Решение по делу № 2-390/2019 от 15.01.2019

Мотивированное решение изготовлено 15.02.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11.02.2019 судья Сысертского районного суда Свердловской области Сидорова С.А., при секретаре Бабуриной М.А., с участием истца Антипиной Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-390/2019 по иску Антипиной ФИО5 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Сысертском районе Свердловской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, о включении в специальный страховой стаж периодов работы, возложении обязанности назначить пенсию с даты обращения,

УСТАНОВИЛ:

Антипина Н.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Сысертском районе Свердловской области с иском о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, о включении в специальный страховой стаж периодов работы, возложении обязанности назначить пенсию с даты обращения.

В обоснование исковых требований указано, что 03 декабря 2018 года она обратилась в Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в Сысертском районе Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-оЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации». К заявлению приложила документы, подтверждающие наличие необходимого медицинского стажа работы: паспорт гражданина РФ, СНИЛС, трудовая книжка, диплом об образовании, свидетельство о заключении брака, свидетельство о рождении ребенка, свидетельства о прохождении повышения квалификации, удостоверения о повышении квалификации. Решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Сысертском районе Свердловской области № 1809985/18 от «28»декабря 2018 г. в досрочном назначении страховой пенсии по старости ей было отказано, при этом не включены в стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Считает отказ в назначении пенсии незаконным, поскольку в оспариваемые периоды истец находилась в командировке на курсах повышения квалификации, (по своей профессии медицинской сестры), на которые была направлена работодателем, трудовой договор с ней не расторгался, выплачивались командировочные и средняя заработная плата, из которой работодатель производил все необходимые отчисления, в том числе взносы в ПФ РФ, таким образом, указанные периоды подлежат включению в специальный медицинский стаж.

Оспариваемые периоды подтверждаются: Приказом по муниципальному учреждению здравоохранения «<адрес> больница» №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ; Приказом по муниципальному учреждению здравоохранения «Сысертская Центральная районная больница» №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ; Приказом по муниципальному учреждению здравоохранения «Сысертская Центральная районная больница» №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ; Приказом Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «<адрес> больница» №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ; Приказом Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Сысертская Центральная районная больница» №40817810604900317040-КМ от ДД.ММ.ГГГГ.

Полагает, что Пенсионный Фонд РФ в Сысертском районе Свердловской области обязан был назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением с «03»декабря»2018 года, однако отказал, не имея на это оснований, чем нарушил ее право на получение пенсии.

Ссылаясь на ст. 187 Трудового кодекса РФ, истец просит признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Сысертском районе Свердловской области №40817810604900317040 от «28» декабря 2018г. об отказе в назначении пенсии незаконным. Включить периоды командировок по курсам повышения квалификаций в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить Антипиной ФИО6 досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением, с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Антипина Н.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала полностью, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие, направили письменный отзыв на иск.

Согласно письменному отзыву на исковое заявление Антипиной Н.Н. представитель ответчика полагает отказ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости законным и обоснованным. Указывают, что Антипина Н.Н. обратилась ДД.ММ.ГГГГ за назначением досрочной страховой пенсии по старости. 28.12.2018 Управлением ПФР вынесено Решение об отказе в установлении пенсии № 1809985/18 в связи с отсутствием требуемого специального страхового стажа, специальный страховой стаж составил 29 лет 6 месяцев 28 дней. Управлением ПФР не приняты к зачету в специальный стаж курсы повышения квалификации, поскольку они не предусмотрены Постановлением № 516 Правительства РФ от 11.07.2002. При включении судом спорных периодов специальный трудовой стаж истца составит 30 лет 0 месяцев 03 дня.

Судом было определено о рассмотрении дела при данной явке.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список профессий и должностей применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

Относительно лиц, осуществляющих лечебную деятельность, работников здравоохранения, до 01.11.1999 г. применялся Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464.

В период с 01.11.1999 г. по 11.11.2002 г. применялся Список и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066.

С 12.11.2002 г. применяется Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 установлено, что Списки должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства N 781 от 29.10.2002, а также Правила исчисления периодов работы, применяются при досрочном назначении страховых пенсий по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2014 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516.

Согласно п. 5 указанных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно пункту 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в Списке, во врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Антипина Н.Н. на дату обращения имела неоспариваемый сторонами специальный стаж работы 29 лет 6 месяцев 28 дней, страховой стаж – 30 лет 4 месяца 28 дней.

В оспариваемые периоды Антипина Н.Н. работала:

с ДД.ММ.ГГГГ – Муниципальное учреждение здравоохранения «Сысертская центральная районная больница» инфекционное отделение, медицинская сестра;

с 18.09.2006 по 27.10.2006 - Муниципальное учреждение здравоохранения «Сысертская центральная районная больница» инфекционное отделение, старшая медицинская сестра;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Муниципальное учреждение здравоохранения «Сысертская центральная районная больница» инфекционное отделение, старшая медицинская сестра;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Сысертская центральная районная больница», инфекционное отделение, старшая медицинская сестра;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Свердловская областная клиническая психиатрическая больница» отделение №40817810604900317040 филиал «Сысерть», медицинская сестра палатная.

Указанные периоды работы истца подтверждаются соответствующими записями в трудовой книжке Антипиной Н.Н., расчетным листом; уточняющей справкой №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ; справкой ГБУЗ СО СОКПБ.

Судом также установлено, что в спорные периоды работы истец находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается следующими документами: приказом по муниципальному учреждению здравоохранения «Сысертская Центральная районная больница» № 48 от 02.04.1999; приказом по муниципальному учреждению здравоохранения «Сысертская Центральная районная больница» №177 от 08.09.2006; приказом по муниципальному учреждению здравоохранения «Сысертская Центральная районная больница» № 310 от 20.11.2007; приказом Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Сысертская Центральная районная больница» № 144 от 04.04.2012; приказом Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Сысертская Центральная районная больница» №93-КМ от 21.09.2016; свидетельством о прохождении повышения квалификации к диплому № ЗТ-1 074853 от 2012 г.; свидетельством о прохождении повышения квалификации от 2007 г., свидетельством о прохождении повышения квалификации от 2006 г., удостоверением о повышении квалификации от 2016 г.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление пенсионного фонда о назначении трудовой пенсии по старости.

Как следует из Решения 28.12.2018 № №40817810604900317040 Антипиной Н.Н. было отказано в связи с отсутствием требуемого специального трудового 30-летнего специального страхового стажа работы.

При рассмотрении документов специальный страховой стаж в соответствии с пп.20 п.1 статьи 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» по нормам ранее действовавшего пенсионного законодательства составил 29 лет 06 месяцев 28 дней, при требуемой продолжительности 30 лет. Продолжительность страхового стажа составила 30 лет 4 месяца 28 дней.

Управлением Пенсионного фонда России не были приняты к зачету периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в инфекционном отделении Муниципального учреждения здравоохранения «Сысертская центральная районная больница» медицинской сестрой; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в инфекционном отделении Муниципального учреждения здравоохранения «Сысертская центральная районная больница», старшей медицинской сестрой; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в инфекционном отделении Муниципального учреждения здравоохранения «Сысертская центральная районная больница», старшей медицинской сестрой; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Свердловской области «Сысертская центральная районная больница», инфекционное отделение, старшей медицинской сестрой; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Свердловской области «Свердловская областная клиническая психиатрическая больница» отделение №40817810604900317040 филиал «Сысерть», палатной медицинской сестрой, поскольку в указанные периоды она находилась на курсах повышения квалификации.

Суд считает, что данные периоды следует включить в специальный трудовой стаж, поскольку сам по себе факт повышения квалификации для медицинского работника является обязательным условием медицинской деятельности.

Требования истца о включении в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации подлежат удовлетворению, поскольку в силу части 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Трудовым законодательством, а именно статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Из трудовой книжки истца следует, что в период нахождения на курсах повышения квалификации, истец состояла в должности медицинской сестры.

Прохождение работниками ряда специальностей курсов повышения квалификация является обязательным условием дальнейшего исполнения ими должностных обязанностей.

С учетом изложенного, подлежит включению в специальный стаж время нахождения истца на курсах повышения квалификации.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Суд приходит к выводу, что при условии включения всех спорных периодов работы истца в специальный трудовой стаж, право истца на досрочное назначение страховой пенсии возникло на дату обращения 03.12.2018.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Антипиной ФИО8 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, о включении в специальный страховой стаж периодов работы, возложении обязанности назначить пенсию с даты обращения, удовлетворить.

Включить в специальный страховой стаж Антипиной ФИО9, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – МУЗ «Сысертская центральная районная больница», инфекционное отделение, медицинская сестра;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - МУЗ «Сысертская центральная районная больница», инфекционное отделение, старшая медицинская сестра;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - МУЗ «Сысертская центральная районная больница», инфекционное отделение, старшая медицинская сестра;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ГБУЗ СО «Сысертская центральная районная больница», инфекционное отделение, старшая медицинская сестра;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ГБУЗ СО «Свердловская областная клиническая психиатрическая больница», отделение №40817810604900317040 филиала «Сысерть», медицинская сестра палатная.

Признать за Антипиной ФИО10 ФИО11 право на досрочную страховую пенсию с даты обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сысертском районе Свердловской области, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сысертском районе Свердловской области обязанность назначить Антипиной ФИО12 пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Сысертский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде.

Судья:                                                        С. А. Сидорова