Решение по делу № 12-198/2017 от 17.08.2017

Дело № 12-198/2017

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 26 сентября 2017 года

Судья Колпинского районного суда Санкт-Петербурга Вергасова М.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в Колпинском районном суде Санкт-Петербурга жалобу генерального директора ООО «Питеравто» К. на постановление №ХХХХХ от 26.12.2016 г., вынесенное начальником Территориального отдела –Главного государственного санитарного врача в Московском, Фрунзенском, Пушкинском, Колпинском районах Величко О.А по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «Питеравто» (ООО «Питеравто»),

УСТАНОВИЛ:

Генеральный директор ООО «Питеравто» К. обратился в Колпинский районный Санкт-Петербурга с жалобой на постановление №ХХХХХ от 26.12.2016 г., вынесенное начальником Территориального отдела – Главным государственным санитарным врачом в Московском, Фрунзенском, Пушкинском, Колпинском районах Величко О.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Питеравто».

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении №ХХХХХ от 12.12.2016 г., прокуратурой Колпинского района Санкт-Петербурга совместно с ТО Роспотребнадзора 09.09.2016 г. проведена проверка соблюдения ООО «Питеравто» санитарно-эпидемиологических требований, законодательства о защите прав потребителей при перевозке пассажиров маршрутным городским наземным автотранспортом по адресу: Санкт-Петербург, ул.Севастьянова д.24. В ходе проверки выявлено нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека, а именно юридическим лицом ООО «Питеравто» на площадке по адресу: Санкт-Петербург, г.Колпино. ул.Севастьянова д.24 лит.А не организовано проведение выборочной оценки труда водителей, что является нарушением п.1.4 СМП № 4616-88 «Санитарные правила по гигиене труда водителей», ст.11. ч.3 ст.39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г.

Постановлением №Ю78-01-06-23/2-16 от 26.12.2016 г., вынесенным начальником Территориального отдела – Главным государственным санитарным врачом в Московском, Фрунзенском, Пушкинском, Колпинском районах Величко О.А. юридическое лицо – ООО «Питеравто» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Генеральный директор ООО «Питеравто» К. в жалобе просит отменить постановление от 26.12.2016 г., считая его незаконным и необоснованным. Протокол составлен в отсутствии законного представителя Заявителя в противоречие положений ст. ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ, которые предусматривают обязательное присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Такие же нарушены ст. ст. 25.1, 28.2КоАП РФ, а именно: постановление вынесено в отсутствии доказательств о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрении дела об административном правонарушении. При составлении протокола нарушена ст. 28.5КоАП РФ, относительно срока составления протокола об административном правонарушении. Сотрудниками Прокуратуры Колпинского района Санкт-Петербурга совместно с сотрудниками ТО Роспотребназора была проведена проверка ООО «Питеравто» 09 сентября 2016 года. Протокол же был составлен 12 декабря 2016 года, то есть по истечении 94 дня с момента совершения административного правонарушения, а в самом протоколе отсутствуют указания о необходимости дополнительного выяснения обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице. Составление акта проверки № б\н от 09 сентября 2016 года не предусмотрено нормами КоАП РФ, в связи с чем, он не является доказательством по делу об административном правонарушении. Все вышесказанное свидетельствует о том, что начальником территориального отдела - главным государственным санитарным врачом по Московскому, Фрунзенскому, Пушкинскому, Колпинскому районам Величко О.А. не установлены обстоятельства, входящие в предмет доказывания и подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.

Более того, в постановлении указан неверный адрес нахождения ООО «Питеравто». ООО «Питеравто» зарегистрировано по адресу: Санкт-Петербург, г. Петергоф, Гостилицкое шоссе, 137 лит. А. Из чего можно сделать вывод, что все направляемые извещения и документы по адресу указанному в постановлении, не могли быть вручены ООО «Питеравто», в виду того что общество по этому адресу не расположено.

Законный представитель ООО «Питеравто» К. в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела не заявлял. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ТО Роспотребнадзора – в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела. Дело рассмотрено в его отсутствие. Ранее был представил отзыв на жалобу в письменном виде.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему.

Доводы жалобы проверены в судебном заседании, и, как полагает суд, являются обоснованными.

В соответствии со статьей 6.3 КоАП РФ признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ, законный представитель юридического лица, в отношении которого составляется протокол об административном правонарушении, должен быть уведомлен о времени и месте его составления.

Таким образом, должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ. Действующее административное процессуальное законодательство не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в том числе относительно срока за сколько должно быть извещено юридическое лицо о составлении протокола об административном правонарушении, в связи с этим в зависимости от конкретных обстоятельств дела, извещение может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено о месте и времени его составления в установленном порядке. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу части 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела.

Из выписки из ЕГРЮЛ на ООО «Питеравто» следует, что юридический адрес Общества расположен по адресу: Санкт-Петербург, Петергоф, Гостилицкое шоссе, д.137 лит.А.

Однако сведений о направлении каких-либо извещений в адрес ООО «Питеравто», указанных в ЕГРЮЛ, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ООО «Питеравто» не было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола АП в ТО Роспотребнадзора, что свидетельствует о нарушении положений ст. 28.2 КоАП РФ, обеспечивающих гарантии прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении при составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности в случае, если у суда имеются сведения о надлежащем извещении, и от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Однако в материалах дела об административном правонарушении также отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие извещение ООО «Питеравто» о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении по его юридическому адресу.

Таким образом, судом установлено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что административное правонарушение было выявлено прокуратурой Колпинского района г. Санкт-Петербурга 09.09.2016, и в настоящее время срок давности привлечения ООО «Питеравто» к административной ответственности истек, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление №ХХХХХ от 26.12.2016 г., вынесенное начальником Территориального отдела - главного государственного санитарного врача в Московском, Фрунзенском, Пушкинском, Колпинском районах Величко О.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Питеравто» - отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу генерального директора ООО «Питеравто» К. – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.Х. Вергасова