Решение по делу № 2а-574/2020 от 20.11.2020

    Дело № 2а-574/2020

    (УИД 24RS0027-01-2020-000827-16)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2020 года                                                            город Кодинск

Кежемский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи                       Гарбуза Г.С.,

при секретаре Гусевой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-574/2020 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 8 по Красноярскому краю к Сухорукову Т.В. о взыскании обязательных платежей и пени,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 8 по Красноярскому краю обратилась в суд с административным иском, в котором просит взыскать с Сухорукова Т.В. задолженность по обязательным платежам и санкциям в общей сумме 2026 рублей 50 копеек, в том числе: транспортный налог с физических лиц за 2014 год в размере 1465 рублей, пени по транспортному налогу – 194 рубля 87 копеек, пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 0 рублей 73 копейки, недоимку по земельному налогу в размере 363 рубля, пени по земельному налогу в сумме 2 рубля 90 копеек. В обоснование заявленных требований указано, что Сухоруков Т.В. является на основании ст. 399, 400 НК РФ плательщиком налога на имущество физических лиц, является в соответствии со ст. 356, 357 НК РФ плательщиком транспортного налога, в силу ст. 388 НК РФ – земельного налога, в связи с чем у него возникла обязанность по уплате данных налогов. Вышеуказанные налоги административным ответчиком перечислялись с нарушением установленных сроков, ввиду этого недоимка по транспортному налогу составила 1465 рублей, пени по уплате транспортного налога – 194 рубля 87 копеек, пени по налогу на имущество начислены в сумме 0 рублей 73 копейки, недоимка по земельному налогу составила 363 рубля, пени – 2 рубля 90 копеек. Налогоплательщику 30.10.2015 года выставлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа. До настоящего времени задолженность ответчиком не погашена.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 8 по Красноярскому краю в судебное заседание не явился. Извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом – судебным извещением, уведомление о получении которого содержится в деле. По тексту административного иска просили о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Административный ответчик Сухоруков Т.В. в судебное заседание не явился. Извещён о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом – судебным извещением, направленным по месту жительства, совпадающему с местом регистрации. В дело поступил возврат почтового конверта (л.д. 29, 30). Вместе с тем, до начала заседания подал заявление, в котором просит провести судебное заседание в своё отсутствие.

Суд с учётом имеющихся в деле извещений находит возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся сторон, поскольку извещение участников процесса является надлежащим, а ходатайств об отложении судебного заседания от истца и ответчика не поступило.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществлённого расчёта и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч.6 ст.289 КАС РФ).

Ч.5 ст.180 КАС РФ предусмотрено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В соответствии с п.1 ст.48 НК РФ, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счёт имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (абзац 1).

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истёк срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд (абзац 3).

Согласно п.2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подаётся в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (абзац 1).

Заявление о взыскании подаётся в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчёте общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Если в течение трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трёхлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 п.3 ст.48абз. 3 п.3 ст.48 НК РФ).

Анализ взаимосвязанных положений п.п.1-3 ст.48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, с 29.08.2009 по 06.12.2014 ответчик Сухоруков Т.В. являлся собственником транспортного средства «Ssang Yong Korando», 2002 года выпуска, гос.рег.знак Х084ХЕ/24. Информация об этом содержится в представленной по судебному запросу карточке учёта транспортного средства (л.д. 26).

Кроме того, административный ответчик является собственником жилого дома по адресу: Красноярский край, Мотыгинский район, п. Мотыгино, ул. Речная, д. 74, площадью 27,3 кв.м.

Помимо этого, с 05.03.2013 административный ответчик являлся собственником земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, Мотыгинский район, п. Мотыгино, ул. Речная, 74. Сведения об этом судом истребованы из Управления Росреестра по Красноярскому краю в виде выписки из ЕГРН.

Межрайонной ИФНС России №8 по Красноярскому краю Сухорукову Т.В. были начислены недоимка по земельному и транспортному налогу в общем размере 1828 рублей, пени по транспортному налогу, земельному налогу, а также по налогу на имущество.

В связи с этим Сухорукову Т.В. было направлено требование от 30.10.2015 № 30259 об уплате недоимки по транспортному налогу в размере 1465 рублей, недоимки по земельному налогу в размере 363 рубля, пени за несвоевременную уплату налога на имущество физических лиц в сумме 26 рублей 88 копеек, пени по транспортному налогу – 194 рубля 87 копеек, пени по земельному налогу в сумме 29 рублей (л.д. 10), со сроком уплаты до 27.01.2016 года.

Данное требование административным ответчиком в добровольном порядке исполнено не было, что послужило основанием для обращения в суд с административным исковым заявлением.

В то же время, учитывая срок исполнения указанного требования и сумм задолженности, не превышающей 3000 рублей, Инспекция ФНС России № 8 вправе была обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций в срок до 27.07.2019 года (3 года + 6 месяцев).

В то же время с административным иском о взыскании указанной задолженности налоговый орган обратился к Сухорукову Т.В. как к физическому лицу в суд 16.11.2020 года, направив административный иск по почте (л.д. 17), то есть за пределами срока, установленного п.п.1 и 2 ст.48 НК РФ.

К мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении должника Сухорукова Т.В. административный истец не обращался.

Суд отмечает, что у налогового органа имелось достаточно времени для оформления административного искового заявления в установленном законом порядке. Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 41 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", сроки для предъявления требований о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) являются пресекательными, и в данном случае они пропущены истцом.

Каких-либо доказательств, подтверждающих объективную невозможность направления административного искового заявления в максимально короткий срок после окончания срока, установленного в требовании об уплате налога и пени, материалы дела не содержат.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 г. № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Указанные административным истцом причины пропуска срока, а именно большой объём отработки задолженности налогоплательщиков, - судом признаются неуважительными, в связи с чем в удовлетворении ходатайства административного истца о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления надлежит отказать.

Объективных причин, препятствующих своевременному обращению административного истца за судебной защитой, не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в восстановлении срока, поскольку при проявлении достаточной меры заботливости истец не был лишён возможности обратиться с административным иском в установленный срок.

При данных обстоятельствах, налоговый орган утратил право на обращение в суд с требованием о взыскании с ответчика задолженности по недоимки по налогу и пени в общей сумме 2026 рублей 50 копеек, в связи с пропуском сроков её взыскания, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № 8 по Красноярскому краю к Сухорукову Т.В. о взыскании обязательных платежей и пени – отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение одного месяца со дня вынесения решения, путём подачи апелляционной жалобы через Кежемский районный суд Красноярского края.

Председательствующий                                                     Г.С. Гарбуз