Решение по делу № 33-4783/2023 от 25.04.2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

УИД №

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

22 мая 2023 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи            Любобратцевой Н.И.,

судей                                                        Новикова Р.В.,

                                                                  Готовкиной Т.С.,

при секретаре                                          Плескун А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Симферополе гражданское дело по иску Ш.Т.Г. к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 27 февраля 2023 года,

У С Т А Н О В И Л А :

05 сентября 2022 года Ш.Т.Г. обратилась в суд с иском к ГУ ОПФР по Республике Крым, уточнив который просила признать незаконными решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и отменить их; обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ Исковые требования мотивированы тем, что решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ Ш.Т.Г. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия документов, подтверждающих признание ребенка инвалидом с детства или ребенком-инвалидом до 8-летнего возраста. Однако в распоряжении пенсионного органа имеется справка об инвалидности от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано, что Ж.А.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, первично прошел освидетельствование медико-социальной экспертизы с присвоением категории «Инвалид с детства», группа инвалидности - вторая. Также пенсионный орган указал, что поскольку Ж.А.Б. умер ДД.ММ.ГГГГ, то положения Федерального закона от 22.12.2014 г. №421-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" в данном случае на него не распространяются, так как по состоянию на 18.03.2014 г. сын не проживал на территории Республики Крым и г. Севастополя. С указанными решениями истица не согласна и считает их незаконными.

Протокольным определением Центрального районного суда г.Симферополя Республики Крым от 27 февраля 2023 г. произведена замена ответчика Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым на его правопреемника - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым/

Решением Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 27 февраля 2023 г. исковые требования Ш.Т.Г. удовлетворены.

Решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Ш.Т.Г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» признано незаконным.

На Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность назначить Ш.Т.Г. досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с таким решением суда, 22 марта 2023 г. представителем Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым Т.Е.В. подана апелляционная жалоба, в которой заявитель просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных Ш.Т.Г. требований. Доводы жалобы сводятся к тому, что в установлении досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ Ш.Т.Г. отказано правомерно ввиду отсутствия условий для установления указанного вида пенсии.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась истица Ш.Т.Г., о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще путем направления через организацию почтовой связи заказной корреспонденцией судебной повестки-извещения, возвращенной в суд за истечением срока хранения; в Верховный Суд Республики Крым обеспечила явку своего представителя Д.Е.В.

Судебная коллегия, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы Ш.Т.Г., не явившейся в судебное заседание, надлежащим образом извещенной о месте и времени судебного заседания и не известившей суд о причинах своей неявки.

Заслушав докладчика, пояснения представителя Отделения ФПСС РФ по Республике Крым Т.Е.В., представителя истицы Д.Е.В., исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы в пределах требований ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что Ж.А.Б. родился ДД.ММ.ГГГГ, родителями которого зарегистрированы Ж.Г.Б, и Ж.Т.Г. (л.д.77). В связи с регистрацией брака ДД.ММ.ГГГГ между Ш,О.Н. и Ж.Т.Г. истица изменила фамилию с «Ж.» на «Ш.» (л.д.78).

В соответствии с медицинским заключением № о ребенке-инвалиде возрастом до 16 лет от ДД.ММ.ГГГГ Ж.А.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страдает заболеванием, отвечающим разделу 2 пункта 3 подпункта 3.3 Перечня медицинских показаний, дающих право на получение государственной социальной помощи на детей-инвалидов возрастом до 16 лет, утвержденного приказом Министерства труда и социальной политики Украины, Министерства финансов Украины от 8 ноября 2001 г. № 454/471/516. Заключение действительно до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).

ДД.ММ.ГГГГ Ж.А.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Управлением труда и социальной защиты населения <адрес> выдано удостоверение серии ААБ №, согласно которому Ж.А.Б. является инвалидом с детства 2 группы и на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему назначена государственная социальная помощь (л.д.17).

Согласно справке МСЭК серии КР-09 № Ж.А.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом с детства и ему установлена 2 группа инвалидности до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18).

ДД.ММ.ГГГГ Ж.А.Б. умер в возрасте 20 лет, что подтверждается свидетельством о смерти серии 1-АП №, выданным <адрес> сельским советом <адрес> Автономной Республики Крым (л.д.76).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу пп. 1 п. 1 ст. 32 указанного Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Ш.Т.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигнув возраста 49 лет 11 месяцев, обратилась в УПФР в <адрес> Республики Крым (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по п.1 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.57-58).

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № Ш.Т.Г. в назначении страховой пенсии по п.1 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях» отказано ввиду отсутствия документального подтверждения признания ребенка инвалидом с детства или ребенком-инвалидом до 8-летнего возраста (л.д.38-39).

Во изменение решения от ДД.ММ.ГГГГ № пенсионным органом ДД.ММ.ГГГГ принято решение №, которым Ш.Т.Г. в назначении страховой пенсии по п.1 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях» отказано ввиду отсутствия правовых оснований для назначения страховой пенсии, поскольку Ж.А.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан инвалидом с детства на территории Украины ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после распада СССР. Впоследствии ДД.ММ.ГГГГ Ж.А.Б. умер, следовательно, положения Закона №421-ФЗ на него не распространяются, так как по состоянию на 18.03.2014 г. он не проживал на территории Республики Крым и г. Севастополя. Пенсионным органом страховой стаж Ш.Т.Г. определен в 30 лет 09 месяцев 20 дней, ИПК - 82,037 (л.д.36-37).

Признавая решение ответчика незаконным и обязывая Отделение ФПСС РФ по Республике Крым назначить Ш.Т.Г. страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права на такую пенсию, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что для назначения досрочной трудовой пенсии одному из родителей возраст ребенка, в котором он был признан инвалидом с детства, а также то, что на момент установления пенсии одному из родителей ребенок уже не является инвалидом с детства (либо умер), значения не имеют.

При этом, исходя из правовой позиции, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 03.11.2009 г. №1365-О-О, установленное законом право одного из родителей (опекунов) ребенка - инвалида с детства на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты для лиц, выполнявших социально значимую функцию воспитания детей - инвалидов с детства, сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами. Одним из обязательных условий досрочного назначения страховой пенсии по указанному основанию является достижение ребенком - инвалидом с детства возраста 8 лет, что вызвано особой значимостью ухода и воспитания детей до достижения ими указанного возраста, когда ребенок приобретает навыки самообслуживания и начинает обучение в начальной школе, свидетельствует о многолетней заботе о нем и соотносится с предусмотренным законоположением сроком, на который сокращается пенсионный возраст и требуемый страховой стаж (пять лет).

В соответствии с положениями ст.ст.11, 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 г №6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Из материалов дела, в частности, информации Департамента труда и социальной защиты населения <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Ш.Т.Г. состояла на учете в Управлении труда и социальной защиты населения <адрес> государственной администрации и являлась получателем государственной социальной помощи инвалидам с детства и детям-инвалидам с надбавкой на уход на ребенка Ж.А.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46).

В соответствии со справкой Администрации <адрес> сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № Ш.Т.Г., зарегистрированная по <адрес> Республики Крым, родила и воспитала до 8-летнего возраста Ж.А.Б.,ДД.ММ.ГГГГ рожд., умершего ДД.ММ.ГГГГ, который являлся инвалидом детства с ДД.ММ.ГГГГ г. и получала денежные выплаты и льготы с ДД.ММ.ГГГГ г. по категории «дети-инвалиды» (л.д.47).

Решением Симферопольского районного суда Республики Крым от 09 июля 2021 г. установлен факт, что ДД.ММ.ГГГГ Ж.А.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена инвалидность по категории ребенок - инвалид (л.д.91-92).

Таким образом, установив, что Ж.А.Б. с ДД.ММ.ГГГГ был признан ребенком-инвалидом, имел право и получал государственную социальную помощь на детей-инвалидов в возрасте до 16 лет; что Ш.Т.Г. в отношении ребенка-инвалида не была лишена родительских прав и воспитывала его до 8 лет (сын истицы умер в 20-ленем возрасте); Ш.Т.Г. достигла возраста 50 лет и имеет необходимый страховой стаж более 15 лет, суд первой инстанции обоснованно обязал ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на такую пенсию – с ДД.ММ.ГГГГ

С учетом вышеизложенного судебная коллегия приходит к выводу, что, разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, представленным доказательствам дал надлежащую правовую оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ; нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы ответчика не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 27 февраля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым – без удовлетворения.

        Председательствующий судья                               Любобратцева Н.И.

Судьи:                                                                       Новиков Р.В.

                                                                                         Готовкина Т.С.