Решение по делу № 2а-6522/2019 от 13.08.2019

Дело №2а-6522/2019

22RS0068-01-2019-007016-68

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 декабря 2019 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего О.А. Мальцевой

при секретаре О.А. Абрамовой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 15 по Алтайскому краю к Курасову Андрею Васильевичу о взыскании задолженности по налогу, пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 15 по Алтайскому краю обратилась в суд с административным иском к Курасову А.В., просит взыскать налог на имущество физических лиц за 2016 год в размере 3 820 руб., пени в размере 66,15 руб.

В обоснование требований указано, что согласно данным органов Росреестра Курасов А.В. является собственником следующего недвижимого имущества: квартиры по .... и по ..... Данное имущество признается объектом налогообложения. Исходя из инвентаризационной стоимости данного имущества сумма налога за 2016 год составила 3 820 руб.

Налоговые уведомления, требования об уплате налогов и сборов направлены налогоплательщику, вместе с тем, оплата задолженности в установленный срок не произведена. Судебный приказ о взыскании недоимки отменен по заявлению административного ответчика.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежаще. Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.

Частью 1 ст. 286 КАС РФ предусмотрено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч. 4 ст. 57 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Согласно п. 6 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Часть 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации наделяет налоговые органы правом обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов в случае неисполнения налогоплательщиком -физическим лицом, в установленный в налоговом требовании срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Таким образом, законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора о взыскании с физического лица недоимки по налогам и пени, предполагающий направление налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, сбора, пени и штрафа по месту жительства последнего либо иным доступным способом.

Из материалов административного дела следует, что Курасов А.В. является плательщиком налога на имущество физических лиц. В 2017 году налоговым органом произведен расчет налога за 2016 год, в связи с чем, налогоплательщику выставлены налоговое уведомление № от 06.09.2017 и требование №.

В подтверждение соблюдения досудебной процедуры урегулирования спора административным истцом в материалы дела представлены сведения о направлении указанных налогового уведомления и требования налогоплательщику через сервис «Личный кабинет налогоплательщика».

Согласно ч. 2 ст. 11.2 НК РФ налогоплательщики - физические лица, получившие доступ к личному кабинету налогоплательщика, получают от налогового органа в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах. Документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, налогоплательщикам - физическим лицам, получившим доступ к личному кабинету налогоплательщика, на бумажном носителе по почте не направляются, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Для получения документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, на бумажном носителе налогоплательщики - физические лица, получившие доступ к личному кабинету налогоплательщика, направляют в любой налоговый орган по своему выбору уведомление о необходимости получения документов на бумажном носителе.

При этом, налогоплательщиками, получившими доступ к информационному ресурсу "Личный кабинет налогоплательщика для физических лиц", считаются физические лица, получившие регистрационную карту и сменившие первичный пароль при входе в ЛК ФЛ, а также все пользователи, подключившиеся с помощью сертификата ключа электронной подписи или с помощью учетной записи Единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА). Исключение составляют пользователи, отказавшиеся от пользования личного кабинета или заблокировавшие свою учетную запись, а также пользователи, утратившие возможность доступа к информационному ресурсу в случае неизменения полученного первичного пароля в течение 30 дней с момента получения регистрационной карты (Письмо ФНС России от 22.08.2016 N БС-4-11/15377@).

Тождественные положения о необходимости получения налогоплательщиком регистрационной карты и смене первичного пароля при входе в ЛК ФЛ действовали и на период 2014 год, что подтверждается Регламентом работы сотрудников налоговых органов, утвержденным приказом ФНС России от 31.10.2014 № ММВ-8-17/59@.

В материалы дела налоговым органом представлены сведения о том, что первичная регистрация в сервисе «Личный кабинет» Курасовым А.В. произведена 01.12.2014, в информационном ресурсе отражена информация о том, что пользователь не сменил первичный пароль. 22.03.2018 личный кабинет налогоплательщика Курасова А.В. заблокирован по инициативе налогового органа, так как налогоплательщик им не пользовался, в личный кабинет не входил более трех лет. Историю действий, заявление на подключение к сервису «Личный кабинет налогоплательщика» представить невозможно.

Таким образом, материалами дела достоверно не подтверждается наличие волеизъявления налогоплательщика на открытие личного кабинета и получение документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий, в электронной форме через личный кабинет. Доказательства указанного в материалы дела налоговым органом не представлены, само по себе существование личного кабинета в отсутствие воли налогоплательщика не свидетельствует о надлежащем исполнении административным истцом обязанности по направлению Курасову А.В. налогового требования об уплате налога и пени.

Представленное в материалах дела заявление Курасова А.В. на подключение к сервису «Личный кабинет» само по себе не свидетельствует надлежащем направлении налогоплательщику налогового требования, поскольку сведений о смене первичного пароля при входе в ЛК ФЛ налогоплательщиком не представлено. Учитывая, что первичный пароль действует в течение одного календарного месяца с даты регистрации налогоплательщика в Сервисе, учетная запись подлежала блокировке по истечении указанного срока (то есть 01.01.2015), согласно приказа ФНС России от 16.10.2014 № ММВ-7-17/538@.

Сведений о направлении налогового требования № административному ответчику по месту его жительства заказным письмом по почте, в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи материалы дела не содержат.

Учитывая, что административный истец, как налоговый орган, перед обращением с административным иском в суд не исполнил предусмотренную законом обязанность направления требования об уплате налога и пени в соответствии с положениями ч. 6 ст. 69 НК РФ, доказательств обратному не представил, суд полагает необходимым административное исковое заявление оставить без рассмотрения по причине несоблюдения досудебного порядка урегулирования спора.

В силу ч. 3 ст. 197 КАС РФ разъясняется, что после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, административный истец вновь может обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке.

Руководствуясь ст. 196 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

административный иск Межрайонной ИФНС России № 15 по Алтайскому краю к Курасову Андрею Васильевичу о взыскании задолженности по налогу, пени оставить без рассмотрения.

Определение может быть обжаловано путем подачи частной жалобы в течение 15 дней в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд.

Судья                                     О.А. Мальцева