Решение по делу № 5-214/2022 от 15.03.2022

Дело № 5 – 214/2021

УИД 21RS0025-01-2022-001522-84

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ           г. Чебоксары

Судья Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Никитин А.И., рассмотрев в помещении суда материалы в отношении индивидуального предпринимателя Николаевой И.В. (далее ИП Николаева И.В.), <данные изъяты>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ из МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Чебоксары» в Московский районный суд г. Чебоксары поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя Николаевой И.В.

В ходе рассмотрении дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 40 минут в магазине «Яблочко» отделе «Кондитерские изделия», расположенном по адресу: <адрес>, в нарушение требований п.2,6,8 Указа Главы Чувашской Республики от 07.12.2021 года № 205 «О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики», выявлен факт обслуживания посетителей без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), тем самым Николаева И.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

ИП Николаева И.В., надлежаще извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, представив заявление о рассмотрении дела без ее участии, указав, что покупателей без масок не обслуживала, покупатели без масок просто находились в магазине и за их действия она не может отвечать.

Представитель МКУ "Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Чебоксары" о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представили заявление о рассмотрении дела без их участия, в связи с чем суд посчитал возможным рассмотреть административный материал в их отсутствие.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии с пунктом 1 распоряжения Главы Чувашской Республики от 18.03.2020 № 113-рг «О введении на территории Чувашской Республики режима повышенной готовности» с 18 марта 2020 года до особого распоряжения на территории Чувашской Республики введен режим повышенной готовности.

Указ Главы Чувашской Республики «О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики» от 20 июня 2020 года № 166 пункт 2 со 02.11.2020 г. № 285 действует в следующей редакции:

2. Обязать граждан до особого распоряжения при улучшении санитарно-эпидемиологической обстановки:

- использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респираторы или иные изделия, их заменяющие) при нахождении в транспорте общего пользования, легковом такси, на парковках, в лифтах, в местах скопления граждан, при посещении объектов розничной торговли, оказания услуг, выполнения работ (в ред. Указа Главы ЧР от 02.11.2020 г. № 285).

Действия ИП Николаевой И.В. квалифицированы по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 40 минут в магазине «<адрес> в нарушение требований п.2,6,8 Указа Главы Чувашской Республики от 07.12.2021 года № 205 «О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики», выявлен факт обслуживания посетителей без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски). Действия ИП Николаевой И.В. квалифицированы по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно акту фиксации нарушений и представленных фотоматериалов следует, что посетители магазина без средств индивидуальной защиты находится в торговом зале, в зоне самообслуживания.

При этом из представленных фотоматериалов следует, что магазин «Яблочко» предпринял все зависящие от него меры по недопущению нарушений, установленных Указами Главы Чувашской Республики ограничительных мероприятий.

Таким образом, ИП Николаева И.В. предприняла меры по исполнению Указов Главы Чувашской Республики, введенных для обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики» в период ограничительных мер. Доказательства, опровергающие эти обстоятельства суду не представлены.

Также из представленных фотоматериалов видно, что посетители магазина без средств индивидуальной защиты находится в торговом зале и не обслуживались.

Таким образом, факт обслуживания клиента (посетителя) без средств индивидуальной защиты не зафиксирован. Само нахождение посетителя (покупателя) без средств индивидуальной защиты не образует состав административного нарушения для ИП Николаевой И.В. В этом случае может идти речь о нарушении посетителем магазина Указов Главы Чувашской Республики.

Таким образом, не установлено, что ИП Николаева И.В. совершила какие-либо действия, образующие объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 КоАП РФ, в связи с чем, суд полагает, что в его действиях не содержится состава административного правонарушения.

Само событие имело место, но по мнению суда оно не создает состав административного правонарушения для ИП Николаевой И.В.

Согласно части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Пунктом 2 части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу, в том числе в связи с тем, что имеется хотя бы одно из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренное статьей 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

При установленных обстоятельствах производство по делу в отношении ИП Николаевой И.В. подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Николаевой И.В., прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано через Московский районный суд г. Чебоксары в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии и вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования.

Судья                                        А.И.Никитин