Решение от 14.01.2019 по делу № 2-153/2019 (2-4119/2018;) от 28.04.2018

Мотивированное решение изготовлено 28.01.2019 г.

Дело № 2-153/2019                     14 января 2019 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Мончак Т.Н.,

при секретаре Чабанюк Н.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Природоохранного прокурора Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к АО «Экопром» об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Природоохранной прокуратурой Санкт-Петербурга по факту несоблюдения АО «ЭКОПРОМ» требований действующего законодательства об охране окружающей среды, выразившихся в сбросе сточных вод в водный объект - реку Мурзинку с превышением установленных нормативов за 4 квартал 2017 года, проведена проверки, по результатам которой установлено, что Обществом используется водный объект - река Мурзинка с целью водопользования, а именно для сброса сточных, в том числе дренажных, вод. В 4 квартале 2017 года Обществом допущен сброс загрязняющих веществ в реку Мурзинку с превышением установленных нормативов по качеству сбрасываемых сточных вод по следующим веществам:    БПК, сухой остаток, нефтепродукты, аммоний-ионазот аммонийный, фосфаты, фенолы, железо.

Указывая, что ответчиком допущены нарушения в области охраны окружающей среды, влекущие за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, природоохранный прокурор просил обязать акционерное общество «ЭКОПРОМ» в 120-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, провести мероприятия, направленные на повышение качества сточных вод на выпуске по адресу: Санкт-Петербург, Грузовой проезд, д. 13, используемого для сброса сточных вод в водный объект - реку Мурзинку до достижения нормативов допустимого сброса, утвержденных Невско-Ладожским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов; взыскать с ответчика государственную пошлину в доход государства в размере 300 руб.

Представитель природоохранной прокуратуры Борискин А.Ю. в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика Зуева Е.В. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Представитель привлеченного в качестве третьего лица Комитета по энергетике и инженерному обеспечению в судебное заседание не явился. извещен, дело рассмотрено судом в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что природоохранной прокуратурой Санкт-Петербурга проведена проверка соблюдения АО «ЭКОПРОМ» требований действующего законодательства об охране окружающей среды. В ходе проверки установлено, что Обществом на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 12.04.2016 № 881-Р № 78- 01.04.03.004-Р-РСБХ-С-2016-02452/00,    выданного Комитетом по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга, используется водный объект - река Мурзинка с целью водопользования, а именно для сброса сточных, в том числе дренажных, вод.

Нормативы допустимого сброса Общества установлены Невско- Ладожским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов и действовали на момент отбора проб.

Из материалов проверки и результатов производственных контролей следует, что в 4 квартале 2017 года Обществом допущен сброс загрязняющих веществ в водный - реку Мурзинку с превышением установленных нормативов по качеству сбрасываемых сточных вод по следующим веществам:    БПК, сухой остаток, нефтепродукты, аммоний-ионазот аммонийный, фосфаты, фенолы, железо.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются, в том числе, нормативы допустимого воздействия на окружающую среду - нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

Статьей 23 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов. Сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно п.п. 1, 2, 4 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны, в том числе, не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде; содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения; своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах.В соответствии с ч. 6 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации, сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных

веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

В соответствии со ст. 47 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Сброс в водные объекты рыбохозяйственного значения и v рыбоохранные зоны вредных веществ, предельно допустимые концентрации которых в водах водных объектов рыбохозяйственного значения не установлены, запрещается. Установление требования к водному режиму водных объектов рыбохозяйственного значения (ограничение объема безвозвратного изъятия поверхностных вод, обеспечение оптимального уровня воды и сбросов вод в рыбохозяйственных целях) должно обеспечивать сохранение водных биоресурсов.

Пунктом 16 Положения об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 15.09.1958 № 1045 «О воспроизводстве и об охране рыбных запасов во внутренних водоемах СССР» установлено, что в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 28.06.2008 № 484 «О порядке разработки и утверждения нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения» нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, разрабатывает и утверждает Министерство сельского хозяйства Российской Федерации по согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации на основании результатов проведения специализированных исследований в целях определения предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов, а также других показателей качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения в соответствии с методическими указаниями по разработке указанных нормативов.?

Таким образом, нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектах рыбохозяйственного значения утверждены приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 552 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения».

Река Мурзинка относится к водным объектам рыбохозяйственного значения.

Вместе с тем, требования вышеперечисленного законодательства Обществом не соблюдены, имеют место превышения установленных нормативов водоотведения по качеству сточных вод.

В части доводов ответчика о принятых мерах в рамках устранения нарушений по представлению природоохранной прокуратуры Санкт-Петербурга следует отметить, что несмотря на проведенные мероприятия Общество не смогло привести качество сточных вод к установленным нормативам.

Невозможность достичь установленных нормативов по причине ряда факторов, изложенных в возражениях на иск, не дает АО «ЭКОПРОМ» право не выполнять условия решения от 21.04.2016 г. №881-Р о предоставлении водного объекта в пользование, а также требования действующего законодательства.

Ответчик в возражениях на иск также указывает, что истцом не конкретизированы мероприятия, которые необходимо выполнить Обществу для достижения нормативов. Вместе с тем, перечень подобных мероприятий обширен и зависит от причин образования указанной негативной ситуации и платежеспособности организации. Так, АО «ЭКОПРОМ» должно установить причину сброса сточных вод с превышением установленных нормативов и предпринять соответстущие меры к недопущению подобной ситуации, бкдь то расторжение договоров с абонентами, чистка водосточных труб либо их полная замена, установка фильтров, очистных сооружений или другие мероприятия, которые Общество посчитает необходимым выполнить в целях достижения необходимого результата, а именно, повышения качества сточных вод.

Кроме того, в соответствии с ч.2 ст.26 ФЗ от 17.01.1992 г. №2202-1 «О прокуратуре РФ» органы прокуратуры не вмешиваются в оперативно-хозяйственную деятельность организаций.

Выявленные нарушения АО «ЭКОПРОМ» действующего законодательства в области охраны окружающей среды, влекут за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, в связи с чем, указанное исковое заявление предъявлено в защиту интересов неопределенного круга лиц в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход бюджета Санкт-Петербурга подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12 ГК РФ, ст. 22 ГПК РФ, ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. ст. 39, 56 Водного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 333.16 - 333.19 Налогового Кодекса РФ, ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░- ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░.13, ░ 120-░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░- ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░.13, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ – ░. ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░ «░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░.

░░░░░