Решение от 14.03.2022 по делу № 12-0433/2022 от 24.12.2021

№ 12-433\22

Р Е Ш Е Н И Е

г.Москва 14 марта 2022 года

Судья Люблинского районного суда г.Москвы Маслов А.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ТСЖ Новый Век, ИНН 7723172290, фактически расположенное по адресу: *** на постановление по делу об административном правонарушении от 15 декабря 2021 года, об отмене постановления,

с участием адвоката Ярославцева С.Ю.

исследовав материалы административного дела,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением по делу № 482 Главного государственного инспектора по пожарному надзору ЮВАО г.Москвы г.Москвы от 15 декабря 2021 года ТСЖ «Новый век» привлечено к административной ответственности по ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Как установлено, что 13.12.2021 года в 11:00 по адресу: г.Москва, ул. Верхние поля, д. *** выявлены нарушения пожарной безопасности, а именно: на объекте защиты, отнесенном к категории значительного риска, повторно совершило правонарушение выражающееся в необеспечении работоспособности и исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления людей при пожаре или систем противодымной защиты, либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности: не проведены эксплуатационные испытания пожарных лестниц на крыше жилого дома не реже 1 раза в 5 лет с составлением соответствующего протокола; допущено хранение на путях эвакуации мебели и других предметов; система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре в 1,2,3,4,5,6 подъездах жилого дома находится в неработоспособном состоянии; в подъездах жилого дома замки на дверях эвакуационных выходов, ведущих на незадымляемую эвакуационную лестницу, не обеспечивают возможным их свободного открывания изнутри без ключа; не организовано своевременное обслуживание и ремонт внутреннего водопроводов противопожарного водоснабжения и приведение его проверок в части водоотдачи не реже 2 раза в год.

Действия ТСЖ «Новый Век» квалифицированы по ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Представитель ТСЖ не согласившись с данным постановлением обжаловал его в судебном порядке, при этом в жалобе указал, что не выяснены все обстоятельства правонарушения, имеются основания для снижения штрафа, так как ТСЖ принимаются меры по соблюдению пожарной безопасности и ТСЖ является некоммерческой организацией.

В судебном заседании адвокат пояснил, что ТСж исполняются требования пожарного законодательства, просил учесть финансовое положение, так как ТСЖ является некоммерческой организацией и снизить сумму штрафа.

Суд, проверив материалы административного дела, находит постановление от 15 декабря 2021 года не подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как усматривается из материалов дела, постановлением от 15 декабря 2021 года заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Частью ч.2.1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 21.12.94 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Фактические обстоятельства и наличие события административного правонарушения и вина ТСЖ Новый век подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом проверки, постановлением о привлечении к административной ответственности в виде предупреждения от 23.03.2021 года.

Постановление от 15.12.2021 года, которым ТСЖ Новый Век признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей, суд находит законным и обоснованным, поскольку данное решение принято надлежащими должностным лицом, в рамках своих полномочий, с учетом имеющихся у него материалов, в соответствии с действующим административным законом. Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, судом не установлено.

Протокол по делу об административном правонарушении отвечает требованиям ст.28.2 КоАП РФ, а постановление требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм законодательства, подлежащих применению по данной категории дела, не свидетельствует о наличии существенных нарушений материальных и процессуальных норм КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что административное наказание в данном случае является несправедливым вследствие его чрезмерной суровости и подлежит снижению с применением положений ч.ч. 3.2-3.3 ст. 4.1 КоАП РФ на основании следующего.

В соответствии с ч.ч. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 КоАП РФ.

Из анализа вышеприведенных положений следует, что при избрании меры ответственности в каждом конкретном случае судья должен исходить из того, что целью наказания является пресечение выявленного правонарушения и предупреждение совершения новых правонарушений. При этом наказание не должно быть чрезмерно суровым и должно быть соотнесено с характером совершенного административного правонарушения, имущественным положением лица, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, и обстоятельствами, отягчающими административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Из постановления должностного лица следует, что при назначении административного наказания должностное лицо не в полной мере учло обстоятельства и характер совершенного правонарушения, данные о привлекаемом лице.

При таких обстоятельствах, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, а именно того факта, что привлекаемое лицо принимает меры по соблюдению пожарного законодательства, назначение ТСЖ административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 руб. является чрезмерно суровым, несоразмерно предусмотренным в ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено указанное постановление.

На основании изложенного выше, обжалуемые постановление должностного лица, по делу об административном правонарушении в отношении ТСЖ подлежит изменению в части назначенного обществу административного наказания.

При этом привлекаемое лицо не лишено возможности обратиться с письменным заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания в порядке, предусмотренном ст. 31.5 КоАП РФ.

Бремя доказывания по делу распределено верно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ, принципы презумпции невиновности и законности соблюдены.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену обжалуемого постановления должностного лица, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -

Р Е Ш И Л:

Постановление Главного государственного инспектора по пожарному надзору ЮВАО г.Москвы г.Москвы от 15 декабря 2021 года, которым ТСЖ «Новый Век» привлечено к административной ответственности по ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 ( двести тысяч) рублей– изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до 100 000 (сто тысяч) рублей, в остальной части постановление оставить ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░.

░░░░░