Решение от 03.06.2020 по делу № 33а-4690/2020 от 12.05.2020

Судья – ФИО3         Дело [номер]а-187/2020 (1 инстанция)                  Дело [номер]а-4690/2020 (2 инстанция)

ФИО2 ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

[адрес]                 03 июня 2020 года

Судебная коллегия по административным делам ФИО2 областного суда в составе

председательствующего судьи Самарцевой В.В.

судей ФИО5, ФИО13

при секретаре судебного заседания ФИО6

с участием заинтересованного лица ФИО11

рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи ФИО13 дело

по апелляционной жалобе АО «Российский сельскохозяйственный банк»

на решение Ленинского районного суда [адрес] от [дата]

по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю [адрес] отдела УФССП России по ФИО2 [адрес] ФИО7, УФССП России по ФИО2 [адрес], судебному приставу-исполнителю [адрес] отдела УФССП России по ФИО2 [адрес] ФИО8, судебному приставу-исполнителю [адрес] отдела УФССП России по ФИО2 [адрес] ФИО9, судебному приставу-исполнителю [адрес] отдела УФССП России по ФИО2 [адрес] ФИО10О., о признании незаконным постановления и бездействия судебного пристава-исполнителя.

Заслушав доклад судьи ФИО13, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском о признании незаконным постановления и бездействия судебного пристава-исполнителя. В обоснование заявленных требований указано, что она является должником по исполнительному производству [номер]-ИП от [дата], в том числе с предметом исполнения обратить взыскание на следующее заложенное имущество: жилой дом, общей площадью 230,1 кв.м., 2 этажный, кадастровый [номер], расположенный по адресу: ФИО2 [адрес], юго-западнее д. Бугры, дачный [адрес]; земельный участок категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, для ведения садоводства и дачного хозяйства, общей площадью 1 177 кв.м., кадастровый [номер], месторасположение: ФИО2 [адрес], юго-западнее д. Бугры, дачный [адрес], участок [номер].

В рамках данного постановления судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о передаче дома и земельного участка на торги и о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15 %. Однако о данных исполнительных действиях должник не извещался, в нарушение ч. 15 ст. 87 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления не направлялись.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя [адрес] отдела УФССП по ФИО2 [адрес] ФИО7 о передаче на торги имущества должника на реализацию от [дата] б/н.; постановление судебного пристава-исполнителя [адрес] отдела УФССП по ФИО2 [адрес] о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15 % от [дата] [номер]; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя [адрес] отдела УФССП России по ФИО2 [адрес] ФИО7 по не направлению постановления должнику копии постановления о передаче имущества должника на реализацию от [дата] б/н.; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя [адрес] отдела УФССП по ФИО2 [адрес], выразившиеся в нарушении установленного законодательством порядке извещения об исполнительных действиях, связанных с процедурой проведения торгов по продаже заложенного имущества; обязать судебного пристава-исполнителя [адрес] отдела УФССП по ФИО2 [адрес] в рамках исполнительного производства [номер]-ИП от [дата] повторно провести торги.

    Решением Ленинского районного суда [адрес] от [дата] административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю [адрес] отдела УФССП России по ФИО2 [адрес] ФИО7, УФССП России по ФИО2 [адрес], судебному приставу-исполнителю [адрес] отдела УФССП России по ФИО2 [адрес] ФИО8, судебному приставу-исполнителю [адрес] отдела УФССП России по ФИО2 [адрес] ФИО9, судебному приставу-исполнителю [адрес] отдела УФССП России по ФИО2 [адрес] ФИО10О., о признании незаконным постановления и бездействия судебного пристава-исполнителя удовлетворён частично. Признано незаконны бездействие судебного пристава-исполнителя [адрес] отдела по ненаправлению должнику копии постановления о передаче имущества должника на реализацию от [дата] б/н. Признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя [адрес] отдела УФССП России по ФИО2 [адрес] ФИО10О. по не направлению должнику копии постановления о передаче нереализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю от [дата] [номер]. В остальной части административного иска отказано.

В апелляционной жалобе АО «Российский сельскохозяйственный банк» просит отменить решение суда в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя [адрес] отдела УФССП России по ФИО2 [адрес] ФИО7 по не направлению должнику копии постановления о передаче имущества на реализацию от [дата] б/н, а так же признания незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя [адрес] отдела УФССП России по ФИО2 [адрес] ФИО10О. по не направлению должнику копии постановления о передаче нереализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю от [дата] [номер]. Ссылается на то, что согласно абз. 2, 3 п. 72 информация о проведении торгов, включая публичные, подлежит размещению на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов. Кроме того, извещение о проведении публичных торгов должно быть размещено на сайте органа, осуществляющего исполнительное производство. Информация о проведении торгов размещена на сайте www.torgi.gov.ru и на сайте ФССП России в установленный законом срок. Таким образом, ФИО1 была надлежащим образом извещена о проведении торгов по продаже не реализованного в принудительном порядке имущества, так как информация о проведении торгов находится в общем доступе.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции заинтересованное лицо ФИО11 просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда первой инстанции не явились, извещены надлежащим образом. Причины неявки неизвестны.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд является его волеизъявлением, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В ст. 121 Федерального закона от [дата] N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от [дата] N 229-ФЗ) указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Согласно ст. 2 Федерального закона от [дата] N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положениями ст. 5 Федерального закона от [дата] N 229-ФЗ предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Исходя из положений ст. 4 Федерального закона от [дата] N 229-ФЗ, ст. 12, ст. 13 Федерального закона от [дата] N 118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.13 Федерального закона от [дата] N 229-ФЗ в исполнительном документе должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе: а) для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно); б) для организаций - наименование, место нахождения, фактический адрес (если он известен), дата государственной регистрации в качестве юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика.

На основании ч.8 ст.30 Федерального закона от [дата] N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу п.4 ч.1 ст.31 Федерального закона от [дата] N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что ФИО1 является солидарным с ФИО12 должником по исполнительному производству [номер]-ИП от [дата], в том числе, с предметом исполнения – обратить взыскание на следующее заложенное имущество: жилой дом, общей площадью 230,1 кв.м., 2 этажный, кадастровый [номер], расположенный по адресу: ФИО2 [адрес], юго-западнее д. Бугры, дачный [адрес].; земельный участок категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, для ведения садоводства и дачного хозяйства, общей площадью 1 177 кв.м., кадастровый [номер], месторасположение: ФИО2 [адрес], юго-западнее д. Бугры, дачный [адрес], участок [номер] (далее – заложенное имущество).

В рамках данного исполнительного производства [дата] наложен арест на заложенное имущество.

Судебным приставом-исполнителем [адрес] отдела УФССП России по ФИО2 [адрес] ФИО7 вынесено постановление о передаче дома и земельного участка на торги от [дата] б/н.

В связи с тем, что имущество не было реализовано в течение одного месяца со дня передачи на реализацию, судебным приставом-исполнителем [адрес] отдела УФССП России по ФИО2 [адрес] ФИО9 вынесено постановление о снижении цены на 15 % от [дата] [номер].

Имущество не было реализовано в течение одного месяца после снижения цены, в связи, с чем судебный пристав-исполнитель направил взыскателю предложение оставить имущество за собой.

В связи с полученным согласием взыскателя судебным приставом-исполнителем [адрес] отдела УФССП России по ФИО2 [адрес] ФИО10О. вынесено постановление о передаче нереализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю от [дата] [номер].

Доказательств направления данных постановлений должнику ФИО1, материалы дела и исполнительного производства не содержат.

Сведения о ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 15 % ░░ [░░░░] [░░░░░] ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ torgi.gov.ru.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 122 ░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░. ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░).

░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ( ░. 6 ░░. 87 ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░).

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ [░░░░] ░/░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 15 % ░░ [░░░░] [░░░░░], ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. 10 ░░. 87 ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░. 15 ░░. 87 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ [░░░░] ░/░, ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 15 % ░░ [░░░░] [░░░░░] ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ [░░░░] 52003/19/306369 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 15 % ░░ [░░░░] [░░░░░] ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ [░░░░░] ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░2 [░░░░░] ░░░7 ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ [░░░░] ░/░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ [░░░░] [░░░░░]. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░1 ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 309-311 ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░2 ░░░░░░░░░░ ░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ [░░░░░] ░░ [░░░░] ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░» – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: