Решение по делу № 33а-3926/2020 от 01.09.2020

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья: Прокопьева И.Г.                                                                            Дело № 33а-3926/2020

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е      О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

4 сентября 2020 года                                                                       г.Калининград

Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего           Струковой А.А.

судей                                           Шубина Д.В., Ткач Е.И.

с участием прокурора               Чернышевой К.И.

при секретаре                             Чика О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Калининградского регионального отделения Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» и апелляционному представлению и.о. прокурора Зеленоградского района Калининградской области на решение Зеленоградского районного суда Калининградской области от 24 августа 2020 года, которым в административном иске Калининградского регионального отделения Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» об оспаривании решения Зеленоградской территориальной избирательной комиссии (с полномочиями избирательной комиссии муниципального образования «Зеленоградский городской округ») от 3 августа 2020 года № 92/389-4 «О регистрации муниципального списка кандидатов в депутаты окружного Совета депутатов муниципального образования «Зеленоградский городской округ» 2 созыва, выдвинутого избирательным объединением Региональное отделение Политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» в Калининградской области» - отказано.

Заслушав доклад судьи Струковой А.А., объяснения представителя Калининградского регионального отделения Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» - Кравченко В.П. и пояснения прокурора, полагавших решение подлежащим отмене с прекращением производства по административному делу вследствие существенного нарушения судом первой инстанции норм процессуального права, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Решением окружного совета депутатов муниципального образования «Зеленоградский городской округ» от 23 июня 2020 года № 391, официально опубликованным 26 июня 2020 года, на 13 сентября 2020 года назначены выборы депутатов окружного Совета депутатов муниципального образования «Зеленоградский городской округ».

На основании ч. 1 ст. 18 устава муниципального образования «Зеленоградский городской округ» (в редакции решения окружного совета депутатов от 27 декабря 2019 года № 368) окружной Совет депутатов является представительным органом Зеленоградского городского округа, состоящим из 20 депутатов, избираемых населением на муниципальных выборах по смешанной системе распределения мандатов на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права, при тайном голосовании сроком на 5 (пять) лет.

Десять депутатов окружного Совета депутатов избираются по мажоритарной системе по одномандатным избирательным округам (один округ - один депутат).

Десять депутатов окружного Совета депутатов избираются по пропорциональной системе по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутых избирательными объединениями.

Решениями Зеленоградской ТИК (с полномочиями избирательной комиссии муниципального образования «Зеленоградский городской округ») от 3 августа 2020 года № 92/389-4 и от 5 августа 2020 года № 94/423-4 зарегистрированы муниципальные списки кандидатов, выдвинутые соответственно Региональным отделением Политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» в Калининградской области и Калининградским региональным отделением Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО».

Калининградское региональное отделение Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» обратилось в суд 13 августа 2020 года с указанным административным иском.

Судом вынесено решение, изложенное выше.

В апелляционной жалобе административный истец и в апелляционном представлении прокурор ставят вопрос об отмене решения как не основанного на законе.

Проверив законность и обоснованность решения, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб и представления, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене с прекращением производства по административному делу вследствие существенного нарушения судом первой инстанции норм материального права.

В силу ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Установлено, что 11 августа 2020 года с аналогичными административными исковыми требованиями в тот же суд обратилось Региональное отделение Всероссийской политической партии «РОДИНА».

Определением от 14 августа 2020 года данное административное исковое заявление было принято к производству суда.

18 августа 2020 года Зеленоградским районным судом Калининградской области постановлено решение по административному делу по административному иску Регионального отделения Всероссийской политической партии «РОДИНА» об оспаривании решения Зеленоградской территориальной избирательной комиссии (с полномочиями избирательной комиссии муниципального образования «Зеленоградский городской округ») от 3 августа 2020 года № 92/389-4 «О регистрации муниципального списка кандидатов в депутаты окружного Совета депутатов муниципального образования «Зеленоградский городской округ» 2 созыва, выдвинутого избирательным объединением Региональное отделение Политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» в Калининградской области».

В удовлетворении заявленных требований решением суда от 18 августа 2020 года отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Калининградского областного суда от 31 августа 2020 года отменено решение Зеленоградского районного суда Калининградской области от 18 августа 2020 года и вынесено новое решение, которым административные исковые требования Регионального отделения Всероссийской политической партии «РОДИНА» удовлетворены: признано незаконным и отменено решение Зеленоградской территориальной избирательной комиссии (с полномочиями избирательной комиссии муниципального образования «Зеленоградский городской округ») от 3 августа 2020 года № 92/389-4 «О регистрации муниципального списка кандидатов в депутаты окружного Совета депутатов муниципального образования «Зеленоградский городской округ» 2 созыва, выдвинутого избирательным объединением Региональное отделение Политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» в Калининградской области».

Калининградское региональное отделение Политической партии «ЯБЛОКО» оспорило это же решение избирательной комиссии.

В нарушение ч. 1 ст. 136 КАС РФ данные дела по административным искам двух избирательных объединений о том же предмете не были объединены в одно производство.

На основании ч. 2 ст. 194 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемое решение отменено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Принимая во внимание, что оспариваемое административным истцом решение избирательной комиссии о регистрации муниципального списка кандидатов, выдвинутого другим избирательным объединением, к настоящему времени отменено и перестало затрагивать права и законные интересы административного истца, решение суда первой инстанции подлежит отмене, а производство по настоящему административному делу – прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Зеленоградского районного суда Калининградской области от 24 августа 2020 года отменить.

Производство по административному делу по административному иску Калининградского регионального отделения Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» об оспаривании решения Зеленоградской территориальной избирательной комиссии (с полномочиями избирательной комиссии муниципального образования «Зеленоградский городской округ») от 3 августа 2020 года № 92/389-4 «О регистрации муниципального списка кандидатов в депутаты окружного Совета депутатов муниципального образования «Зеленоградский городской округ» 2 созыва, выдвинутого избирательным объединением Региональное отделение Политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» в Калининградской области» - прекратить.

Кассационная жалоба может быть подана в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи: