Решение по делу № 12-13/2024 (12-885/2023;) от 14.08.2023

                                                                                                               Дело № 12-13/2024

25RS0022-01-2023-000433-31

РЕШЕНИЕ

город Владивосток                                               26 марта 2024 года

Судья Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края Елькина А.В., рассмотрев жалобу Разумного С. А. на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае от 14 марта 2023 года № 25/4-1398-22-ПВ/12-6526-И/75-112 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя Совета Октябрьского РАЙПО Разумного С. А.,

установила:

постановлением исполняющего обязанности прокурора Октябрьского района от 26 июля 2023 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении председателя Совета Октябрьского РАЙПО Разумного С.А.

Постановлением главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Приморском крае Скоробогатовой М.Б. от 14 марта 2023 года                 № 25/4-1398-22-ПВ/12-6526-И/75-112 председатель Совета Октябрьского РАЙПО Разумный С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Разумный С.А. подал в Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края жалобу, в которой ставится вопрос об отмене постановления по делу об административном правонарушении.

Председатель Совета Октябрьского РАЙПО Разумный С.А. и его защитники, прокурор, представитель Государственной инспекции труда в Приморском крае в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении надлежащим образом, ходатайство защитника Разумного С.А. - Хохловой Е.В. об отложении судебного заседания оставлено без удовлетворения, в связи с чем, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Ярцева Р.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, полагала вынесенное постановление законным и обоснованным, пояснила, что заработная плата за май 2022 года не была выплачена в полном объеме, за июнь 2022 года - частично, при этом за май заработная плата выплачена только в ноябре 2022 года после обращения в суд, несколько раз обращалась в гострудинспекцию, вносились предписания, выплаты произведены только после возбуждения дела об административном правонарушении, возбуждено уголовное дело, однако заработная плата не выплачивается и в настоящее время. Представила в материалы дела копии предписаний.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 26.11 КоАП РФ установлено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу части 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный и размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, система социальных служб, устанавливаются государственные пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также на защиту от безработицы.

Статьей 2 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) в качестве основных принципов регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений указаны запрет дискриминации в сфере труда, равенство прав и возможностей работников, право каждого на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В силу статьи 5 ТК РФ регулирование трудовых отношений осуществляется трудовым законодательством, состоящим из Трудового Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; указами Президента Российской Федерации; постановлениями Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; нормативными актами органов местного самоуправления.

Согласно статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии со статьей 15 ТК РФ трудовые отношения – отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, договором.

Согласно статье 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В соответствии со статьей 129 ТК РФ заработной платой (оплатой труда работника) признаются: вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты); тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат; оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат; базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Согласно частями 1 и 2 статьи 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда; системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Частью 6 статьи 136 ТК РФ регламентировано, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Согласно части 6 статьи 142 ТК РФ работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В соответствии со статьей 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 26 июля 2022 года по результатам проверки, проведенной в Октябрьском РАЙПО и.о. прокурора Октябрьского района возбуждено дело об административном правонарушении.

В ходе проверки установлено, что 12.11.2020 Ярцева Р.В. принята на работу в Октябрьское РАЙПО на должность главного бухгалтера.

15.06.2021 работником Ярцевой Р.В. подано заявление о перечислении заработной платы на банковскую карту.

В правилах внутреннего трудового распорядка Октябрьского РАЙПО от 04.03.2020 установлено, что работодатель обязан выплачивать в полном размере, причитающуюся работникам заработную плату два раза в месяц, а именно 15-го и 30-го числа.

Ярцевой Р.В. согласно расчетному листку начислена заработная плата за май 2022 года в размере 42 317 рублей, из которой согласно кассовой ведомости от 19.05.2022 № 6 произведена выплата за первую половину месяца в сумме 34 193 рубля 96 копеек, согласно кассовой ведомости от 20.06.2022 № 10 посредством почтового перевода АО «Почта России» 21.06.2022 выплачена зарплата в размере 8 123 рубля 04 копейки.

Согласно расчетному листку за июнь 2022 года Ярцевой Р.В. начислена сумма в размере 39 091 рублей 62 копейки, из которой согласно кассовому чеку от 21.06.2022 Ярцевой Р.В. выплачена заработная плата посредством почтового перевода АО «Почта России» в размере за 20 000 рублей.

08.07.2022 Ярцевой Р.В. выплачена заработная плата за июнь 2022 года в размере 19 668 рублей 91 копейки.

Таким образом, Ярцевой Р.В. не выплачена первая часть заработной платы за май 2022, и нарушены сроки выплаты заработной платы за июнь 2022 года.

В нарушение требований статей 142 и 236 ТК РФ компенсация за несвоевременную выплату заработной платы не начислена и не выплачена.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения председателя Совета Октябрьского РАЙПО Разумного С.А. к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ за нарушение трудового законодательства.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Доказательства того, что председателем Совета Октябрьского РАЙПО Разумным С.А. принимались надлежащие меры, направленные на недопущение нарушения трудового законодательства в части выявленных нарушений в материалах дела отсутствуют.

Обстоятельства, препятствующие исполнению должностным лицом требований трудового законодательства, не установлены.

Обеспечение возможности осуществлять свою деятельность в строгом соответствии с требованиями закона является обязанностью должностного лица, представляющего работодателя в трудовых отношениях.

Фактические обстоятельства совершения председателем Совета Октябрьского РАЙПО Разумным С.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, и его вина в совершении правонарушения подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.07.2022; распоряжением от 16.08.2021 о датах выплаты заработной платы; трудовым договором от 12.11.2020; дополнительным соглашением к трудовому договору от 12.11.2020; правилами внутреннего трудового распорядка Октябрьского РАЙПО; сообщениями от 23.06.2023 о направлении денежных переводов - заработной платы за май, аванса за июнь 2022 года, подписанных председателем Разумным С.А.; расчетными листками за май - июнь 2022 года; табелями учета рабочего времени; платежными поручениями от 19.05.2022 (заработная плата за первую половину мая 2022), от 29.07.2022 (выплата компенсации за задержку выплаты заработной платы за май 2022), от 30.11.2022 (заработная плата за май, июнь 2022 и компенсация за задержку выплаты), от почтовыми квитанциями о переводе заработной платы за май и июнь, аванса за июнь 2022; штатным расписанием; уведомлением Ярцевой Р.В. об окончании режима удаленной работы от 04.05.2022, подписанного председателем Совета Октябрьского РАЙПО Разумным С.А.; распоряжением председателя Октябрьского РАЙПО Разумного С.А. от 04.05.2022 № 17 об отмене режима дистанционной работы Ярцевой Р.В.; постановлением общего собрания пайщиков Октябрьского РАЙПО от 29 апреля 2022 года об избрании Разумного С.А. председателем с 30 апреля 2022 года до окончания срока полномочий предыдущего председателя до 21 февраля 2023 года на платной основе; письмом от 18.07.2022 председателя Совета Октябрьского РАЙПО Разумного С.А. Ярцевой Р.В. о порядке выдачи заработной платы, а также иными материалами дела.

Оценив по правилам статьи 26.11 КоАП РФ представленные доказательства, должностное лицо Государственной инспекции труда в Приморском крае пришло к обоснованному выводу о том, что материалами дела достоверно и полно подтверждаются фактические обстоятельства дела, свидетельствующие о допущении должностным лицом нарушений требований трудового законодательства Российской Федерации, образующих объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении административным органом в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют, что в указанный период полномочия председателя Совета Октябрьского РАЙПО исполнялись Разумным С.А., он действовал от имени организации, издавал распоряжения, пребывая в указанной должности, вел переписку, следовательно обоснованно признан должностным лицом, представляющим работодателя в трудовых отношениях с работниками, на которого возложена обязанность своевременно и в полном объеме производить перечисление работнику заработной платы.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1, 4.2 и 4.3 КоАП РФ в пределах, установленных санкцией части 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, указывающих на недопустимость доказательств, и которые могли бы повлечь отмену постановления должностного лица, в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было.

Таким образом, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае от 14 марта 2023 года № 25/4-1398-22-ПВ/12-6526-И/75-112.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае от 14 марта 2023 года № 25/4-1398-22-ПВ/12-6526-И/75-112, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя Совета Октябрьского РАЙПО Разумного С. А., оставить без изменения, жалобу председателя Совета Октябрьского РАЙПО Разумного С. А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                  А.В. Елькина