Решение по делу № 33-694/2020 от 29.01.2020

Судья Гельфенштейн В.П. № 33-694/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 февраля 2020 г. г. Петрозаводск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Тарасовой Р.П.,

судей Касянчук Е.С., Евтушенко Д.А.

при секретаре Павловой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-822/2019 по апелляционной жалобе ответчика на решение Костомукшского городского суда Республики Карелия от 05 декабря 2019 года по иску Гогули А. А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, понуждении назначить досрочную страховую пенсию.

Заслушав доклад судьи Касянчук Е.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гогуля А.А. обратился в суд с иском к ответчику по тем основаниям, что решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное) от 24.07.2019 № ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы с тяжелыми условиями труда. При этом ответчиком в такой стаж работы истца не включены периоды прохождения им срочной военной службы по призыву и трудовой деятельности в (...). Полагая отказ ответчика в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, Гогуля А.А. просил обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное) учесть в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, периоды прохождения им срочной военной службы по призыву с 04.05.1987 по 23.05.1989 и трудовой деятельности в (...) с 24.08.1989 по 10.05.1991; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты соответствующего обращения, то есть с 24.04.2019.

Решением суда иск удовлетворен, суд признал незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное) от 24.07.2019 № и обязал ответчика включить в стаж работы Гогули А.А., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, периоды прохождения им срочной военной службы по призыву с 04.05.1987 по 23.05.1989 и трудовой деятельности в (...) с 24.08.1989 по 10.05.1991. ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное) также обязано назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях с 24.04.2019. С ответчика в пользу Гогули А.А. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

С принятым судебным постановлением не согласен ответчик, в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе Гогуле А.А. в иске. В обоснование доводов жалобы указывает, что спорные периоды работы истца не могут быть учтены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст.ст. 30-31 Закона о страховых пенсиях, в связи с отсутствием подтверждения компетентными органами Республики Казахстан того, что они подлежат учету при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этого государства.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Гогуля А.А. по доводам апелляционной жалобы ответчика возражал, просил об ее отклонении.

ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное) своего представителя для участия в судебном заседании суда апелляционной инстанции не направило, извещено о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Заслушав пояснения истца, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

По делу установлено, что 24.04.2019 Гогуля А.А. обратился в адрес ответчика с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях.

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное) от 24.07.2019 № в назначении такой пенсии Гогуле А.А. было отказано в связи с отсутствием достаточного для назначения пенсии стажа работы с тяжелыми условиями труда. При этом в специальный стаж истцу не были включены период прохождения им действительной военной службы с 04.05.1987 по 23.05.1989, а также период осуществления Гогулей А.А. трудовой деятельности в (...) в должности (...) с 24.08.1989 по 10.05.1991.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Законом о страховых пенсиях, вступившим в силу с 01.01.2015.

Частью 1 ст. 4 Закона о страховых пенсиях установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом. К числу этих условий, как следует из содержания ст. 8 Закона о страховых пенсиях, относятся возраст, страховой стаж, индивидуальный пенсионный коэффициент.

По общему правилу, закрепленному ст. 8 Закона о страховых пенсиях, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет, имеющие не менее 15 лет страхового стажа, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Закона о страховых пенсиях.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Закона о страховых пенсиях по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, право на досрочную пенсию имеют электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования (раздел «Горные работы», подраздел «Открытые горные работы и работы на поверхности», позиция 2010100а-19931).

В силу п. 5 Разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

На основании п. 2 ст. 3 Закона о страховых пенсиях страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Закона о страховых пенсиях, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 01.01.2002 и действовал до 01.01.2015 - даты вступления в силу Закона о страховых пенсиях.

В силу пп. «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции.

При этом при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. «а» и «б» п. 16), периоды, указанные в пп. «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно ч. 3 ст. 2 Закона о страховых пенсиях в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Законом о страховых пенсиях, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13.03.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее – Соглашение).

В соответствии со ст. 1 названного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств-участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

По смыслу правовой позиции, изложенной в решении Экономического Суда СНГ от 07.04.2005 № 01-1/6-04, консультативном заключении Экономического Суда СНГ от 29.11.2012 № 01-1/4-12, при определении трудового стажа граждан государств-участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства-участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Таким образом, по смыслу указанных положений при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, в том числе специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсий, приобретенный на территории любого из этих государств независимо от времени его приобретения, а также на территории бывшего СССР до 13.03.1992.

Приказом Министра труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

В соответствии с пп. «а» п. 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30-32 Закона о страховых пенсиях в дополнение к документам, предусмотренным п.п. 6 и 7 этого Перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 31, п. 7 ч. 1 ст. 32, ст. 33 Закона о страховых пенсиях). Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (п. 51 Перечня).

Таким образом, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, в связи с чем в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Основным документом о трудовой деятельности по трудовому договору и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца (ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса РФ и п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Таким образом, к документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, также могут относиться справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства – участника Соглашения от 13.03.1992. При этом в соответствии с ч. 9 ст. 21 Закона о страховых пенсиях и п. 65 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н, проверка документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в том числе, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в компетентный орган государства – участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Трудовой книжкой истца, архивной справкой (...) от 07.04.2016 № подтверждается, что на основании приказа от 24.08.1989 №-к Гогуля А.А. был принят на работу в (...) (...), в соответствии с приказом от 10.05.1991 № уволен с занимаемой должности на основании ст. 32 КЗоТ КазССР. При этом из справки (...) от 28.04.2016 № следует, что в период с 24.08.1989 по 10.05.1991 Гогуля А.А. работал в (...) в должности (...) на условиях полного рабочего времени.

Согласно сведениям, содержащимся в военном билете истца, в период с 08.05.1987 по 23.05.1989 Гогуля А.А. проходил военную службу по призыву: с 08.05.1987 по 31.07.1988 – в войсковой части №, с 31.07.1988 по 23.05.1989 – в войсковой части №.

Суд, удовлетворяя заявленные Гогулей А.А. требования, на основе оценки представленных по делу доказательств, в том числе справки от 28.04.2016 №, уточняющей особый характер и условия труда истца на (...), архивной справки (...) от 07.04.2016 №, счел подтвержденным обстоятельство работы Гогули А.А. в период с 24.08.1989 по 10.05.1991 на работах с тяжелыми условиями труда, учел в специальный стаж, предшествовавшую этому службу в армии по призыву, в связи с чем указал на наличие у истца права на назначение досрочной страховой пенсии с даты соответствующего его обращения к ответчику.

Не согласиться с такими выводами суда оснований у судебной коллегии не имеется.

Приведенные ответчиком в апелляционной жалобы доводы суд апелляционной инстанции признает несостоятельными.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ истец как сторона по делу вправе ссылаться на любые доказательства в обоснование своих требований, отвечающие положениям главы 6 Гражданского процессуального кодекса РФ о допустимости, достоверности и относимости.

Представленные истцом доказательства в подтверждение выполнения им в спорный период работы с тяжелыми условиями труда судебная коллегия находит допустимыми, ответчиком надлежащим образом не опровергнутыми. Не доверять данным доказательствам оснований у суда не имелось. Непоступление до настоящего времени от компетентных органов ответа на запрос ответчика о возможности учета периода работы истца на Жайремском горно-обогатительном комбинате при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством Республики Казахстан, не должно умалять право Гогули А.А. на реализацию предоставленной ему социальной гарантии по досрочному пенсионному обеспечению на территории Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции с учетом положений п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590, правомерно учел истцу спорные периоды в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда, в связи с чем обязал ответчика назначить Гогуле А.А. досрочную страховую пенсию по старости с даты его обращения в пенсионный орган, то есть с 24.04.2019.

На дату обращения истца в адрес ответчика с соответствующим заявлением льготный стаж Гогули А.А. составлял 11 лет 02 месяца 4 дня, который в таком размере с учетом его возраста является достаточным для назначения истцу страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях.

Иные приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут являться основанием к отмене судебного решения, поскольку не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию ответчика, выраженную им в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда. Доводы жалобы сводятся к переоценке доказательств, имеющихся в материалах дела, оценка которых произведена судом первой инстанции в соответствии с требованиями действующего процессуального законодательства, при этом оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не усматривает.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, отмене по доводам жалобы не подлежащим.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Костомукшского городского суда Республики Карелия от 05 декабря 2019 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи