Решение от 23.08.2022 по делу № 12-1-57/2022 от 10.08.2022

№12-1-57/2022

РЕШЕНИЕ

23 августа 2022 года                                                                                    г. Мценск

Судья Мценского районного суда Орловской области Квасова О.В., рассмотрев протест заместителя Мценского межрайонного прокурора Меркулова Д.С. на определение мирового судьи судебного участка №2 г. Мценска и Мценского района Орловской области от 08 августа 2022 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Сидорук О.Г.,

установила:

определением мирового судьи судебного участка №2 г. Мценска и Мценского района Орловской области от 08 августа 2022 года заместителю Мценского межрайонного прокурора Меркулову Д.С. возвращено постановление с прилагаемыми к нему материалами о привлечении к административной ответственности Сидорук О.Г. за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с допущенными нарушениями при составлении протокола и неполнотой представленных материалов: ввиду отсутствия сведений об извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о дате, времени и месте составления постановления об административном правонарушении, и отсутствия документов, подтверждающих основание и порядок получение доказательства в виде видеозаписи на CD-диске.

Заместитель Мценского межрайонного прокурора Меркулов Д.С. в поданном в Мценский районный суд Орловской области протесте ставит вопрос об отмене определения мирового судьи по делу об административном правонарушении от 08 августа 2022 года, считая его незаконным и необоснованным и просит обеспечить рассмотрение дела об административном правонарушении по части 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выражает несогласие с выводами мирового судьи о том, что материал не содержит сведений об извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о дате, времени и месте составления постановления об административном правонарушении, а также с доводами мирового судьи о том, что к материалам дела не приложены документы, подтверждающие основание и порядок получения доказательства в виде видеозаписи на CD-диске, а именно, что отсутствует протокол изъятия вещественного доказательства либо иной документ, подтверждающий законность получения данного доказательства и приобщения его к материалам дела.

Ссылается на то, что в материалах дела имеются документы, подтверждающие надлежащее уведомление Сидорук О.Г. о дате, времени и месте возбуждения дела об административном правонарушении, а именно, 25 июля 2022 года Сидорук О.Г. извещалась помощником Мценского межрайонного прокурора Иргужаевым А.У. телефонограммой о необходимости явки в прокуратуру для вручения уведомления о явке для вынесения постановления по части 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; 01 августа 2022 года помощником Мценского межрайонного прокурора Титовой А.И. Сидорук О.Г. уведомлена о необходимости явки в межрайонную прокуратуру для вынесения постановления по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; 02.08.2022 около 11 часов 30 минут в межрайонную прокуратуру прибыла Сидорук О.Г. вместе с представителем Хрусталевым А.В. для дачи объяснений и вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Однако, в ходе составления административного материала Сидорук О.Г. отказалась от участия в составлении в отношении нее постановления и около 11 часов 40 минут покинула здание прокуратуры совместно с защитником. Полагает, что указанное свидетельствует о надлежащем извещении Сидорук О.Г. о дате, времени и месте вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

Также ссылается на то, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено особых требований к оформлению доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе к опечатыванию бумажного пакета с CD-диском.

В судебном заседании заместитель Мценского межрайонного прокурора Меркулов Д.С. доводы протеста поддержал полностью, по основаниям в нем изложенным.

Потерпевший Илюхин И.В. в судебном заседании выразил согласие с позицией заместителя Мценского межрайонного прокурора.

В судебном заседании Сидорук О.Г. и её защитник Хрусталёв А.В. доводы протеста не признали, полагали его не подлежащим удовлетворению, при этом оспаривали осведомленность о цели вызова, о номере конкретного кабинета и должностном лице, к которому ей необходимо было прибыть.

Проверив материалы дела об административном правонарушении с учетом требований статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, прихожу к следующему.

Определением от 08 августа 2022 года постановление об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сидорук О.Г. и другие материалы дела возвращены мировым судьей судебного участка №2 г. Мценска и Мценского района Орловской области в связи с допущенными нарушениями при составлении протокола и неполнотой представленных материалов составившему его должностному лицу на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для устранения недостатков.

С принятым мировым судьей определением полаю необходимым согласиться ввиду следующего.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено в установленном порядке о месте и времени его составления. При этом копия протокола об административном правонарушении направляется указанному лицу в течение трех дней со дня составления протокола.

Из анализа приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Согласно статье 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Как следует из материалов дела, заместителем Мценского межрайонного прокурора Меркуловым Д.С. 02.08.2022 вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Сидорук О.Г.

В материалах дела имеется справка помощника межрайонного прокурора Иргужаева А.У. от 25.07.2022 о телефонном разговоре с Сидорук О.Г., согласно которой последней было предложено явиться в Мценскую межрайонную прокуратуру для вручения уведомления о явке для вынесения постановления по части 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

01.08.2022 помощником межрайонного прокурора Титовой А.И. в ходе телефонного разговора было предложено Сидорук О.Г. явиться в Мценскую межрайонную прокуратуру для вручения уведомления о явке 01.08.2022 к 17 часам 00 минутам для вынесения постановления по части 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В ходе разговора Сидорук О.Г. сообщила, что 01.08.2022 явиться в прокуратуру не может, а может явиться в прокуратуру для совершения процессуальных действий вместе с защитником 02.08.2022 до 15 часов 00 минут.

В материалах дела имеется уведомление на имя Сидорук О.Г. за подписью заместителя межрайонного прокурора Меркулова Д.С. о явке 01.08.2022 к 17 час. 00 мин. в Мценскую межрайонную прокуратуру по адресу: г. Мценск, ул. Красноармейская, д. 15, каб. 3, к помощнику Мценского межрайонного прокурора Титовой А.И. для дачи объяснений и составления постановления об административном правонарушении по части 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно акту от 02.08.2022, за подписью заместителя межрайонного прокурора Меркулова Д.С., помощников прокурора Остриковой М.В., Баканова В.А., главного специалиста межрайонной прокуратуры Борисовой Е.Е. 02.08.2022 около 11 часов 30 минут в межрайонную прокуратуру прибыла Сидорук О.Г. вместе с защитником. В ходе составления административных материалов в кабинете № Сидорук О.Г. отказалась от участия в составлении в отношении нее постановления по делу об административном правонарушении и около 11 часов 40 минут покинула здание межрайонной прокуратуры совместно с защитником. На предложение вернуться для продолжения составления процессуальных действий, вынесения постановления, ознакомления с материалами по делу об административном правонарушении указанные лица ответили отказом.

При этом материалы дела уведомления Сидорук О.Г. о явке к должностному лицу заместителю Мценского межрайонного прокурора Меркулову Д.С. на 02.08.2022 с указанием конкретного времени и места вынесения постановления об административном правонарушении, не содержат.

По месту регистрации места жительства Сидорук О.Г. в нарушение части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещение о явке в прокуратуру для дачи объяснений и составления постановления об административном правонарушении не направлялось.

Принимая во внимание ненаправление извещения о явке в прокуратуру для дачи объяснений и составления постановления об административном правонарушении по месту жительства Сидорук О.Г., а также отсутствие в материалах дела иных сведений о надлежащем извещении Сидорук О.Г. о месте и времени вынесения постановления об административном правонарушении, то последняя извещена ненадлежащим образом.

Из смысла частей 1, 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу статьи 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, и досмотре транспортного средства, осуществляется лицами, указанными в статьях 27.2, 27.3, 28.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

Об изъятии вещей и документов составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении, в протоколе осмотра места совершения административного правонарушения или в протоколе об административном задержании.

В протоколе об изъятии вещей и документов указываются сведения о виде и реквизитах изъятых документов, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках изъятых вещей.

Протокол об изъятии вещей и документов подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, у которого изъяты вещи и документы, а также понятыми в случае их участия. В случае отказа лица, у которого изъяты вещи и документы, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола вручается лицу, у которого изъяты вещи и документы, или его законному представителю.

В случае необходимости изъятые вещи и документы упаковываются и опечатываются на месте изъятия.

В нарушение указанных требований к материалам дела не приложены документы, подтверждающие основание и порядок получения доказательства в виде видеозаписи на CD-диске, отсутствует протокол изъятия вещественного доказательства либо иной документ, подтверждающий законность получения данного доказательства и приобщения его к материалам дела. При этом CD-диск не имеет реквизитов, не упакован надлежащим образом, не опечатан. Ссылка на получение видеозаписи ранее переданной участковому уполномоченному К.Н.О. и находящейся на служебном компьютере МО МВД России «Мценский» в ходе получения объяснений от участкового уполномоченного П.М.Н. не свидетельствует о законности получения данного доказательства и приобщения его к материалам административного дела.

В силу пунктов 3, 5 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В соответствии с пунктом 4 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Исходя из приведенных выше положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, изложенной в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, определение мирового судьи судебного участка №2 г. Мценска и Мценского района Орловской области от 08 августа 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Сидорук О.Г. является законным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №2 ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 08 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░░ 5.61 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                    ░.░. ░░░░░░░