Решение по делу № 2-4885/2023 от 31.07.2023

< >

Дело № 2-4885/2023

УИД 35RS0010-01-2023-007115-62

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2023 года                                   город Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи                     Углиной О.Л.,

при секретаре судебного заседания                 Мироновой Е.В.,

с участием представителя истца                     Й.,

действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юдиной С. В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области об оспаривании решения,

установил:

Юдина С.В. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области об оспаривании решения.

Требования мотивированы тем, что 10.11.2021 она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном установлением страховой пенсии по старости, так как имела 25 летний стаж работы, дающей право на досрочное установление страховой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Вологодской области № от 22.02.2022 в досрочном установлении страховой пенсии по старости ей было отказано, так как не достигнут срок назначения страховой пенсии по старости, что предусмотрено ч. 1.1ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №-ФхЗ «О страховых пенсиях». По расчету пенсионного фонда, специальный стаж по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ей выработан на 29.10.2021 и составляет 25 лет. Считает отказ незаконным в части незачета в специальный стаж периодов работы:

С 01.09.1992 по 01.11.1992 в должности учителя начальных классов Спас – Ломской начальной школы,

С 02.01.1997 по 04.01.1997 – выполнение гособязанностей,

С 01.01.1998 по 31.01.1998 – курсы повышения квалификации;

С 16.03.2005 по 18.03.2005, с 16.07.2013 по 12.08.2013, с 12.08.2015 по 24.08.2015, с 14.06.2016 по 24.06.2016, с 14.08.2017 по 21.08.2017 – ремонт,

С 06.08.2012 по 10.08.2012 – хоз.работы,

С 12.08.2020 по 21.08.2020, 14.07.2021 – работа на общих основаниях.

Истец просит признать решение Государственного учреждения - отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области № от 22.02.2022 об отказе в установлении пенсии незаконным и не порождающим правовых последствий. Обязать ответчика зачесть в специальный стаж работы, дающий право на досрочное установление страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении периоды работы с 01.09.1992 по 01.11.1992 в должности учителя начальных классов Спас – Ломской начальной школы. Обязать ответчика зачесть в специальный стаж работы, дающий право на досрочное установление страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении периоды работы:

с 02.01.1997 по 04.01.1997 – выполнение гособязанностей,

с 01.01.1998 по 31.01.1998 – курсы повышения квалификации;

с 16.03.2005 по 18.03.2005, с 16.07.2013 по 12.08.2013, с 12.08.2015 по 24.08.2015, с 14.06.2016 по 24.06.2016, с 14.08.2017 по 21.08.2017 – ремонт,

с 06.08.2012 по 10.08.2012 – хоз.работы,

с 12.08.2020 по 21.08.2020, 14.07.2021 – работа на общих основаниях.

В судебное заседание истец Юдина С.В. не явилась, извещена надлежаще, доверила представлять свои интересы Й.

В судебном заседании представитель истца Юдиной С.В. – Й., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

В судебное заседание представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области не явился, извещен надлежаще, суду представлены возражения на исковое заявление, в котором просят отказать в удовлетворении исковых требований.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Решением ГУ – Отделение пенсионного фонда РФ по Вологодской области от 22.02.2022 № Юдиной С.В. отказано в установлении пенсии в связи с недостижением срока назначения страховой пенсии по старости. Специальный стаж по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» выработан на 29.10.21 и составляет 25 лет, что дает право досрочного выхода на страховую пенсию по старости с 30.10.2024.

Отказано в зачете в специальный стаж по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы :

с 27.06.1994 по 15.09.1996 – отпуск по уходу за ребенком, 05.04.1994 г.р.,

с 02.01.1997 по 04.01.1997 – выполнение гособязанностей,

с 01.01.1998 по 31.01.1998 – курсы повышения квалификации, не подпадающие под постановление Правительства № от 04.03.2021,

с 16.03.2005 по 18.03.2005, с 16.07.2013 по 12.08.2013, с 12.08.2015 по 24.08.2015, с 14.06.2016 по 24.06.2016, с 14.08.2017 по 21.08.2017 – ремонт,

с 06.08.2012 по 10.08.2012 – хоз.работы,

с 12.08.2020 по 21.08.2020, 14.07.2021 – работа на общих основаниях, в соответствии с Правилами № от 11.07.2002 и по данным персонифицированного учета, согласно сведений, представленных работодателем.

В страховой и специальный стаж по п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №-Ф «О страховых пенсиях» период:

С 29.08.2005 по 31.08.2005, с 31.07.2012 по 03.08.2012, 15.04.2013 – отпуска без сохранения заработной платы, в соответствии с Правилами № от 11.07.2002 и по данным персонифицированного учета, согласно сведений, представленных работодателем.

Суд полагает решение пенсионного органа в части не включения в специальный стаж названных периодов работы истца незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (в редакции Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 953), утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года поименованы учреждения: школы всех наименований, должности - учитель.

В период с 01.09.1992 по 01.11.1992 истец Юдина С.В. работала в должности учителя начальных классов Спас – Ломской начальной школы, что подтверждается приказом о приеме на работу № от 27.08.1992, приказом об увольнении № от 02.11.1992, справкой № от 29.08.2016 выданной администрацией муниципального образования <адрес>, архивной справкой № от 06.12.2022 Управления образования администрации Череповецкого района.

В статье 11 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» указано, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, период с 01.09.1992 по 01.11.1992 в должности учителя начальных классов Спас – Ломской начальной школы подлежит включению в специальный стаж.

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии со статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Таким образом, работнику, направленному на повышение квалификации, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям.

Кроме того, для педагогического работника повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В связи с чем, период нахождения истца Юдиной С.В. на курсах повышения квалификации с 01.01.1998 по 31.01.1998 подлежит включению в специальный стаж, поскольку на курсы повышения квалификации истец направлялась работодателем в период работы в должности воспитателя детского сада – яслей №, трудовые отношения с дошкольным учреждением не прерывались, работодателем начислялись и выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно нормам Положения со особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 27.03.2006 №, в соответствии с которым режим рабочего времени работников образовательных учреждений в период отмены для обучающихся воспитанников учебных занятий по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

В силу пункта 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №, при переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу.

Поскольку в периоды с 16.03.2005 по 18.03.2005, с 16.07.2013 по 12.08.2013, с 12.08.2015 по 24.08.2015, с 14.06.2016 по 24.06.2016, с 14.08.2017 по 21.08.2017 закрытия детского сада на ремонт и с 06.08.2012 по 10.08.2012 - хозяйственные работы истец Юдина С.В. работала в обычном режиме в течение полного рабочего дня, ей начислялась и выплачивалась заработная плата, из которой производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд, данные переводы были связаны в связи с производственной необходимостью, в течение календарного года работала не более одного месяца., суд находит исковые требования в части включения в специальный стаж периодов с 16.03.2005 по 18.03.2005, с 16.07.2013 по 12.08.2013, с 12.08.2015 по 24.08.2015, с 14.06.2016 по 24.06.2016, с 14.08.2017 по 21.08.2017 – ремонт и с 06.08.2012 по 10.08.2012 - хозяйственные работы, подлежащими удовлетворению.

Разрешая исковые требования Юдиной С.В. о включении в специальный стаж периодов работы с 02.01.1997 по 04.01.1997 – выполнение гособязанностей и с 12.08.2020 по 21.08.2020, 14.07.2021 – работа на общих основаниях, суд приходит к следующему.

В период выполнения гособязанностей со 02.01.1997 по 04.01.1997 истец Юдина С.В. работала в детском саду – ясли № в должности воспитателя.

В периоды выполнения работы на общих основаниях с 12.08.2020 по 21.08.2020, 14.07.2021 – истец Юдина С.В. работала в Муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № ( до переименования - Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида №») в должности воспитателя.

Работа, выполняемая Юдиной С.В. в вышеуказанные периоды носила постоянный характер в течение полного рабочего дня, за эти периоды страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации уплачивались.

Таким образом, период с 02.01.1997 по 04.01.1997 – выполнение гособязанностей и с 12.08.2020 по 21.08.2020, 14.07.2021 – работа на общих основаниях подлежит включению в специальный стаж.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Юдиной С. В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области об оспаривании решения, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области № от 22.02.2022 (< >) в части отказа во включении в специальный стаж Юдиной С. В. ( < > ) периодов работы:

С 02.01.1997 по 04.01.1997 – выполнение гособязанностей,

С 01.01.1998 по 31.01.1998 – курсы повышения квалификации;

С 16.03.2005 по 18.03.2005, с 16.07.2013 по 12.08.2013, с 12.08.2015 по 24.08.2015, с 14.06.2016 по 24.06.2016, с 14.08.2017 по 21.08.2017 – ремонт,

С 06.08.2012 по 10.08.2012 – хоз.работы,

С 12.08.2020 по 21.08.2020, 14.07.2021 – работа на общих основаниях.

Включить в специальный стаж по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Юдиной С. В. в календарном исчислении периоды работы:

С 01.09.1992 по 01.11.1992 в должности учителя начальных классов Спас – Ломской начальной школы,

С 02.01.1997 по 04.01.1997 – выполнение гособязанностей,

С 01.01.1998 по 31.01.1998 – курсы повышения квалификации;

С 16.03.2005 по 18.03.2005, с 16.07.2013 по 12.08.2013, с 12.08.2015 по 24.08.2015, с 14.06.2016 по 24.06.2016, с 14.08.2017 по 21.08.2017 – ремонт,

С 06.08.2012 по 10.08.2012 – хоз.работы,

С 12.08.2020 по 21.08.2020, 14.07.2021 – работа на общих основаниях.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в месячный срок в апелляционном порядке со дня изготовления мотивированного решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 декабря 2023 года.

Судья                  < >                                        О.Л. Углина