Решение по делу № 33-4384/2021 от 19.05.2021

Судья Наконечникова И.В. Дело № 33-4384/2021 (2-609/2021)

УИД 22RS0068-01-2020-007990-72

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 июля 2021 года г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Варнавского В.М.,

судей Еремина В.А., Попова С.В.,

при секретаре Сафоронове Д.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Фроловой Светланы Васильевны и апелляционное представление прокурора <адрес> на решение Центрального районного суда <адрес> Алтайского края от 25 марта 2021 года по гражданскому делу

по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах Фроловой С. В. к Комитету жилищно – коммунального хозяйства <адрес>, администрации <адрес> о возложении обязанности по выплате возмещения за жилое помещение.

Заслушав доклад судьи Варнавского В.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обратившись в суд с названными исковыми требованиями, с учетом их утонения, прокурор <адрес> просил изъять путем выкупа принадлежащую на праве собственности <адрес> по адресу: <адрес>, у Фроловой С.В.; установить размер возмещения за изымаемую <адрес> в <адрес> в 1 014 260 руб.; обязать КЖКХ <адрес> выплатить Фроловой С.В. возмещение за изымаемую <адрес> в размере 1 014 260 руб.; прекратить право собственности Фроловой С.В. на <адрес> по адресу: <адрес> после выплаты возмещения в полном объеме.

В обоснование исковых требований указал, что Фроловой С.В. на праве собственности принадлежит квартира общей площадью 16,1 кв.м. по адресу: <адрес>. Дом признан аварийным и подлежащим сносу. Решением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГ жилой дом по вышеуказанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГ ***-р в срок до ДД.ММ.ГГ предусмотрено отселение жителей дома по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГ администрацией города принято постановление *** об изъятии у собственников жилых помещений многоквартирного <адрес> в <адрес> земельного участка и жилых помещений. Установленные органом местного самоуправления сроки сноса дома и переселения граждан в настоящее время истекли, однако до настоящего времени мер по выкупу принадлежащей истцу на праве собственности квартиры КЖКХ <адрес> не принято.

С ДД.ММ.ГГ в Алтайском крае действует краевая адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019-2025 годы, утвержденная постановлением Правительства Алтайского края от ДД.ММ.ГГ ***. Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> в том числе, принадлежащие истцу на праве собственности жилое помещение включены в Краевую адресную программу, срок расселения по программе – ДД.ММ.ГГ. Таким образом, жилой <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу ДД.ММ.ГГ, а включен в Краевую адресную программу по переселению только через 5 лет 9 месяцев – ДД.ММ.ГГ, при этом срок переселения запланирован до ДД.ММ.ГГ, т.е. более 10 лет с момента признания дома аварийным. Указанные сроки являются чрезмерно длительными, не отвечают требованиям разумности, справедливости и свидетельствуют о длительном бездействии ответчиков по защите жилищных прав жильцов аварийного дома. При этом состояние жилого дома не позволяет проживать в нем до указанного срока, дом подлежит расселению во избежание угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Решением Центрального районного суда <адрес> Алтайского края от 25.03.2021 исковые требования прокурора <адрес> в интересах Фроловой С.В. к комитету жилищно – коммунального хозяйства <адрес> удовлетворены частично.

Постановлено изъять путем выкупа принадлежащую Фроловой С.В. на праве собственности <адрес>, в <адрес>.

Установлен размер возмещения за изымаемую квартиру в размере 485 000 руб.

Постановлено обязать Комитет жилищно-коммунального хозяйства <адрес> в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу выплатить Фроловой С.В. возмещение за изымаемое жилое помещение – <адрес>, в <адрес>, в размере 485 000 руб.

Постановлено прекратить право собственности Фроловой С.В. на <адрес>, в <адрес>, после выплаты возмещения в полном объеме, с последующей передачей указанного жилого помещения в муниципальную собственность.

В остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе истец ссылается на то, что принятый судебный акт является незаконным в части определения возмещения за изымаемую квартиру, вынесен с нарушением норм материального и процессуального права.

В обоснование доводов жалобы указывает, что на спорные правоотношения не распространяется действие части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Судом первой инстанции неправильно применена указанная норма, поскольку в соответствии со ст.6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

С учетом изложенного, истец просит решение суда отменить в части установления размера возмещения за изымаемую квартиру, установив размер возмещения в сумме 1 014 260 руб. 00 коп.

В апелляционном представлении прокуратура <адрес> просит отменить указанное решение, приняв новое, которым удовлетворить исковые требования, изъять путем выкупа принадлежащую Фроловой С.В. на праве собственности <адрес>, в <адрес>, установить размер возмещения в сумме 1 014 260 руб. 00 коп., обязать КЖКХ <адрес> выплатить указанную сумму Фроловой С.В.

В обоснование доводов представления указывает, что оснований для применения части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации у суда первой инстанции не имелось, поскольку изъятие земельного участка и жилых помещений у собственников дома по адресу: <адрес>, осуществлено ДД.ММ.ГГ, а указанная норма определяет размер возмещения за изымаемое жилое помещение в отношении собственников, приобретших жилые помещения после признания дома аварийным при изъятии жилого помещения, осуществляемом после ДД.ММ.ГГ.

Лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом. Информация о времени и месте рассмотрения дела публично размещена на официальном сайте Алтайского краевого суда в сети интернет. Об уважительных причинах своей неявки не сообщили, об отложении разбирательства по делу не просили. Принимая во внимание положения статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила о рассмотрении дела при данной явке.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в соответствии с ч. 1 ст. 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов изложенных в апелляционной жалобе, обсудив данные доводы, выслушав прокурора, поддержавшего представление и жалобу, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ч.2 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации, изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (ч.4 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное (ч.6. ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (ч.7 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (ч.9 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи (ч.10 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» в том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (оно заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются нормы частей 1-3,5-9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в разделе 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014, выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт, расходы на переезд, оплату услуг агентства недвижимости по подбору жилого помещения, оформление договора купли-продажи иного жилого помещения. При возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, к которому относятся, в частности, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Судом первой инстанции установлено, что Фроловой С.В. на праве собственности принадлежит <адрес>, общей площадью 16,1 кв.м. по <адрес> в <адрес>. Истец стала собственником данной квартиры на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГ (л.д.102-103), т.е. уже после признания данного дома аварийным. Согласно п.4 договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГ, продажная цена вышеуказанной квартиры составила 485 000 руб. Право собственности истца на спорную квартиру зарегистрировано ДД.ММ.ГГ в соответствии с законом, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.13-15).

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГ дом по адресу: <адрес>, в <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (л.д.30-32).

Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГ ***-р установлен срок выполнения работ по сносу дома по адресу: <адрес> в <адрес>, до ДД.ММ.ГГ (л.д.33).

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГ *** «Об изъятии земельного участка и жилых помещений многоквартирного жилого дома по <адрес>» постановлено изъять в установленном законом порядке у собственников жилых помещений данного дома земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером ***, площадью 1823 кв.м. и жилые помещения *** в указанном многоквартирном доме для муниципальных нужд (л.д.34).

Судом установлено, что до настоящего времени мер по выкупу принадлежащего истцу жилого помещения КЖКХ <адрес> не принято, соглашения о выкупе жилого помещения с истцом не заключалось.

В связи с наличием спора о стоимости аварийного жилого помещения по делу назначена и проведена судебная экспертиза в целях установления рыночной стоимости квартиры, принадлежащей истцу, размера компенсации за не проведённый капитальный ремонт с учетом положений ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, стоимости риэлтерских услуг, услуг по переезду.

Согласно заключению эксперта <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГ *** рыночная стоимость <адрес> в <адрес> с учетом стоимости доли в праве собственности на общее имущество в данном многоквартирном доме, включая земельный участок, на дату производства экспертизы с учетом фактического состояния исследуемого объекта недвижимости составляет - 568 330 руб. (л.д.169).

На дату проведения исследования запрашиваемые сведения о дате первой приватизации в <адрес> в <адрес> отсутствуют или не представлены, следовательно определить стоимость затрат по не проведенному капитальному ремонту дома по состоянию на дату первой приватизации квартиры в доме в ценах на дату проведения исследования пропорционально к квартире истца не представилось возможным.

Согласно копии договора передачи жилья в собственность от ДД.ММ.ГГ была приватизирована <адрес> в <адрес> (л.д.98). Экспертом на усмотрение суда произведен расчет стоимости затрат по не проведенному капитальному ремонту дома по состоянию на ДД.ММ.ГГ в ценах на дату проведения исследования пропорционально к квартире истца. Размер компенсации составляет 409 830 руб. (л.д.167 оборот).

Определить стоимость риэлтерских услуг агентства по поиску объектов недвижимости, организации их просмотров, анализа документов продавцов, подготовки договоров купли-продажи не представляется возможным, так как эксперту неизвестно за какую сумму будет приобретаться новое жилье (л.д.169 оборот). Вместе с тем в исследовательской части заключения приведено среднее значение стоимости риэлтерских услуг на рынке недвижимости <адрес>, которое составило 36 100 руб.

Учитывая категорию технического состояния строительной конструкции дома (недопустимое), характеризующаяся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик <адрес> и помещения общего пользования дома, расположенного по адресу: <адрес>, не отвечают требованиям Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», при котором существует опасность для пребывания людей, эксплуатация возможна лишь при проведении охранных мероприятий (л.д.169 оборот).

Частично удовлетворяя исковые требования прокурора <адрес> в интересах Фроловой С.В., суд первой инстанции пришел к выводу о наличии права требовать возмещения за изымаемое жилье в пределах цены квартиры по договору купли-продажи.

Судебная коллегия не соглашается с выводом суда первой инстанции о праве истца на получение возмещения за изымаемую квартиру в размере 485 000 руб. Такой вывод суда первой инстанции основан на неправильном применении норм материального права.

Федеральным законом от 27.12.2019 г. N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" внесены изменения.

При этом в статье 32 Жилищного кодекса Российской Федерации сохранена действовавшая до вступления в силу Федерального закона N 473-ФЗ гарантия прав собственников на получение возмещения за изымаемое жилое помещение (части 6, 7 статьи 32).

Статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации была дополнена новой частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 указанной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Данная норма вступила в силу 28.12.2019, то есть с момента официального опубликования Федерального закона N 473-ФЗ, который не содержит особенностей применения данной нормы.

В силу положений ст.422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Таким образом, при изъятии жилого помещения (заключения с конкретным собственником соглашения об изъятии), размер возмещения за изымаемое жилое помещение определяется по договорам купли-продажи, заключенным после внесения изменений в ЖК РФ (28.12.2019), в соответствии с частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, с учетом положений части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, судебная коллегия изменяет решение суда в части установления размера возмещения за изымаемое жилое помещение <адрес> по адресу: <адрес>, принадлежащую Фроловой С.В. и определяет его согласно заключения эксперта в размере 1 014 260 руб.

Руководствуясь ст. ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Центрального районного суда <адрес> Алтайского края от 25 марта 2021 года изменить в части установления размера возмещения за изымаемую квартиру.

Установить размер возмещения за изымаемую квартиру Фроловой С. В. в размере 1 014 260 руб.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное определение изготовлено ДД.ММ.ГГ.