Решение по делу № 5-205/2020 от 23.11.2020

Дело №

Постановление

175460, <адрес>,                      01 декабря 2020 года

<адрес>.

Судья Окуловского районного суда <адрес> Петров А.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Семенова В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Семенова Виктора Николаевича, <данные изъяты>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 в отношении Семенова В.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, по факту того, что ДД.ММ.ГГГГ в 09:15 по адресу: <адрес>, в ходе проведения контрольно-рейдового мероприятия был установлен факт осуществления деятельности, не связанной с извлечением прибыли, по перевозке пассажиров транспортным средством <данные изъяты> г.р.з. <данные изъяты>, оборудованным для перевозок более 8 человек, с нарушением условий, предусмотренных лицензией. Собственником данного транспортного средства является ИП ФИО1

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела переданы для рассмотрения в Окуловский районный суд Новгородской области в соответствии с подведомственностью.

При рассмотрении дела Семенов В.Н., которому были разъяснены права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ, отводов в порядке ст. 25.13 КоАП РФ и ходатайств в порядке ст. 24.4 КоАП РФ не заявил, вину в совершении правонарушения фактически признал. Он пояснил, что принадлежащее ему транспортное средство двигалось из <адрес> в <адрес>, где было необходимо забрать тело покойного родственника. В автомобиле при этом находился водитель и еще два человека, которые ехали с целью оказать помощь в погрузке гроба с телом умершего.

Выслушав Семенова В.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 1 статьи 19.20 предусматривает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с п. 24 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 30 октября 2018 г. N 386-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" в целях осуществления деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны получить лицензию на осуществление указанной деятельности до истечения ста двадцати дней со дня вступления в силу п. 2 ст. 4 настоящего Федерального закона. По истечении указанного срока осуществление без лицензии деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами не допускается.

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения контрольно-рейдового мероприятия был проведен осмотр транспортного средства <данные изъяты> г.р.з.<данные изъяты>, принадлежащий Семенову В.Н., водителем которого являлся ФИО4 На данном транспортном средстве осуществлялась заказная перевозка двух пассажиров по пригодному маршруту <адрес>. При этом установлено, что данная перевозка является лицензируемой. В ходе проверки выявлены нарушения: отсутствует путевой лист, тахограф не соответствует установленным требованиям, автобус отсутствует в реестре лицензирования, что подтверждается актом результата осмотра (обследования) транспортного средства.

Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства автобус <данные изъяты>, г.р.з. <данные изъяты> принадлежит Семенову В.Н.

Как следует из Выписки из ЕГРИП Семенов В.Н. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ с видом деятельности - организация похорон и представление связанных с ними услуг.

Согласно выписке из Единого реестра разрешительных документов, ИП Семенову В.Н. (ИНН №, ОГРН №) лицензия на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами не выдавалась.

Оценив имеющиеся в деле доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности судья приходит к выводу, что все исследованные доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, а действия Семенова В.Н. следует квалифицировать по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его материальное положение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Семенову В.Н. является его возраст, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Семенову В.Н., не установлено.

Законодателем предоставлена возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае, которое должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Принимая во внимание характер выявленных в ходе проведения проверки нарушений, факт совершения административного правонарушения индивидуальным предпринимателем впервые, отсутствие причиненного вреда, а равно угрозы неопределенному кругу лиц, а также учитывая установленные законом цели применения административного наказания, с учетом всех обстоятельств дела, судья считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю Семенову В.Н. административное наказание в виде предупреждения, полагая такое наказание соответствующим общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности. Основания, препятствующие назначению данного вида наказания, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, по мнению судьи, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Семенова Виктора Николаевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения исполняется судьей, вынесшим постановление, путем вручения или направления копии постановления в соответствии со статьей 22.11 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья                  А.С. Петров