Решение по делу № 2-879/2023 (2-7675/2022;) от 05.12.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи 13 февраля 2023 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ефанова В.А.,

при секретаре судебного заседания Дмитриевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-879/23 по исковому заявлению Русяева В. В. к УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю об обжаловании дисциплинарного взыскания в форме неполного служебного соответствия,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась с иском к ответчику, в котором просит суд признать приказ № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенный УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю не законным; отменить наложенное на Русяева В.В. приказом № от ДД.ММ.ГГГГ дисциплинарное взыскание в виде не полного служебного соответствия; возместить не дополученные денежные средства, в связи с наложенным дисциплинарным взысканием.

В иске указано, что Русяев В.В. проходит службу в УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю в должности инспектора 1 (мобильного) взвода 1 роты ОБ ППСП (по ООМ и ЛМ) в звании лейтенант полиции.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-лс был привлечен к дисциплинарной ответственности в форме неполного служебного соответствия. За нарушение требований п.п. 1, 2, 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, п. п. «а», «б» ст. 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного указом Президента РФ от 14 октября 2021 г. №1377, п. 5.7 приказом ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 11 июля 2018 г. №479 «Об утверждении правил внутреннего служебного (трудового) распорядка ГУ МВД России по Краснодарскому краю, подчиненных ему органов и организаций», п. 4.4 Контракта о прохождении службы в органах внутренних дел, заключённому между УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю и В.В. Русяевым, п. 3.1 должностного регламента, утверждённого ДД.ММ.ГГГГ Командиром ОБ ППСП (по ООМ и ЛМ) УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю подполковником полиции Вербицким И.Г. выразившиеся в отсутствии на службе ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Считает, что, указанный приказ вынесен не обоснованно и с нарушение закона, по следующим основаниям.

В нарушении правил, устанавливающих порядок применения работодателем дисциплинарного взыскания, письменного объяснение о невыходе на службу ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по факту окончания служебной проверки для ознакомления с её результатами, до наложения дисциплинарного взыскания работодателем затребовано не было.

От дачи, устного или письменного объяснения не отказывался. Акты об отказе от дачи объяснения не могли быть составлены. Находящиеся в материалах служебной проверки акты составлены не законно, так как при их составлении истец не присутствовал и его с ним не ознакомили.

Инициатором и исполнителем служебной проверки является заместитель командира батальона по службе ОБ ППСП (по ООМ и ЛМ) майор полиции Журба Н.В.

В связи с тем, что правовой отдел УВД по г. Сочи не выявил нарушений в материалах служебной проверки этом способствовала сотрудница правового отдела Вербицкая О.В. которая является супругой командира подразделения ОБ ППСП (по ООМ и ЛМ) УВД по г. Сочи подполковника полиции Вербицкого И.Г.     его непосредственного руководителя.

В указанные даты ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ у истца были выходные дни, согласно трудовому регламенту службу истец нес в 12-часовом режиме (ДД.ММ.ГГГГ с 08.00 до 20.00, ДД.ММ.ГГГГ с 20.00 до 08.00 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с 08.00 до 20.00, ДД.ММ.ГГГГ с 20.00 до 08.00 ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается записями в постовой ведомости и служебной книги (копию прилагаю).

Исходя из вышеизложенного, считает, что данный приказ вынесен с нарушением федеральных законов и нормативно правовых актов ТК РФ, а применения дисциплинарного взыскания не обосновано.

    В судебном заседании истец и его представитель настаивали на удовлетворении требований, дали пояснения идентичные правовой позиции, изложенной в иске.

    Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, поддержала правовую позицию, изложенную в отзыве на иск, кроме этого, пояснила, что истец отказался от ознакомления с приказом об усилении службы, и соответственно с работой в неурочное время. После издания данного приказа, был оставлен график работы, от ознакомления с графиком выхода на работу истец также отказался, в связи с чем были составлены соответствующие акты.

Суд, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, в том числе свидетелей, полагала, что в удовлетворении иска следует отказать.

Как установлено в судебном заседании лейтенант полиции Русяев В.В., проходит службу в органах внутренних дел в должности инспектора взвода № (мобильный) роты № отдельного батальона патрульно-постовой службы полиции (по обеспечению общественно-массовых и литерных мероприятий) УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Из материалов служебной проверки, утвержденной заместителем начальника ГУ МВД России по Краснодарскому краю - начальником УВД по г. Сочи генерал-майором полиции С.И. Огурцовым от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении Русяева В.В., была назначена служебная проверка по факту не прибытия для вооружения и заступления на службу ДД.ММ.ГГГГ

В ходе служебной проверки было установлено, что согласно приказу УВД по г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по обеспечению охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности в период пребывания в г. Сочи лиц подлежащих обязательной государственной охране» личный состав ОБ ППСП (по ООМ и ЛМ) УВД п г. Сочи с 0l октября 2022 г. привлекается к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в связи с продолжением проведения на территории г. Сочи мероприятий по охране общественного порядка в местах пребывания лиц, подлежащих обязательной государственной охране.

Во исполнение указанного приказа, ДД.ММ.ГГГГ командиром ОБ ППСП (по ООМ и ЛМ) УВД по г. Сочи подполковником полиции Вербицким И.Г. был утверждён график несения службы ОБ ППСП (по ООМ и ЛМ) УВД по г. Сочи на октябрь 2022 года.

ДД.ММ.ГГГГ перед заступлением на службу, командиром роты № ОБ ППСП (по ООМ и ЛМ) УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю майором полиции Агеевым Д.Г. было предложено инспектору взвода № (мобильный) роты № ОБ ППСП (по ООМ и ЛМ) УВД по г. Сочи лейтенанту полиции Русяеву В.В. под подпись ознакомиться с приказом УВД по г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по обеспечению охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности в период пребывания в г. Сочи лиц подлежащих обязательной государственной охране», на что последний ответил отказом.

По данному факту командиром роты № ОБ ППСП (по ООМ и ЛМ) УВД по г. Сочи майором полиции Агеевым Д.Г. и командиром взвода № роты № ОБ ППСП (по ООМ и ЛМ) УВД г. Сочи лейтенантом полиции Селиховым Д.В., был составлен акт об отказе ознакомления с приказом УВД по г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по обеспечению охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности в период пребывания в г. Сочи лиц подлежащих обязательной государственной охране».

ДД.ММ.ГГГГ перед заступлением на службу командиром роты № ОБ ППСП (по ООМ и ЛМ) УВД по r. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю майором полиции Головятенко В.В. лейтенанту полиции Русяеву В.В. снова было предложено под подпись ознакомиться с графиком несения службы ОБ ППСП (по ООМ и ЛМ) УВД по г. Сочи на октябрь 2022 года, на что он так же ответил отказом.

Командиром роты № ОБ ППСП (по ООМ и ЛМ) УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю майором полиции Головятенко В.В., инструктором по РЛС ОБ ППСП (по ООМ и ЛМ) УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю старшим лейтенантом полиции Джигкаевым И.Т. и старшим инспектором специализированного взвода № роты № ОБ ППСП (по ООМ и ЛМ) УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю старшим лейтенантом полиции Ароновым Б.П., был составлен акт об отказе Русяева В.В. от ознакомления с графиком несения службы ОБ ППСП (по ООМ и ЛМ) УВД по г. Сочи на октябрь 2022 года.

ДД.ММ.ГГГГ в 7:30 час. командиром роты № ОБ ППСП (по ООМ и ЛМ) УВД по г. Сочи майором полиции Агеевым Д.Г. при проведении утреннего инструктажа с личным составом ОБ ППСП (по ООМ и ЛМ) УВД по г. Сочи был выявлен факт отсутствия на утреннем инструктаже инспектора взвода №l (мобильный) роты №l ОБ ППСП (по ООМ и ЛМ) УВД по г. Сочи лейтенанта полиции Русяева В.В.

По факту отсутствия ДД.ММ.ГГГГ на утреннем инструктаже инспектора взвода № (мобильный) роты № ОБ ППСП (по ООМ и ЛМ) УВД по г. Сочи лейтенанта полиции Русяева В.В. составлены акты о невыходе на службу от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Русяев В.В. дал объяснения, в которых пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он находился дома так как у него был выходной день, а в книгу нарядов был вписан ошибочно сотрудниками организации службы.

ДД.ММ.ГГГГ в 7:30 час. командиром взвода № (мобильный) роты № ОБ ППСП (по ООМ и ЛМ) УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю при проведении утреннего инструктажа с личным составом ОБ ППСП (по ООМ и ЛМ) УВД по г. Сочи был выявлен факт отсутствия на утреннем инструктаже инспектора взвода № (мобильный) роты № ОБ ППСП (по ООМ и ЛМ) УВД по г. Сочи лейтенанта полиции Русяева В.В.

По факту отсутствия ДД.ММ.ГГГГ на утреннем инструктаже инспектора взвода № (мобильный) роты №l ОБ ППСП (по ООМ и ЛМ) УВД по г. Сочи лейтенанта полиции Русяева В.В. составлены акты о не выходе на службу от ДД.ММ.ГГГГ

В ходе проведения служебной проверки, Русяеву В.В. было предложено дать письменное объяснение по факту его отсутствия на службе, на что последний ответил отказом.

По факту отказа Русяева В.В. от дачи письменного объяснения составлен акт отказа дачи письменного объяснения о невыходе на службу.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются объяснениями должностных лиц ОБ ППСП (по ООМ и ЛМ) УВД по г. Сочи, а именно: Агеевым Д.Г., Селиховым Д.В., Головятенко В.В., Джьгкаевым И.Т., Ароновым Б.П., Калайджяном А.А., а также письменными доказательствами такими как: график несения службы на октябрь 2022 г., актом от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ознакомления с приказом УВД по г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №, актом от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ознакомления с графиком несения службы на октябрь 2022 г., актами о невыходе на службу от ДД.ММ.ГГГГ, актами о невыходе на службу от ДД.ММ.ГГГГ

Факт отказа от ознакомления с указанными выше документами и составления соответствующих актов подтверждается показаниями свидетелей Журба Н.В., Селихова Д.В., Головятенко В.В., Джьгкаева И.Т., Аронова Б.П., допрошенных в судебном заседании, которые пояснили, что акты были составлены, в виду отказа истца в ознакомлении с трудовыми документами.

Согласно п. п. 1, 2, 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел обязан:

знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; проходить в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере;

знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников), а также руководствоваться законодательством Российской Федерации при получении приказа либо распоряжения прямого или непосредственного руководителя (начальника), заведомо противоречащих законодательству Российской Федерации;

соблюдать внутренний служебный распорядок федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, в возможно короткие сроки сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о происшествиях, наступлении временной нетрудоспособности и об иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения сотрудником своих служебных обязанностей.

В соответствии с пп. а, б п. 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утверждённого указом Президента РФ от (4 октября 2021 г. № 1377, п. 5.7 приказа ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 11 июля 2018 г. № 479 «Об утверждении правил внутреннего служебного (трудового) распорядка ГУ МВД России по Краснодарскому краю, подчиненных ему органов и организаций» сотрудник обязан:

знать и соблюдать основные и служебные обязанности, порядок и правила выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных ему прав;

выполнять приказы и распоряжения руководителей (начальников), отданные в установленном порядке и не противоречащие федеральным законам.

Таким образом, в рамках проведенной служебной проверки, была достоверно установлена вина лейтенанта полиции Русяева В.В., в нарушении требований п. п. 1, 2, 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пп. «а», «б» п. 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утверждённого указом Президента РФ от (ДД.ММ.ГГГГ №, п. 5.7 приказа ГУ МВД России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил внутреннего служебного (трудового) распорядка ГУ МВД России по Краснодарскому краю, подчиненных ему органов и организаций», п. 4.4 Контракта о прохождении службы в органах внутренних дел, заключённого между УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю и В.В. Русяевым, п. 3.1 должностного регламента, утверждённого ДД.ММ.ГГГГ командиром ОБ ППСП (по ООМ и ЛМ) УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю подполковником полиции Вербицким И.Г., выразившихся в незнании и не соблюдении законодательных и иных нормативно правовых актов Российской Федерации в сфере внутренних дел, в не знании и не соблюдении основных и служебных обязанностей, порядка и правил выполнения служебных обязанностей, в не выполнении приказа руководителя, отданного в установленном порядке и не противоречащего федеральным законам, в не соблюдении служебной дисциплины и внутреннего служебного распорядка, в отсутствии на службе ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ без уважительных причин.

В соответствии ч. 6 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу.

Приказом УВД по г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № л/с за нарушение требований п. п. 1, 2, 5 ч. l ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. п. «а», «б» ст. 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утверждённого указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 5. 7 приказа ГУ МВД России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил внутреннего служебного (трудового) распорядка ГУ МВД России по Краснодарскому краю, подчиненных ему органов и организаций», п. 4.4 Контракта о прохождении службы в органах внутренних дел, заключённого между УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю и В.В. Русяевым, п. 3.1 должностного регламента, утверждённого ДД.ММ.ГГГГ командиром ОБ ППСП (по ООМ и ЛМ) УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю подполковником полиции Вербицким И.Г., выразившиеся в незнании и не соблюдении законодательных и иных нормативно правовых актов Российской Федерации в сфере внутренних дел, в не знании и не соблюдении основных и служебных обязанностей, порядка и правил выполнения служебных обязанностей, в не выполнении приказа руководителя, отданного в установленном порядке и не противоречащего федеральным законам, в не соблюдении служебной дисциплины и внутреннего служебного распорядка, в отсутствии на службе ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ без уважительных причин на лейтенанта полиции Русяева В.В., наложено дисциплинарное взыскание - предупреждение о неполном служебном соответствии.

С приказом о наложении дисциплинарного взыскания истец ознакомлен, о чем свидетельствует его подпись на листе ознакомления с приказом УВД по г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № л/с.

Служебная проверка назначена и утверждена уполномоченным руководителем, проведена должностным лицом в установленном порядке и в предусмотренные сроки, в рамках проведенной проверки, сотрудниками УВД по г. Сочи приняты исчерпывающие меры с целью реализации прав Русяева В.В., предусмотренные ч. 6 ст. 52 Федерального закона №342-ФЗ, вина истца доказана и подтверждена материалами проверки, следовательно, служебная проверка проведена в установленном порядке, а дисциплинарное взыскание наложено в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Следовательно, порядок наложения на сотрудника полиции Русяева В.В. дисциплинарного взыскания, осуществлен в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и ведомственных нормативных актов МВД России, а доводы истца о незаконности приказа УВД по г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № л/с о наложении дисциплинарного взыскания не состоятельны и основаны на неверном толковании норм права.

Согласно ст. 49 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" грубым нарушением служебной дисциплины сотрудником органов внутренних дел является отсутствие сотрудника по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени.

В ст. 50 этого же закона указано, что на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) строгий выговор;

4) предупреждение о неполном служебном соответствии;

5) перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел;

6) увольнение со службы в органах внутренних дел.

При этом, суд относится критически к показаниям свидетеля Рыкова Е.А., который в судебном заседании пояснил, что он является сослуживцем истца, ДД.ММ.ГГГГ он вмести с истцом заступили на службу, в данный день на ознакомление Русяеву В.В. какие-либо документы не предоставлялись, постоянно в этот день он с Русяевым В.В. не находился. При этом, свидетель не мог точно указать месяц, когда происходило событие, месяц был назван свидетелем после подсказки истца.

Указанные показания полностью опровергаются другими свидетелями допрошенных в судебном заседании, при таких обстоятельствах, факт указанные истцом о том, что его не знакомили с документами не нашли своего подтверждения.

При таких обстоятельствах требования о призвании приказа о наложении дисциплинарного взыскания не подлежат удовлетворению.

В виду того, что в удовлетворении указанных выше требований отказано, производные требования об отмене приказа, о возмещении недополученных денежных средств, в связи с наложением дисциплинарного взыскания, также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Русяева В. В. (паспорт 36 <данные изъяты>) к УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю об обжаловании дисциплинарного взыскания в форме неполного служебного соответствия, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд, через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья:

Решение изготовлено в окончательной форме 16.02.2023.