Решение по делу № 12-5/2014 от 10.02.2014

Дело № 12-5/2014

РЕШЕНИЕ

(по делу об административном правонарушении)

11 марта 2014г. г. Чердынь

Судья Чердынского районного суда Пермского края Пьянков Л.А., рассмотрев административный материал по ч.1 ст.7.3 КоАП РФ в отношении главы администрации Вильгортского сельского поселения <адрес> ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора по геологическому контролю по <адрес> Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. глава администрации <адрес> сельского поселения ФИО1 подвергнут штрафу в размере 30 000 рублей по ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ за пользование недрами без лицензии. Основанием привлечения к ответственности явился факт осуществления администрацией добычи подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения без разрешительного документа (лицензии) из артезианских скважин, расположенных в <адрес> и <адрес>.

ФИО1 подал жалобу на данное постановление, в обоснование которой указал, что скважины, расположенные в <адрес> и <адрес>, достались <адрес> сельскому поселению от прекративших существование колхозов. В данное время скважины находятся в неудовлетворительном состоянии, в связи с чем, документы на них не оформляются, кроме того, отсутствует возможность обеспечить у этих скважин в соответствии с установленными требованиями зоны санитарной охраны, т.к. скважины находятся рядом со зданиями (школа, жилой дом). Указывает, что администрация <адрес> сельского поселения планирует организовать дальнейшее водоснабжение населения из новых источников, т.е. пробурить 2 водозаборные скважины и подключить их к системе водоснабжения, а старые скважины ликвидировать. В настоящее время разработан проект на проведение работ по организации водоснабжения из новых источников (скважин), из которого к рассмотрению представлена экспликация зданий и сооружений, в списке которой имеются проектируемые насосные станции над проектируемыми скважинами. Просит «пересмотреть» назначенное наказание. Просит восстановить срок апелляционного обжалования указанного постановления ввиду нахождения его на лечении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал. Дополнительно пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ году в <адрес> сельском поселении был проведен новый водопровод. Лицензию на пользование недрами администрация получить не может, поскольку по закону органы местного самоуправления не могут являться пользователями недр. Кроме того, получить лицензию на указанные скважины невозможно, поскольку они не соответствуют санитарным нормам. В ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> сельского поселения был объявлен конкурс по сдаче в аренду объекта водоснабжения, но на участие в конкурсе никто не заявился.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, поступило письменное ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя, возражений по существу жалобы не представлено.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 30.3 КоАП РФ, срок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении составляет десять суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

Согласно уведомлению о вручении почтового отправления, копия обжалуемого постановления вручена представителю администрации Вильгортского сельского поселения по доверенности ДД.ММ.ГГГГ Жалоба на постановление поступила ДД.ММ.ГГГГ Из копий листков временной нетрудоспособности следует, что ФИО1 проходил стационарное, а впоследствии – амбулаторное лечение в <адрес> ЦРБ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Суд считает, что срок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении следует восстановить ввиду длительности нахождения заявителя на лечении, получения заявителем копии оспариваемого постановления после окончания лечения.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росприроднадзора по <адрес> поступили материалы, свидетельствующие об осуществлении администрацией <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района пользования недрами с целью добычи пресных подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения без лицензии на право пользования недрами. При этом согласно письму администрации поселения от ДД.ММ.ГГГГ № скважины во владение, пользование и распоряжение иным лицам не передавались. Администрация <адрес> сельского поселения с момента передачи скважин в собственность поселения и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ осуществляет добычу подземных вод из артезианских скважин без оформления права на пользование недрами с целью добычи подземных вод.

Оценив пояснения лиц участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд считает, что жалоба обоснованна и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.11 Закона РФ «О недрах» предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

В соответствии со ст. 9 Закона РФ «О недрах» пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами.

Органы местного самоуправления, в качестве пользователей недр, могущих получить лицензию на пользование, указанным законом не предусмотрены, при этом согласно ст. 14 ФЗ РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация в границах поселения водоснабжения населения отнесена к вопросам местного значения поселения.

При указанных обстоятельствах суд считает, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения по ст. ч.1 ст.7.3 КоАП РФ, поскольку не представлено доказательств, подтверждающих возможность обеспечения водоснабжения населения <адрес> поселения лицензированным недропользователем.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 30.7 КоАП РФ,

решИЛ:

Жалобу главы администрации Вильгортского сельского поселения ФИО1 удовлетворить. Постановление старшего государственного инспектора по геологическому контролю по <адрес> Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Чердынского райсуда Л.А. Пьянков