12500 руб., Новиченко А.А. в сумме 10875 руб., Новиченко И.А. в сумме 10875 руб., Плетневым С.А. в сумме 27187,50 руб., Почупайло Н.М. в сумме 25000 руб., Разгоном С.В. в сумме 12500 руб., Скрыпник Г.М. в сумме 40000 руб., Скрыпником А.В. в сумме 40000 руб., Старосвет О.В. в сумме 12500 руб., Тулепбергеновым А.К. в сумме 10875 руб., Усовой Н.И. в сумме 12500 руб., Яворским А.Т. в сумме 12250 руб., Пичугиной О.Н. в сумме 40000 руб., Чурсиным З.А. в сумме 12500 руб., Сигаревым М.В. в сумме 40000 руб. (т.3 л.д.11-12, 13-20, 22-30, 31-33, 106, 107-109).

Распоряжением Правительства РФ от 03.04.2020 N 860-р (ред. от 15.12.2020) из резервного фонда Правительства Российской Федерации в 2020 году ФМБА России выделены бюджетные ассигнования в размере 1 249 037,5 тыс. рублей на предоставление субсидий подведомственным организациям в целях осуществления выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией и лицам, работающим в усиленном режиме в связи с принимаемыми мерами по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации.

В целях осуществления выплат стимулирующего характера за апрель - октябрь 2020 г. за выполнение особо важных работ (за важность выполняемых задач) медицинским работникам в том числе военнослужащим и приравненным к ним лицам, иным работникам, в том числе военнослужащим и приравненным к ним лицам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, ФМБА России из резервного фонда Правительства Российской Федерации выделено - 1051,1 млн. рублей (Распоряжение Правительства РФ от 13.04.2020 N 1006-р (ред. от 18.12.2020).

Контроль за целевым и эффективным использованием предоставленных им в соответствии с настоящими распоряжениями бюджетных ассигнований осуществляло ФМБА России.

ФГБУЗ МСЧ №128 ФМБА России 30.10.2020, 20.11.2020 сообщило ФМБА России о потребности в финансировании на выплаты стимулирующего характера медицинским и иным работникам, участвующим в оказании медицинской помощи гражданам с новой коронавирусной инфекцией, в том числе за октябрь, в соответствии с распоряжениями Правительства №860-р в сумме 1 237 700 руб. и №1006-р в сумме - 3 173 625 руб. (т.3 л.д.87, 88, 89-90, 100, 101).

Ответчик ФМБА России доказательств обеспечения в полной мере осуществления подведомственной организации ФГБУЗ МСЧ №128 ФМБА России, оказывающей медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, выплат стимулирующего характера медицинским работникам, иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, в соответствии с занимаемой должностью, не представлено, соответственно не представлено ответчиком ФГБУЗ МСЧ №128 ФМБА России доказательств выплаты спорной задолженности медицинским работникам данного учреждения (истцам) выплат стимулирующего характера за оказание медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, за октябрь 2020.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что отсутствие финансирования ФМБА России на производство выплат стимулирующего характера работникам ФГБУЗ МСЧ №128 ФМБА России, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая короновирусная инфекция COVID-19, и как следствие невыплата указанных денежных средств ФГБУЗ МСЧ №128 г.Яровое ФМБА России работникам привело к нарушению права истцов (Болтенковой М.П., Власовой И.С., Думлера В.Ю., Лазарева В.В., Лукомского А.В., Люлько Т.А., Новиченко А.А., Новиченко И.А., Плетнева С.А., Почупайло Н.М., Разгона С.В., Скрыпник Г.М., Скрыпника А.В., Старосвет О.В., Тулепбергенова А.К., Усовой Н.И., Яворского А.Т., Пичугиной О.Н., Чурсина З.А., Сигарева М.В.) на своевременное получение положенной им оплаты за особые условия труда, в связи с чем заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Славгородского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Федеральное медико-биологическое агентство России перечислить Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №128» ФМБА России денежные средства на производство выплат стимулирующего характера работникам Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №128» ФМБА России – Болтенковой Марии Петровне в сумме 25000 руб., Власовой Ирине Сергеевне в сумме 25000 руб., Думлеру Виктору Юрьевичу в сумме 10875 руб., Лазареву Владимиру Викторовичу в сумме 10875 руб., Лукомскому Алексею Владимировичу в сумме 10875 руб., Люлько Татьяне Александровне в сумме 12500 руб., Новиченко Александру Алексеевичу в сумме 10875 руб., Новиченко Ивану Алексеевичу в сумме 10875 руб., Плетневу Сергею Александровичу в сумме 27187,50 руб., Почупайло Наталье Михайловне в сумме 25000 руб., Разгону Сергею Владимировичу в сумме 12500 руб., Скрыпник Галине Михайловне в сумме 40000 руб., Скрыпнику Артему Валерьевичу в сумме 40000 руб., Старосвет Ольге Владимировне в сумме 12500 руб., Тулепбергенову Аскару Катрановичу в сумме 10875 руб., Усовой Наталье Ивановне в сумме 12500 руб., Яворскому Алексею Тадеевичу в сумме 12250 руб., Пичугиной Оксане Николаевне в сумме 40000 руб., Чурсину Захару Александровичу в сумме 12500 руб.,

Сигареву Максиму Валерьевичу в сумме 40000 руб., как лицам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая короновирусная инфекция COVID-19.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть №128» ФМБА России за счет средств, перечисленных Федеральным медико-биологическим агентством России на производство выплат стимулирующего характера, лицам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая короновирусная инфекция COVID-19, произвести выплату денежных средств Болтенковой Марии Петровне в сумме 25000 руб., Власовой Ирине Сергеевне в сумме 25000 руб., Думлеру Виктору Юрьевичу в сумме 10875 руб., Лазареву Владимиру Викторовичу в сумме 10875 руб., Лукомскому Алексею Владимировичу в сумме 10875 руб., Люлько Татьяне Александровне в сумме 12500 руб., Новиченко Александру Алексеевичу в сумме 10875 руб., Новиченко Ивану Алексеевичу в сумме 10875 руб., Плетневу Сергею Александровичу в сумме 27187,50 руб., Почупайло Наталье Михайловне в сумме 25000 руб., Разгону Сергею Владимировичу в сумме 12500 руб., Скрыпник Галине Михайловне в сумме 40000 руб., Скрыпнику Артему Валерьевичу в сумме 40000 руб., Старосвет Ольге Владимировне в сумме 12500 руб., Тулепбергенову Аскару Катрановичу в сумме 10875 руб., Усовой Наталье Ивановне в сумме 12500 руб., Яворскому Алексею Тадеевичу в сумме 12250 руб., Пичугиной Оксане Николаевне в сумме 40000 руб., Чурсину Захару Александровичу в сумме 12500 руб., Сигареву Максиму Валерьевичу в сумме 40000 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Яровской районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий                              В.М.Огнева

Решение в окончательной форме изготовлено 4 июня 2021 года.