Решение по делу № 33-4551/2020 от 19.05.2020

Судья Нестерова Т.А. Дело № 33-4551/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 июля 2020 года город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Бичуковой И.Б.

судей Прасоловой В.Б., Бузьской Е.В.

с участием прокурора Р.

при секретаре Л.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к К.Н.Н., К.Р.Н., К.С,А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней К.Е.Н., о возложении обязанности

по апелляционным жалобам ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, апелляционному представлению прокурора Яковлевского района на решение Яковлевского районного суда Приморского края от 4 июня 2019 года, которым исковые требования оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Бичуковой И.Б., объяснения К.Н.Н.., К.Р.Н.., К.Е.Н.., представителя «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации - Т.А.Е.., заключение прокурора, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Министерство обороны Российской Федерации (далее – МО РФ) обратилось в суд с названным иском. В обоснование заявленных требований указало, что на основании договора найма служебного жилого помещения от 06. 05.2009 № № К.Н.Н. и членам его семьи предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> на период прохождения военной службы в войсковой части №. Между уполномоченным МО РФ органом - ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ») и К.Н.Н. 21.04.2015 заключено соглашение о сдаче указанного жилого помещения в течение четырех месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на счет К.Н.Н. (п.п. 2, 3 соглашения). На основании решения начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ на счет К.Н.Н.. платежным поручением от 29.04.2016 № № была перечислена субсидия в размере ... рублей для приобретения либо строительства жилого помещения. К.Н.Н. реализовав свое право на жилье, обязательство об освобождении служебного жилого помещения не исполнил. 08.08.2018 в адрес К.Н.Н. было направлено предупреждение № № о необходимости освободить служебное жилье. Решением начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» МОРФ от 05.05.2016 № № ответчики сняты с учета нуждающихся в жилом помещении на основании пп. 4 п. 1 ст. 56 ЖК РФ. До настоящего времени обязательство по сдаче служебного жилого помещения ответчиками не исполнено, что подтверждается актом установления фактического проживания от 18.03.2019. Наличие зарегистрированных в спорной квартире лиц, утративших право проживания в данном жилом помещении, создает для МО РФ препятствия в распоряжении жилым фондом, реализации прав собственника, а также нарушает права неопределенного круга лиц (военнослужащих) на предоставление жилого помещения по месту прохождения военной службы в соответствии с Законом «О статусе военнослужащих». Просило возложить на ответчиков обязанность освободить жилое помещение по адресу: <адрес>, сняться с регистрационного учета по указанному адресу, представить в ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ справки о закрытии лицевого счета с отметкой о закрытии и отсутствии задолженности, о снятии с регистрационного учета, копию акта приема-передачи жилого помещения управляющей компании с отметкой о сдаче ключей от квартиры.

В судебное заседание представитель МО РФ не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. В представленном ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель третьего лица - ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. В представленном пояснении на иск просил рассмотреть дело в его отсутствие. Поддержал заявленные МО РФ требования.

К.С.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была уведомлена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

К.Е.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была уведомлена надлежащим образом.

К.Н.Н. действующий в своих интересах и в интересах своей несовершеннолетней дочери – К.Е.Н. исковые требования не признал. Пояснил, что ему как военнослужащему действительно была предоставлена субсидия для приобретения жилого помещения и в соответствии с указанным МО РФ соглашением он обязался освободить занимаемое его семьей служебное жилое помещение. Вместе с тем, в связи с продлением контракта прохождения военной службы в войсковой части № до 24.01.2022, он и члены его семьи подлежат обеспечению жилым помещением по месту прохождения службы до окончания действия контракта. Подтвердил, что на полученные средства жилищной субсидии им приобретена квартира по адресу: <адрес> При этом ни у него, ни у членов его семьи жилья на территории Приморского края не имеется.

К.Р.Н. заявленные требования не признал. Пояснил, что он проживает в спорной квартире с 1998 года. Также как его отец – К.Н.Н. он проходит военную службу по контракту в войсковой части № в с. Варфоломеевка Яковлевского района. Иного жилья, кроме спорной квартиры, не имеет, проживает со своими родителями. Пояснил, что им направлен пакет документов для получения военной ипотеки, но результата рассмотрения данных документов в настоящее время нет.

Судом постановлено названное решение, на которое МО РФ, ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ поданы апелляционные жалобы, прокурором Яковлевского района принесено апелляционное представление. Апелляционные жалобы и представление прокурора содержат просьбу об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований МО РФ. Кроме того в апелляционном представлении указано на то, что прокурор не был извещен о слушании дела в суде первой инстанции.

В связи с установленным судом апелляционной инстанции фактом нарушения судом первой инстанции норм процессуального права, выразившихся в не принятии мер по извещению прокурора о слушании настоящего дела, в котором прокурор обязан принимать участие в силу ч. 3 ст. 45 ГПК РФ, судебная коллегия на основании ч. 5 ст. 330 ГПК РФ перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции (протокольное определение от 22.06.2020).

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ поддержал заявленные МО РФ исковые требования.

КН.Н.., К.Р.Н.., К.Е.Н. исковые требования не признали.

Участвующий в деле прокурор поддержал доводы апелляционного представления.

Иные лица, участвующие в деле и извещенные надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции не явились. В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы апелляционных жалоб, апелляционного представления, выслушав заключение прокурора, полагавшего решение подлежащим отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований, судебная коллегия пришла к выводу о том, что постановленное судом решение подлежит отмене, в связи с нарушением судом норм процессуального и материального права (п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ).

Из материалов дела следует, что К.Н.Н. как военнослужащему, и членам его семьи (супруга – К.С.А.., сын – К.Р.Н.., дочь – К.Е.Н..) по договору найма служебного жилого помещения от 05.05.2009 № предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на период прохождения военной службы.

Данное служебное помещение является государственной собственностью и закреплено за МО РФ.

21.04.2015 между уполномоченным органом МО РФ – отделом № 1 ФНКУ «Востокрегионжилье» МО РФ и Коноваловым Н.Н. заключено соглашение о сдаче служебного жилого помещения после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счет Коновалова Н.Н. Данным соглашением ответчик принял на себя обязательство по освобождению спорного служебного жилого помещения в течение четырех месяцев после получения денежных средств. Пунктом третьим указанного соглашения стороны согласовали условие о расторжении договора найма специализированного жилого помещения от 5 мая 2009 года № № Указанное соглашение подписано всеми членами семьи К.Н.Н.

На основании решения начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от 22.04.2016 № 5054 на банковский счет К.Н.Н. перечислена жилищная субсидия в размере ... рублей, что подтверждается платежным поручением от 29.04.2016 № №

Указанные средства жилищной субсидии использованы военнослужащим для приобретения квартиры по адресу: <адрес>

Решением заместителя начальника первого территориального отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от 05.05.2016 № № К.Н.Н. и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

08.08.2018 в адрес К.Н.Н. направлено письменное предупреждение о добровольном освобождении и сдаче спорного служебного жилого помещения.

Отказ К.Н.Н. от исполнения взятых не себя обязательств послужил основанием для обращения истца в суд с настоящими требованиями.

Разрешая спор, суд руководствовался положениями Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и статей 92, 101, 103, 104 ЖК РФ.

Установив то, что К.Н.Н. по окончанию контракта о прохождении военной службы в войсковой части №, в которой также проходит военную службу по контракту его сын – К.Р.Н. заключил 25.01.2019 новый контракт на три года (с 25.01.2019 по 24.01.2022), и, приняв во внимание отсутствие у семьи военнослужащего другого жилого помещения по месту прохождения службы, суд посчитал право пользования ответчиками спорным жилым помещением, договор на которое не расторгнут, не утраченным.

Признав факт приобретения на средства жилищной субсидии жилого помещения в другом регионе страны не свидетельствующим об обеспеченности военнослужащего жилым помещением по месту службы, суд пришел к выводу о необоснованности заявленных требований.

Судебная коллегия считает выводы суда ошибочными.

Право военнослужащих на жилище установлено Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», согласно п. 1 ст. 15 которого государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных указанным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно абзацу двенадцатому п. 1 ст. 15 названного Закона военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 Закона о статусе военнослужащих.

Содержание названных норм закона указывает на то, что жилищная субсидия является одной из форм реализации права военнослужащего на жилище, а ее предоставление - исполнением государством своих обязательств по жилищному обеспечению военнослужащего.

В связи с этим, обеспечение военнослужащего жильем для постоянного проживания в форме жилищной субсидии, свидетельствующее об утрате нуждаемости такого военнослужащего в предоставлении служебного жилья по месту прохождения службы, предполагает обязанность военнослужащего сдать выделенное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение.

Поскольку К.Н.Н. выплачена жилищная субсидия, которая избрана им в качестве вида жилищного обеспечения, следует признать, что МО РФ выполнило перед военнослужащим обязанность по жилищному обеспечению.

Так как предусмотренных законом оснований для сохранения за К.Н.Н.. и членами его семьи права пользования служебным жилым помещением не имеется, а действия ответчиков, связанные с подписанием соглашения о сдаче спорного жилого помещения, были направлены на реализацию ими своих жилищных прав, К.Н.Н. и члены его семьи обязаны исполнить принятые на себя обязательства по освобождению спорного жилого помещения.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием судом апелляционной инстанции нового решения об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Яковлевского районного суда Приморского края от 4 июня 2019 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым исковые требования Министерства обороны Российской Федерации к К.Н.Н., К.Р.Н., К.С.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней К.Е.Н., о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на К.Н.Н., К.Р.Н., К.С.А., действующую в своих интересах и в интересах несовершеннолетней К.Е.Н. обязанность по освобождению служебного жилого помещения по адресу: <адрес> в порядке, установленном соглашением от 21.04.2015.

Председательствующий

Судьи