Решение по делу № 33-4155/2018 от 15.03.2018

Судья: Кислянникова Т.П.                                             гр. дело № 33-4155/2018

                                          (номер дела суда первой инстанции 2-211/2018)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

     г. Самара                                                                            3 апреля 2018 года

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего: Акининой О.А.

Судей: Евдокименко А.А., Хаировой А.Х.

При секретаре Латыповой Р.Р.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Рахматуллина Ф.А. на решение Сызранского городского суда Самарской области от 29 января 2018 года, которым постановлено:

Исковые требования Рахматуллина Ф.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Сызрани Самарской области о назначении досрочной пенсии оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Акининой О.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Рахматуллин Ф.А. обратился в суд с иском к ответчику- Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Сызрани Самарской области, ссылаясь на то, что 02.05.2017 года он обратился в УПФ РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, как работнику, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда по Списку № 2.

Трудовая деятельность Рахматуллина Ф.А. на работах с тяжелыми условиями труда осуществлялась в Военизированной части по предупреждению возникновения и по ликвидации открытых газовых фонтанов (ВПФЧ) в период с 08.02.1982 г. по 27.07.1988 г. в городе Мубарек, Узбекской ССР.

Решением УПФ РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) № 67 от 09.11.2017 года по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Рахматуллину Ф.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия стажа на соответствующих видах работ с тяжелыми условиями труда.

УПФ РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) не включило в стаж период работы с 08.02.1982 г. по 07.08.1984 г. в качестве бойца-респираторщика в Военизированной части по предотвращению возникновения и ликвидации открытых нефтяных и газовых фонтанов. Управление пенсионного фонда считает, что трудовая книжка от 29.07.1977 г. не доказывает его занятость в производстве Газоспасательной службы Списка №2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173 и утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г №10. Иные документы, подтверждающие факт работы на соответствующих видах работ не представлены. Кроме того, специалисты пенсионного фонда считают, что такая должность не предусмотрена Списком №2 раздела XIII п.4, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 и Списком №2 раздела XII Позиции 21304000-22968, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10.

УПФ РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) не включило в стаж период с 08.08.1984 г. по 27.07.1988 г. в качестве помощника командира в Военизированной части по предотвращению возникновения и ликвидации открытых нефтяных и газовых фонтанов, поскольку трудовая книжка от 29.07.1977 г. не подтверждает занятость по указанной должности в производстве Газоспасательной службы, предусмотренной Списком №2 раздела XIII п.4, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 и Списком №2 раздела XII Позиции 21304000-22968, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10.

Ссылаясь на соответствующие нормативные акты, а также на то, что работа в качестве бойца-респираторщика и помощника командира подпадает под Список № 2, выработан необходимый страховой и специальный стаж, работа подтверждается записями в трудовой книжке, Рахматуллин Ф.А. достиг возраста, необходимого для назначения пенсии, Рахматуллин Ф.А. просил суд признать незаконным решение УПФ РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) от 09.11.2017 г. № 67, обязать УПФ РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) включить в специальный стаж вышеуказанные периоды работы, назначить досрочную пенсию с момента возникновения права – с 23.05.2017 г.

Судом постановлено указанное выше решение. По мнению суда первой инстанции, истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что он работал на соответствующих видах работ в «Газоспасательной службе».

Также суд пришел к выводу, что должности, которые занимал Рахматуллин Ф.А., не предусмотрены Списком №2 раздела XIII п.4, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 и Списком №2 раздела XII Позиции 21304000-22968, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10.

Законность постановленного решения просит проверить Рахматуллин Ф.А., полагая, что решение основано на неправильном применении норм материального права.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, считает решение подлежащим отмене, как постановленное с неправильным применением норм материального права.

Статьей 8 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 мес. и имеют страховой стаж не менее 25лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. применяется Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Судом установлено, что 02.05.2017 г. Рахматуллин Ф.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в возрасте 58 лет, обратился в УПФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г.

В качестве документа, подтверждающего трудовой стаж Рахматуллин Ф.А. представил трудовую книжку.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) от 09.11.2017 г. №67 истцу отказано в зачёте в стаж на соответствующих видах работ с тяжёлыми условиями труда по «Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по старости на льготных условиях», периодов работы:

- с 08.02.1982 г. по 07.08.1984 г. в качестве бойца-респираторщика в Военизированной части по предотвращению возникновения и ликвидации открытых нефтяных и газовых фонтанов, с 08.08.1984 г. по 27.07.1988 г. в качестве помощника командира в Военизированной части по предотвращению возникновения и ликвидации открытых нефтяных и газовых фонтанов.

Пенсионный фонд указал в Решении, что трудовая книжка от 29.07.1977 г., представленная заявителем не доказывает его занятость в производстве Газоспасательной службы Списка №2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173 и Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10. Кроме того, должность бойца-респираторщика не предусмотрена Списком №2 раздела XIII п.4, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 и Списком №2 раздела XII Позиции 21304000-22968, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10.

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции, разрешая исковые требования, и отказывая в их удовлетворении, не принял во внимание нормативные акты, регулирующие возникшие правоотношения.

Так, Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 подразделом 4 Газоспасательная служба Раздела ХIII предусмотрены должности командиров, заместителей (помощников) командиров, инструкторов, бойцов 1 и 2 классов отряда, взвода, отделения, пункта и поста.

Списком №2 раздела XII Позиции 21304000-22968, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 предусмотрены аналогичные должности.

Постановлением Совмина СССР от 23.12.1967 г. № 1145 «О СОЗДАНИИ ВОЕНИЗИРОВАННЫХ ЧАСТЕЙ И ОТРЯДОВ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И ПО ЛИКВИДАЦИИ ОТКРЫТЫХ ГАЗОВЫХ И НЕФТЯНЫХ ФОНТАНОВ» с 01 января 1968 года единые территориальные бригады по предупреждению возникновения и по ликвидации открытых газовых и нефтяных фонтанов преобразованы в военизированные части и отряды в пределах численности и фонда заработной платы, установленных соответственно Министерству нефтедобывающей промышленности СССР, Министерству геологии СССР и Министерству газовой промышленности.

Пунктом 5 Постановления № 1145 должности командиров и заместителей командиров отрядов, командиров отделений, пунктов и бойцов военизированных частей и отрядов по предупреждению возникновения и по ликвидации открытых газовых и нефтяных фонтанов включены в список N 2 (раздел XIII, подраздел 4), утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.

Суд также не принял во внимание Разъяснения Госкомитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы, Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профсоюзов от 25.05.1976 г. № 8/12 «О порядке применения утвержденных постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 Списков производств, цехов, профессий, должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, к командирам и помощникам командиров взводов военизированных частей и отрядов по предупреждению и по ликвидации открытых нефтяных и газовых фонтанов», согласно которому по Списку № 2 производств, цехов, профессий, должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, пенсии следует назначать в соответствии с разделом XIII, подраздел 4 – Газоспасательная служба - командирам и помощникам командиров взводов военизированных частей и отрядов по предупреждению возникновения и по ликвидации открытых газовых нефтяных фонтанов – как командирам и заместителям командиров отрядов, командирам отделений, пунктов и бойцов военизированных частей и отрядов по предупреждению возникновения и по ликвидации открытых газовых и нефтяных фонтанов.

А также Разъяснения Министерства труда РФ, утвержденные Постановлением № 105 от 11 мая 1993 г., которыми Министерство труда РФ по согласованию с Министерством социальной защиты населения РФ и Пенсионным фондом РФ разъяснило, что по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 и Дополнений к этим Спискам, утверждённых Постановлением Кабинета Министров СССР от 9 августа 1991 г. № 591, пенсии следует назначать по разделу    XII, подраздел 4 – Газоспасательная служба, № 21304000 командирам и помощникам (заместителям) командиров отрядов, взводов, командирам отделений, пунктов, респираторщикам (бойцам) военизированных частей и отрядов по предупреждению возникновения и по ликвидации открытых газовых и нефтяных фонтанов – как командирам, заместителям (помощникам) командиров, инструкторам, бойцам 1и 2 классов отряда, взвода, отделения, пункта, поста.

Таким образом, Списком №2 раздела XIII п.4, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 и Списком №2 раздела XII Позиции 21304000-22968, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, с учетом соответствующих Разъяснений, предусмотрены должности бойца-респираторщика и помощника командира в Военизированной части по предотвращению возникновения и ликвидации открытых нефтяных и газовых фонтанов.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия считает, что вывод суда первой инстанции о том, что Списками не предусмотрены должности, занимаемые Рахматуллиным Ф.А., основан на неправильном применении указанных выше норм материального права.

Постановлением Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014 г. утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, которые определяют порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно указанному Постановлению периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Рахматуллиным Ф.А. представлена в Пенсионный орган трудовая книжка, установленного образца, а также сведения индивидуального персонифицированного учета.

Трудовой книжкой подтверждены периоды работы Рахматуллина Ф.А. в Военизированной части по предотвращению возникновения и ликвидации открытых нефтяных и газовых фонтанов.

Проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что периоды работы Рахматуллина Ф.А. с 08.02.1982 г. по 07.08.1984 г. - 02 года 05 мес. 29 дней в качестве бойца-респираторщика в Военизированной части по предотвращению возникновения и ликвидации открытых нефтяных и газовых фонтанов, и с 08.08.1984 г. по 27.07.1988 г. - 3 г. 11 мес. 19 дней в качестве помощника командира в Военизированной части по предотвращению возникновения и ликвидации открытых нефтяных и газовых фонтанов подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п. 2 ч.1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Судебная коллегия обращает внимание, что Управление пенсионного фонда в г. Сызрани указало в Решении, что Рахматуллину Ф.А. для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 по достижении возраста 58 лет требуется 25 лет страхового стажа и не менее 6 лет 3 мес. на работах с тяжелыми условиями труда. Пенсионный орган признал, что Рахматуллин Ф.А. имеет документально подтвержденный общий трудовой и страховой стаж 33 года 09 мес. 12 дней, приняв во внимание трудовую книжку Рахматуллина Ф.А. и выписку из индивидуального лицевого счета.

Период работы с 08.02.1982 г. по 27.07.1988 г. составляет 6 лет 05 мес. 18 дней, поэтому в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Рахматуллин Ф.А. имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по достижении возраста 58 лет – с 23.05.2017 г.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия не может признать законным и обоснованным судебное решение, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований Рахматуллина Ф.А. в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Отменить решение Сызранского городского суда Самарской области от 29 января 2018 года.

Постановить новое решение.

       Признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайоное) от 9 ноября 2017 г.

Включить в стаж Рахматуллина Ф.А., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч.1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: - с 08.02.1982 г. по 07.08.1984 г. – 02 года 05 мес. 29 дней в качестве бойца-респираторщика в Военизированной части по предотвращению возникновения и ликвидации открытых нефтяных и газовых фонтанов, - с 08.08.1984 г. по 27.07.1988 г. – 3 г. 11 мес. 19 дней в качестве помощника командира в Военизированной части по предотвращению возникновения и ликвидации открытых нефтяных и газовых фонтанов, всего 6 лет 05 мес. 18 дней.

Обязать ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) назначить Рахматуллину Ф.А. страховую пенсию по старости по п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 23.05.2017 г.

Председательствующий

Судьи