Решение по делу № 2-286/2024 от 12.01.2024

№ 2-286/2024

32RS0021-01-2024-000047-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2024 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ляшковой Т.М.,

при секретаре судебного заседания Бондаренко С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Романенко Р.П. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», возложении обязанности предоставлять их,

УСТАНОВИЛ:

Романенко Р.П. обратился в суд с иском (л.д. 2, 3) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ОСФР по Брянской области), обществу с ограниченной ответственностью «НовоТехРейл» (ООО «НТР»), в обоснование заявленных требований указав, что с 15 января 1987 года по настоящее время он проживает на территории подверженной радиоактивному загрязнению. В периоды с 15 ноября 1987 года по 29 августа 2005 года, с 29 мая 2009 года по 29 октября 2015 года истец проживал в <адрес>. С 13 сентября 2005 года по 15 мая 2006 года, с 25 декабря 2017 года по настоящее время проживает в <адрес>. В период с 2006 года по 2009 год он был снят с регистрационного учета по месту жительства в связи с прохождением воинской службы по призыву. Ответчик ему не в полном объеме предоставляет меры социальной поддержки, предусмотренные Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

С учетом уточнений (л.д. 40) истец просит признать за ним с 19 октября 2023 года право на получение мер социальной поддержки в соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как лицу, проживающему в зоне радиоактивного загрязнения с 26 апреля 1986 года, и возложить на ответчика обязанности назначить и выплачивать ему ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 1 статьи 18 указанного Закона, а также ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 3 этой же статьи, начиная с 1 ноября 2023 года.

Протокольным определением от 15 февраля 2024 года по ходатайству истца ООО «НТР» привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, исключено из числа ответчиков.

В судебное заседание участвующие в деле лица и их представители не явились, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещены.

Истец Романенко Р.П. в уточненном исковом заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ОСФР по Брянской области Савостина И.Н. направила суду ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в удовлетворении иска просила отказать (л.д. 33).

Представитель третьего лица – ООО «НТР» в отзыве на исковое заявление просил рассмотреть дело в его отсутствие, разрешение спора оставил на усмотрение суда (л.д. 39).

Судом на основании положений части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.     

Изучив доводы истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    Понятие социальной поддержки граждан установлены статьей 4 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон о ЧАЭС), из которой следует, что социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, это система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим законом и другими федеральными законами.

    В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 13 Закона о ЧАЭС к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

    Пунктами 1, 3 статьи 18 Закона о ЧАЭС гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются: ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания, ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от времени проживания, работы.

Статьей 5 Закона о ЧАЭС предусмотрена индексация установленного данным законом размера выплат один раз в год с 1 февраля текущего года, исходя из индекса роста потребительских цен на предыдущий год в соответствии с коэффициентом индексации, определяемом Правительством Российской Федерации.

Объем мер социальной поддержки, предоставляемых на основании статьи 18 Закона о ЧАЭС гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны с правом на отселение, зависит от времени проживания в ней, предусматривая два периода: с 26 апреля 1986 года и со 2 декабря 1995 года.

Как следует из материалов дела, истец Романенко Р.П. с 15 ноября 1987 года по 29 августа 2005 года, с 29 мая 2009 года по 20 октября 2015 года, с 21 октября 2015 года по 25 декабря 2017 года был зарегистрирован и проживал в <адрес>, территория которого в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № относилась к зоне проживания с правом на отселение, с 21 октября 2015 года в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 года № 1074, распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2023 года № 745-р относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, что подтверждается справкой №, выданной Сачковичской сельской администрацией <адрес> (л.д. 14), данными паспорта истца (л.д. 5), копией удостоверения серии АИ № от 13 апреля 2018 года, копией удостоверения серии АЭ № от 23 октября 1993 года (л.д. 8).

В периоды с 13 сентября 2005 года по 15 мая 2006 года, с 25 декабря 2017 года по настоящее время истец зарегистрирован и проживает в г. Новозыбкове Брянской области, территория которого в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № была отнесена к зоне отселения, с 15 октября 2015 года в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 года №, распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2023 года №-р относится к зоне проживания с правом на отселение, что подтверждается справкой № от 19 декабря 2023 года (л.д. 16), выданной ООО «РИРЦ» Брянской области, справкой № от 19 декабря 2023 года, выданной комендантом Новозыбковского филиала ГАПОУ «БТЭиР имени Героя Советского Союза М.А. Афанасьева» (л.д. 15), а также паспортными данными истца (л.д. 5-6).

Согласно военному билету №, выданному военным комиссариатом г. Новозыбкова Брянской области 16 мая 2006 года, с 3 мая 2006 года по 27 мая 2009 года Романенко Р.П. проходил воинскую службу (л.д. 9-13), что также подтверждается сведениями трудовой книжки № на имя Романенко Р.П. (л.д. 35, 36).

В соответствии с записями в трудовой книжке, истец в период со 2 июня 2009 года по 20 января 2012 года осуществлял трудовую деятельность в ООО «Климовское ПТП», с 1 февраля по 9 апреля 2012 года - в ООО «БрянскВагонмаш».

Из справки № от 26 декабря 2023 года, предоставленной ООО «НТР», следует, что Романенко Р.П. с 16 октября 2023 года по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в ООО «НТР» в качестве электросварщика на автоматических и полуавтоматических машинах, отпуск ему предоставляется из расчета7 календарных дней в год (л.д. 17).

Согласно сведениям, предоставленным ОСФР по Брянской области, истцу выплачивается ежемесячная денежная компенсация за проживание на территории зоны проживания с правом на отселение в размере, установленном для лиц, прибывших в указанную зону после 2 декабря 1995 года, ежемесячная денежная компенсация работающим в зоне проживания с правом на отселение в размере, установленном для лиц, прибывших в указанную зону после 2 декабря 1995 года (л.д. 18, 19).

Положения Закона о ЧАЭС направлены на защиту прав и интересов лиц, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также реализацию права граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на возмещение вреда и меры социальной поддержки.

    В судебном заседании установлены и подтверждены материалами дела юридически значимые обстоятельства, которые не оспорены ответчиком – постоянное проживание истца в зоне радиоактивного загрязнения – с 15 ноября 1987 года по настоящее время.

Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что истец не относится к лицам, вновь прибывшим в зону проживания с правом на отселение после 2 декабря 1995 года.

Суд приходит к выводу о том, что права истца в части предоставления ему указанных мер социальной поддержки ограничены незаконно.

Таким образом, суд полагает необходимым признать за истцом, начиная с 19 октября 2023 года, право на получение в полном объеме мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 18 Закона о ЧАЭС, в зависимости от времени проживания в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, возложив на ответчика обязанность назначить и выплачивать истцу с 1 ноября 2023 года ежемесячную денежную компенсацию в зависимости от времени проживания, согласно пункту 1 части первой статьи 18 Закона о ЧАЭС, как проживающему на территории зоны проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, а также ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 3 части первой статьи 18 Закона о ЧАЭС, как проживающему на территории зоны проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, с последующей индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Романенко Р.П. (паспорт серии 1507 №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ОГРН 1023202737062) о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», возложении обязанности предоставлять их, удовлетворить.

Признать за Романенко ФИО10, начиная с 19 октября 2023 года, право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 18 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как проживающему на территории зоны проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить и выплачивать Романенко Р.П. с 1 ноября 2023 года ежемесячную денежную компенсацию в зависимости от времени проживания согласно пункту 1 части первой статьи 18 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как проживающему на территории зоны проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить и выплачивать Романенко Р.П. с 1 ноября 2023 года ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 3 части первой статьи 18 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как проживающему на территории зоны проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд Брянской области.

Судья Т.М. Ляшкова

Мотивированное решение изготовлено 19 февраля 2024 года.