Решение по делу № 12-34/2020 от 17.01.2020

Дело № 12-34/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

13 марта 2020 г.                             г. Кирово-Чепецк                            

Судья Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области Широкова Н.В., с участием помощника Кирово-Чепецкого городского прокурора Кокоревой Н.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу *** на решение Кирово-Чепецкого городского прокурора Волкова А.А. от <дата> об оставлении без изменения определения заместителя Кирово-Чепецкого городского прокурора Хлебниковой Т.О. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от <дата>,

установил:

решением Кирово-Чепецкого городского прокурора Волкова А.А. от <дата> оставлено без изменения определение заместителя Кирово-Чепецкого городского прокурора Хлебниковой Т.О. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ от <дата>.

*** не согласившись с данным решением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить решение Кирово-Чепецкого городского прокурора Волкова А.А. от <дата> и определение заместителя Кирово-Чепецкого городского прокурора Хлебниковой Т.О. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ от <дата>, указывая в жалобе, что не была извещена о рассмотрении жалобы, что нарушает ее права, она была лишена возможности знакомиться с объяснениями лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении. Копии определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от <дата> и решения по жалобе на данное определение от <дата> ей не вручены, чем нарушается ее право на доступ к правосудию. Не рассмотрены ее доводы, указанные в жалобе.

Просит отменить решение Кирово-Чепецкого городского прокурора Волкова А.А. от <дата> и определение заместителя Кирово-Чепецкого городского прокурора Хлебниковой Т.О. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ от <дата> и направить дело на новое рассмотрение должностному лицу.

В судебное заседании *** не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Помощник Кирово-Чепецкого городского прокурора Кокорева Н.С. просила оставить жалобу *** без удовлетворения.

Заслушав лиц, участвующих при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, <дата> *** обратилась в администрацию МО «***» с заявлением о согласовании земельного участка.

Письмом *** от <дата> и Постановлением *** от <дата> в согласовании земельного участка *** отказано.

<дата> Кирово-Чепецким городским прокурором внесено представление Главе Администрации МО «***», в котором указано, что <дата> *** на ее заявление ответ был дан не по форме муниципального акта (распоряжение или постановление), а также с нарушением срока.

<дата> ответом *** на представление от <дата> прокурору сообщено об устранении нарушения, издано постановление *** от <дата>.

<дата> *** обратилась с жалобой к Главе Администрации МО «***», в которой просила отменить Постановление *** от <дата>.

Письмом *** от <дата> в удовлетворении жалобы *** отказано, порядок обжалования принятого решения об отказе в удовлетворении жалобы ей не разъяснен.

<дата> *** обратилась к Кирово-Чепецкому городскому прокурору с жалобами, в которых указала, что не была проинформирована о порядке обжалования, просила принять исчерпывающие меры прокурорского реагирования, а также о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Главы Администрации МО «***» по ст.17.7 КоАП РФ.

Ответом от <дата> *** сообщено о направлении Главе Администрации МО «***» представления от <дата> об устранении нарушений действующего законодательства.

Определением заместителя Кирово-Чепецкого городского прокурора Хлебниковой Т.О. от <дата> отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

<дата> *** обратилась к Кирово-Чепецкому городскому прокурору с жалобой на данное определение.

Решением Кирово-Чепецкого городского прокурора от <дата> в удовлетворении жалобы отказано, поскольку *** относится к числу лиц, указанных в ст.25.1-25.5.1 КоАП РФ, правом обжалования не обладает.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.1,4 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса. Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными настоящей главой.

К числу лиц, которые могут обжаловать постановление по делу об административном правонарушении и определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении согласно ст.ст.25.1-25.5.1 КоАП РФ относятся: лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевший, законные представители юридического и физического лица, защитник и представитель, уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей.

Порядок обжалования постановления по делу об административном правонарушении или определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенного должностным лицом, вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом, исчерпывающим образом определен главой 30 КоАП Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 30.1 КоАП Российской Федерации в системной связи с иными положениями названного Кодекса постановление по делу об административном правонарушении или определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5, пункте 3 части 1 статьи 25.11 данного Кодекса. Иные лица таким правом не наделены.

Согласно п.3 ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Таким образом, сообщение, содержащееся в жалобе *** от <дата>, указывающее на наличие события административного правонарушения, является поводом к возбуждению дела об административном правонарушении или к отказу в его возбуждении, и заявителя правом оспорить указанное процессуальное решение, которым, по ее мнению, был разрешен вопрос в том числе и о ее правах и обязанностях, что нарушает, как утверждает заявитель, ее право на судебную защиту, а потому противоречит статье 46 Конституции Российской Федерации, не наделяет.

Исходя из изложенного жалоба *** не подлежит рассмотрению по существу, производство по данной жалобе подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

     решил:

Прекратить производство по жалобе *** на решение Кирово-Чепецкого городского прокурора Волкова А.А. от <дата> об оставлении без изменения определения заместителя Кирово-Чепецкого городского прокурора Хлебниковой Т.О. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от <дата>.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья                              Н.В. Широкова