Решение по делу № 2-5616/2018 от 31.10.2018

Дело №2-5616/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 декабря 2018 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Сватиковой Л.Т., при секретаре Ховалыг А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Кызыла в интересах Куулар Оксаны Дылайовны к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва «Противотуберкулезный диспансер» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,

с участием заместителя прокурора г. Кызыла Цыганок М.А., истца Куулар О.Д., представителей ответчика Кужугет Х.С., Дадар-оола С.И., представителя третьего лица Министерства здравоохранения Республики Тыва Кажендуева О.А.,

у с т а н о в и л:

заместитель прокурора г. Кызыла обратился в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование, что истица работает в данном учреждении, и в нарушение норм Трудового кодекса Российской Федерации работодатель выплачивал ей заработную плату в размере, составляющем менее минимального размера оплаты труда.

Просит взыскать с ответчика в пользу истицы недоначисленную и невыплаченную заработную плату с января по июнь и август 2018 года в размере 49178 руб. 87 коп.

В судебном заседании заместитель прокурора г. Кызыла Цыганок М.А., истица Куулар О.Д. иск полностью поддержали.

Представители ответчика Кужугет Х.С., Дадар-оол С.И., действующие на основании доверенностей, пояснили, что не согласны с иском в части начисления за январь 2018 года, так как этот месяц истицей не отработан полностью; представлено письменное возражение.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Республики Тыва Кажендуев О.А. поддержал позицию представителей ответчика.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материала дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Частью 4 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации гарантировано право работника на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы.

Согласно статье 129 Трудового кодекса Российской Федерации, раскрывающей содержание основных понятий, используемых при регулировании оплаты труда, заработной платой (оплатой труда работника) признаются вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть первая); тарифной ставкой - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть третья); окладом (должностным окладом) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть четвертая); базовым окладом (базовым должностным окладом), базовой ставкой заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть пятая).

Часть первая статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, а часть третья той же статьи закрепляет правило, в соответствии с которым месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В силу ст. 130 Трудового кодекса Российской Федерации в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включается, в частности, величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации.

Конкретная сумма минимальной оплаты труда на соответствующий период устанавливается ст. 1 Федерального закона от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (с последующими изменениями) в едином размере для всей Российской Федерации без учета каких-либо особенностей климатических условий, в которых исполняются трудовые обязанности работников.

Федеральным законом от 28.12.2017 №421-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» с 1 января 2018 года по апрель 2018 года размер МРОТ составлял 9489 рублей месяц.

Между тем, согласно ст.146 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, производится в повышенном размере. В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

В соответствии со ст. 148 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Для граждан, работающих в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, повышенная оплата труда обеспечивается путем установления соответствующих районных коэффициентов (коэффициентов) и надбавок (процентных надбавок).

Указом Президента РФ от 16 мая 1994 года №945 «Об отнесении территории Республики Тыва к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям» г. Кызыл отнесен к местности, приравненной к Крайнему Северу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.1994 №856 в г. Кызыле установлен районный коэффициент 1,4; г. Кызыл включен в Перечень местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, где выплачивается установленная законом процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях (до 50%).

Согласно разъяснению Министерства труда Российской Федерации от 11 сентября 1995 г. N 3 "О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициентов (районных, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях)", утвержденному постановлением данного Министерства от 11 сентября 1995 г. N 49, установленные к заработной плате лицам, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, районные коэффициенты начисляются на фактический заработок работника, включая вознаграждение за выслугу лет.

Из приведенных выше положений Конституции Российской Федерации, Трудового кодекса Российской Федерации и иных нормативных актов в их взаимосвязи следует, что законодатель возлагает на работодателей обязанность как оплачивать труд работников в размере не ниже установленного законом минимального уровня, так и оплачивать в повышенном размере труд работников в особых климатических условиях с применением установленных для этих целей нормативными актами районных коэффициентов.

По смыслу указанных норм права в их системном толковании повышение оплаты труда в связи с работой в особых климатических условиях должно производиться после выполнения конституционного требования об обеспечении работнику, выполнившему установленную норму труда, заработной платы не ниже определенного законом минимального размера, а включение соответствующих районных коэффициентов в состав минимального уровня оплаты труда, установленного для всей территории Российской Федерации без учета особенностей климатических условий, противоречит цели введения этих коэффициентов. Применение одного и того же минимума оплаты за труд в отношении работников, находящихся в существенно неравных природно-климатических условиях, является нарушением названного выше принципа равной оплаты за труд равной ценности.

Данная правовая позиция изложена в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 7 декабря 2017 г. N 38-П, а также п. 8 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2013 года, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 5 февраля 2014 г., в разделе I Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 февраля 2014 г., применительно к районным коэффициентам и процентным надбавкам, установленным для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющим ту же правовую природу, что и районные коэффициенты, установленные для местностей с особыми климатическими условиями.

Порядок начисления заработной платы работников ГБУЗ РТ «Противотуберкулезный диспансер» устанавливается постановлением Правительства Республики Тыва от 29.01.2018 №28 «О внесении изменений в Положение об отраслевой системе оплаты труда работников государственных медицинских организаций Республики Тыва», согласно которому расчет производится за фактически отработанное время.

Куулар О.Д. работает <данные изъяты> в ГБУЗ РТ «Противотуберкулезный диспансер» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-лс, трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ).

Из представленных расчетных документов следует, что заработная плата истицы с января 2018 года по сентябрь 2018 года составляла:

за январь: оклад – 2327,53 руб., коэффициент специфики -581,88 руб., коэффициент стажа -116,38 руб., районный коэффициент – 1210,31 руб., северная надбавка – 1512,89 руб., начислено 5748,99 руб., удержано НДФЛ – 747,36 руб.;

за февраль: оклад – 4946,00 руб., надбавка за интенсивность – 1483,80 руб., коэффициент специфики -1236,50 руб., коэффициент стажа – 247,30 руб., районный коэффициент – 2571,92 руб., северная надбавка – 3214,90 руб., начислено 12216,62 руб., удержано НДФЛ – 1588,00 руб.;

за март: оклад – 4946,00 руб., надбавка за интенсивность – 1483,80 руб., коэффициент специфики -1236,50 руб., коэффициент стажа – 247,30 руб., районный коэффициент – 2571,92 руб., северная надбавка – 3214,90 руб., начислено 12216,62 руб., удержано НДФЛ – 1588,00 руб.;

за апрель: оклад – 4946,00 руб., надбавка за интенсивность – 1483,80 руб., коэффициент специфики -1236,50 руб., коэффициент стажа – 247,30 руб., районный коэффициент – 2571,92 руб., северная надбавка – 3214,90 руб., начислено 12216,62 руб., удержано НДФЛ – 1588,00 руб.;

за май: оклад – 4946,00 руб., надбавка за интенсивность – 1483,80 руб., коэффициент специфики -1236,50 руб., коэффициент стажа – 247,30 руб., районный коэффициент – 2571,92 руб., северная надбавка – 3214,90 руб., начислено 12216,62 руб., удержано НДФЛ – 1588,00 руб.;

за июнь: оклад – 4946,00 руб., надбавка за интенсивность – 1483,80 руб., коэффициент специфики -1236,50 руб., коэффициент стажа – 247,30 руб., районный коэффициент – 3165,44 руб., северная надбавка – 3956,80 руб., начислено 15035,84 руб., удержано НДФЛ – 1954,00 руб.;

в июле находилась в очередном отпуске;

за август: 4946,00 руб., надбавка за интенсивность – 2473,00 руб., коэффициент специфики -1236,50 руб., коэффициент стажа – 247,30 руб., районный коэффициент – 3561,12 руб., северная надбавка – 4451,40 руб., начислено 16915,32 руб., удержано НДФЛ – 2199,00 руб.;

в сентябре норма труда не отработана.

Вместе с тем, исходя из приведенных норм, заработная плата истицы должна быть: с января по апрель 2018 года - не менее 18029,10 руб. (МРОТ 9489 руб. + 40% районный коэффициент 3795,60 руб.+ 50% северная надбавка 4744,50 руб.); с мая по сентябрь 2018 года – не менее 21209,70 руб. (МРОТ 11163 + 40% районный коэффициент + 50% северная надбавка).

В связи с чем, недоначисленная и не выплаченная заработная плата истицы за указанные периоды по расчету прокурора составила 49178 руб. 87 коп., а именно: за январь- 12280,11 руб., за февраль, март, апрель – по 5812,48 руб.(18029,10 – 12216,62); за май – 8993,08 руб. (21209,70- 12216,62); за июнь – 6173,86 руб. (21209,70 – 15035,84); за август – 4294,38 руб. (21209,70 – 16915,32).

Между тем, вышеприведенное положение ст. 133 Трудового кодекса Российской Федерации, гарантирующее работнику заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, предусматривает также необходимым условие отработки работником за месяц нормы рабочего времени и выполнение нормы труда.

Поскольку из табелей рабочего времени следует, что истицей за январь 2018 года не отработана норма рабочего времени, то данный месяц подлежит исключению из приведенного истцом расчета. В связи с чем с ответчика в пользу истицы следует взыскать в счет недоначисленной и невыплаченной заработной платы 36898 руб. 76 коп.

Поэтому требование в остальной части не подлежит удовлетворению.

Поскольку прокурор и истица при подаче иска в силу ст. 333-36 Налогового кодекса РФ освобождены от уплаты государственной пошлины, то согласно ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1307 руб. в бюджет муниципального образования городского округа «Город Кызыл Республики Тыва».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

иск заместителя прокурора г. Кызыла в интересах Куулар Оксаны Дылайовны к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва «Противотуберкулезный диспансер» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Противотуберкулезный диспансер» в пользу Куулар Оксаны Дылайовны 36898 рублей 76 копеек в счет недоначисленной и невыплаченной заработной платы.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Противотуберкулезный диспансер» государственную пошлину в размере 1307 рублей в бюджет муниципального образования городского округа «Город Кызыл Республики Тыва».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 22 декабря 2018 года.

Судья Л.Т. Сватикова