Решение по делу № 2а-415/2019 от 10.01.2019

        Дело № 2а-415/19

    Р Е Ш Е Н И Е

    Именем Российской Федерации

1 февраля 2019 года                            город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Анашкиной И.А., при секретаре Ткач А.Р., с участием помощника прокурора Акчуриной Т.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Балаклавского района города Севастополя к ФИО о прекращении действия права управления транспортным средством,

у с т а н о в и л :

10 января 2019 года прокурор Балаклавского района города Севастополя обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительское удостоверение № № от ДД.ММ.ГГГГ, категории «В», выданное МРЭО ГИБДД города Севастополя, обязать ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возвратить в МРЭО ОГИБДД УМВД России по городу Севастополю водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, категории «В», выданное МРЭО ГИБДД города Севастополя.

Требования обосновываются тем, что прокуратурой Балаклавского района города Севастополя в ходе осуществления надзора за исполнением законов, по результатам изучения информации ГБУЗС «Севастопольская психиатрическая больница» и ОГИБДД УМВД России по городу Севастополю выявлены нарушения предусмотренных законодательством о безопасности дорожного движения ограничений к управлению транспортными средствами. В частности, установлено, что ФИО. с ДД.ММ.ГГГГ года состоит на учете у врача нарколога по поводу психических и поведенческих расстройств, в результате употребления алкоголя, синдром зависимости, данные о наличии оснований для снятия ее с учета отсутствуют, при этом ФИО. имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами. Следовательно, ФИО., страдающая психическим заболеванием, обладая правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего представляет угрозу безопасности для других участников дорожного движения, что противоречит требованиям законодательства о безопасности дорожного движения.

        В судебном заседании принимающий участие в деле помощник прокурора Акчурина Т.Б. заявленные требования поддержала.

        Административный ответчик в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежаще, о причинах неявки суд не известила.

        Руководствуясь статьей 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел настоящее административное дело в отсутствие административного ответчика.

        Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

        В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

        Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

        Как следует из частей 1, 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

        Прокуратурой Балаклавского района города Севастополя в связи с осуществлением надзора за исполнением законов, по результатам изучения информации ГБУЗС «Севастопольская психиатрическая больница» и ОГИБДД УМВД России по городу Севастополю выявлены нарушения предусмотренных законодательством о безопасности дорожного движения ограничений к управлению транспортными средствами.

        Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ).

        В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 196-ФЗ задачами законодательства о безопасности дорожного движения являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

        Согласно ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определены: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

        В силу ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

        Согласно ч. 1 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

        В соответствии с ч. 4 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

        Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством согласно кодам заболевания по МКБ-10 (международной классификации болезней).

        Одним из медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения.

        Таким образом, лицо, страдающее хроническими и затяжными психическими расстройствами и расстройствами поведения, не может быть допущено к деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортным средством.

        Установлено, что по информации ГБУЗС «Севастопольская психиатрическая больница» ФИО с ДД.ММ.ГГГГ года состоит на учете у врача нарколога по поводу психических и поведенческих расстройств, в результате употребления алкоголя. Синдром зависимости (F 10.20).

        Неоднократно проходила стационарное лечение по поводу алкоголизма, нуждается в дальнейшем диспансерном наблюдении. Данные о наличии оснований для снятия ее с учета отсутствуют, что свидетельствует об имеющемся у нее медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

        Согласно информации ОГИБДД УМВД России по городу Севастополю ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет водительское удостоверение № № от ДД.ММ.ГГГГ, категории «В», на право управления транспортными средствами без ограничения срока действия.

        Кроме того, установлено, что приговором мирового судьи судебного участка № 2 Балаклавского судебного района города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ст. 319 Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением наказания в виде 280 часов обязательных работ.

        В соответствии с ч. 1.1 ст. 63 Уголовного кодекса Российской Федерации к отягчающему наказание обстоятельству мировым судьей отнесен факт совершения ФИО преступления в состоянии опьянения, вызванным употреблением алкоголя. Приговор вступил в законную силу.

        По информации ОМВД России по Балаклавскому району города Севастополя ФИО. с 2016 года неоднократно привлекалась к административной ответственности, предусмотренной ст. ст. 20.20, 20.21 КоАП РФ.

        Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО ДД.ММ.ГГГГ г.р., страдающая психическим заболеванием, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего представляет угрозу безопасности для других участников дорожного движения, что противоречит требованиям законодательства о безопасности дорожного движения.

        Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что административный ответчик, имеющая водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, длительное время страдает психическим и поведенческим расстройством, в результате употребления алкоголя, состоит на учете у врача нарколога, что является основанием для удовлетворения заявленных требований о прекращении действия права управления транспортным средством.

        В силу положений п. 1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

        Согласно статье 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

        Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

        На основании изложенного, руководствуясь статьями 114, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

    Административное исковое заявление прокурора Балаклавского района города Севастополя к ФИО о прекращении действия права управления транспортным средством удовлетворить.

    Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительское удостоверение № № от ДД.ММ.ГГГГ, категории «В», выданное МРЭО ГИБДД города Севастополя.

    Обязать ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возвратить в МРЭО ОГИБДД УМВД России по городу Севастополю водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, категории «В», выданное МРЭО ГИБДД города Севастополя.

    Взыскать с ФИО в доход бюджета города Севастополя государственную пошлину в сумме 300 рублей.

    Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья                     подпись             И.А. Анашкина

Решение принято в окончательной форме «6» февраля 2019 года.