Решение по делу № 2-2318/2024 от 03.05.2024

К делу №2-2318/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2024 г.                                                    г. Майкоп

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе председательствующего судьи Зубкова Г.А.,

при секретаре судебного заседания Хурай З.Н.,

с участием истца Пахомова В.Е.,

представителя ответчика – МВД по РА – Ермилова Г.А.,

    рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пахомова Виктора Евгеньевича к МВД по Республике Адыгея о признании решения жилищной комиссии незаконным и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании решения жилищной комиссии незаконным и возложении обязанности. В обоснование иска указано, что он является действующим сотрудником МВД по Республике Адыгея, и состоит в должности эксперта ЭКЦ МВД по Республике Адыгея. Стаж службы в органах внутренних дел составляет более 10 лет.

В мае 2022 года им был подан рапорт на имя председателя жилищно-бытовой комиссии (ЖБК) МВД по Республике Адыгея с заявлением и приложением документов для назначения ему выплаты денежной компенсации за наем жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года № 1228.

Рапорт и поданные с ним документы были рассмотрены членами ЖБК МВД по Республике Адыгея. В соответствии с выпиской из протокола от 01.07.2022г. заседания ЖБК МВД по Республике Адыгея было принято решение отказать ему в выплате компенсации за поднаем жилья в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года № 1228 со ссылкой на акт от 25.04.2022 года документарной проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности МВД по Республике Адыгея, главным ревизором было указано, что в нарушение ч. 2 ст. 8 Федерального Закона № 247-ФЗ и п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 30.11.2011 года № 1228 выплачена денежная компенсация сотрудникам, которые согласно ЖК РФ являлись членами семьи собственников жилых помещений в населенных пунктах по месту службы.

Полагает, что ссылка на факт регистрации по адресу проживания его матери Пахомовой Н.А., лица, которое не относятся к числу членов семьи сотрудника органа внутренних дел, не имеет нормативно-правового обоснования.

Юридически значимыми обстоятельствами в целях выяснения наличия права на получение компенсационной выплаты за наем жилого помещения, являются обстоятельства, позволяющие отнести заявителя к категории лиц, поименованных в части 1 статьи 8 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ, а именно установления факта отсутствия у сотрудника органа внутренних дел жилого помещения.

Просит суд признать решение жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Адыгея в части отказа в назначении ему выплаты денежной компенсации за наем жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года № 1228 незаконным и обязать МВД по Республике Адыгея назначить ему выплату денежной компенсации за наем жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года № 1228, с 01.05.2022 года.

В судебном заседании истец заявленные им требования поддержал по доводам иска и основаниям, изложенным в иске, дал пояснения согласно описательной части решения.

Представитель ответчика против удовлетворения иска возражал, сославшись, кроме того, на то что ранее истец обращался с аналогичным иском и вступившим в законную силу решением суда в иске было отказано.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы гражданского дела, дав им надлежащую оценку, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, истец является действующим сотрудником МВД по Республике Адыгея, и состоит на должности эксперта ЭКЦ МВД по Республике Адыгея.

В мае 2022 года истец обратился в жилищно-бытовую комиссию МВД по Республике Адыгея с рапортом о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения по адресу: г. Майкоп, ул. Привокзальная, д. 175, кв. 40.

Согласно выписке из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Адыгея от 01.07.2022 г. Пахомову В.Е. в выплате компенсации за поднаем жилья в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года № 1228 было отказано.

Отношения, связанные с обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации жилыми помещениями, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который закрепляет как право сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, так и устанавливает условия реализации этого права.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ определено, что не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник:

1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

Пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ предусмотрено, что в случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, ежемесячно выплачивает сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Указанный порядок и размеры денежной компенсации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1228 «О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам семей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел» (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Правил выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1228, денежная компенсация выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого Министерством внутренних дел Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Таким образом, право сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации на получение компенсации за наем (поднаем) жилого помещения законодатель связывает с отсутствием у сотрудника жилого помещения в населенном пункте по месту службы и не предоставлением ему жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Принимая оспариваемое решение, Комиссия исходила из имеющихся сведений о регистрации Пахомова Е.В. на территории г. Майкопа в ст. Ханской и проживания в г. Майкопе, т.е. в населенном пункте по месту службы.

Из представленных истцом доказательств судом установлено, что Пахомов В.Е. с 26.04.2012 г. имеет постоянную регистрацию года по адресу: г. Майкоп, ст. Ханская, ул. Жуковского, д. 61. Указанное домовладение принадлежит на праве собственности Пахомовой Н.А., являющейся матерью истца. На момент обращения к ответчику истец проживает с составом семьи 1 человек по адресу: Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Привокзальная, 175, кв. 40 на основании договора найма жилого помещения от 25.04.2022 г.

Согласно части 1 статьи 30 Жилищного кодекса РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Частью 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи в силу части 2 ст. 31 Жилищного кодекса РФ имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Доводы истца о том, что он не является членом семьи собственника жилого помещения (матери истца), которая не принадлежит к категории членов семьи сотрудника органа внутренних дел, суд не может признать состоятельными, поскольку факт длительного непроживания по адресу регистрации не может являться доказательством прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения и утраты им права пользования данным жилым помещением.

Таким образом, учитывая, что у истца имеется право пользования (проживания) в качестве члена семьи собственника жилого помещения, находящегося на территории МО «Город Майкоп», то его требования о выплате денежных средств за нем иного жилого помещения является необоснованными, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных им исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

               в удовлетворении иска Пахомова Виктора Евгеньевича к МВД по РА о признании незаконным решения ЖБК МВД по РА от 01.07.2022г. в части отказа в назначении выплаты денежной компенсации за наем жилого помещения и обязании назначить указанную выплату с 01.05.2022г. в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.12.2011г. № 1228 – отказать.

            Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

    Мотивированное решение изготовлено 13.06.2024г.

Председательствующий               -подпись-                  Г.А. Зубков

Уникальный идентификатор дела 01RS0004-01-2023-001529-43

Подлинник находится в материалах дела № 2-2318 /2024 в Майкопском городском суде Республики Адыгея.